開發(fā)區(qū)科技局、度假區(qū)經(jīng)發(fā)部門、各鎮(zhèn)（街道）科技辦：
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》），按照省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2025年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2025〕1號）和市局通知要求，為做好我區(qū)2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍
（一）在錫山區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。
（二）2022年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，至2025年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報批次及時間
為便于開展服務(wù)和審核推薦工作，區(qū)科技局仍分批次集中受理各板塊報送的高新技術(shù)企業(yè)申報材料，各批次受理截止時間分別為：6月9日、7月14日、8月25日，申請企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇申報批次（每年僅限申報1次）。
三、申報程序
（一）自我評價
企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)（包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同），對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項審計（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。
1. 中介機(jī)構(gòu)條件
《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
其中第（1）點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰；③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會員資格）；④全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
2. 企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式
企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾 查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查 詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況、注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)及比例以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。各申報企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。
3. 財務(wù)資料報備要求
會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告（包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等）應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的驗(yàn)證碼，申報企業(yè)支付審計報告費(fèi)用的發(fā)票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務(wù)報表每頁均須賦碼。
稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項報告應(yīng)在江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關(guān)核驗(yàn)信息；也可在江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會官網(wǎng)（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報備號進(jìn)行報告防偽查詢。
4. 中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律
中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務(wù)申報資料質(zhì)量。省認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
（二）網(wǎng)上申報
1.注冊登記。我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號后開展后續(xù)申報工作。
2.網(wǎng)上申報。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點(diǎn)擊“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，進(jìn)入高企認(rèn)定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），在所選擇的申報批次受理截止時間前，通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至無錫市科技局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。
3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見附件2。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高企工作網(wǎng)”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統(tǒng)自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。
不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。
（三）各板塊匯總
1.各板塊科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件3，二人簽字），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。
2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，區(qū)科技局將會同區(qū)財政、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”中提交的申報材料，按以下分工開展審核工作：
（1）科技部門做好審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況，對申報當(dāng)年集中取得知識產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況重點(diǎn)核查；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，科技部門要加強(qiáng)審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；科技部門還應(yīng)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。填報《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》（附件4）。
（2）區(qū)稅務(wù)部門按照市稅務(wù)局安排對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比并出具意見。
（四）材料報送
各板塊科技部門須按每批次受理截止時間按時推薦上報。確認(rèn)推薦上報的，將紙質(zhì)《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》（附件4含電子版），報送至區(qū)科技局高新科。
四、工作要求
（一）各板塊科技部門要高度重視高新技術(shù)企業(yè)推薦申報與服務(wù)工作，積極開展高企申報培訓(xùn)工作，加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。區(qū)科技局將配合市科技局和省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組開展的巡回培訓(xùn)工作，組織開展年度高新技術(shù)企業(yè)申報動員與培訓(xùn)，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。同時，各板塊科技部門要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制等政策的宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項告知承諾制工作；主動建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保申報工作有序開展，對重點(diǎn)企業(yè)開展專項輔導(dǎo)；加強(qiáng)與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；充分利用市“科技企業(yè)智能化評價及全周期孵化管理系統(tǒng)”，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點(diǎn)加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高申報質(zhì)量；加大政策落實(shí)力度，切實(shí)按照有關(guān)要求及早及時落實(shí)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）各板塊科技部門在組織申報時要認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神，切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險防控要求，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控關(guān)口。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號）文件要求，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生。各區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各區(qū)科技部門應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。
（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，杜絕錯報、漏報材料等情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，將如實(shí)上報省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組，按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。
（四）各板塊科技部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進(jìn)度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。企業(yè)如對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問題，請及時與區(qū)科技局高新科或各板塊科技部門主管人員聯(lián)系；中介機(jī)構(gòu)條件可咨詢財政或稅務(wù)部門，企業(yè)銷售收入、總收入及納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)等問題可咨詢稅務(wù)部門；如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與市科技創(chuàng)新服務(wù)中心高企部主管人員聯(lián)系。
市科技局高新技術(shù)處 自 勇 電話：81821892
市科創(chuàng)中心高企部 高 劼 電話：85617316
錫山區(qū)科技局聯(lián)系人 吳凱峰 陳逸君
電話：88216070，88700577
各板塊科技部門聯(lián)系方式：
開發(fā)區(qū)科技局，聯(lián)系電話：83787177
商務(wù)區(qū)經(jīng)發(fā)部門，聯(lián)系電話：88531021
東亭街道，聯(lián)系電話：88700509
羊尖鎮(zhèn)，聯(lián)系電話：88739210
鵝湖鎮(zhèn)，聯(lián)系電話：88749288
東北塘街道，聯(lián)系電話：83771234
錫北鎮(zhèn)，聯(lián)系電話：83790871
東港鎮(zhèn)，聯(lián)系電話：88350273
附件：
錫山區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2025年5月6日
