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    困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申請、審批、發(fā)放流程
    信息索引號 014034703/2025-00413 發(fā)文日期 2025-04-18 公開日期 2025-04-18
    文件編號 2025 發(fā)布機(jī)構(gòu) 安鎮(zhèn)街道辦事處
    效力狀況 有效 文件下載 文件下載
    內(nèi)容概述 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申請、審批、發(fā)放流程

      發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)

      困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象應(yīng)具有我市本地戶籍,持有在有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾人證》,符合政策銜接相關(guān)要求。

      (一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

      1.低保家庭內(nèi)的重度殘疾人,按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的38%發(fā)放生活補(bǔ)貼;

      2.低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人,按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼;

      3.低保家庭外的無固定收入的智力、肢體、精神、視力重度殘疾人,按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放生活補(bǔ)貼;

      4.家庭人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人,按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活補(bǔ)貼;

      5.低保家庭外無業(yè)(指未在用人單位就業(yè))無固定收入且未享受基本養(yǎng)老保險待遇的三、四級精神、智力殘疾人,按我市低保標(biāo)準(zhǔn)20%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

      無固定收入是指申請人提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請前連續(xù)六個月工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入之和的月平均值低于我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

      家庭人均收入是指共同生活的家庭成員的人均收入,共同生活的家庭成員包括:(1)申請人;(2)申請人配偶;(3)申請人未成年子女和在校接受全日制學(xué)歷教育的成年子女;(4)同一戶籍下,其他與申請人共同生活且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員(含長期或者階段性在外務(wù)工人員);(5)縣級以上民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況認(rèn)定的其他人員。下列人員不計入共同生活的家庭成員:(1)在軍隊(duì)服役的義務(wù)兵;(2)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;(3)在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員;(4)經(jīng)人民法院宣告失蹤的人員;(5)未經(jīng)人民法院宣告失蹤,但能夠提供登報尋人啟事、公安部門出具的立案通知書等材料,證明連續(xù)兩年以上(含兩年)下落不明、與家庭失去聯(lián)系人員;(6)縣級以上民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況認(rèn)定的其他人員。

      一戶多殘是指共同生活的家庭成員中有 2 名(含)以上殘疾人。依老養(yǎng)殘是指殘疾人由父母供養(yǎng)且父母一方達(dá)到法定退休年齡,或依法由祖父母、外祖父母、其他親屬供養(yǎng)且供養(yǎng)人有一方達(dá)到法定退休年齡。

      參照《無錫市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》,優(yōu)待性收入、獎勵性收入、普惠性收入、救助性收入、特定用途性收入、就業(yè)成本以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項(xiàng)目不計入收入。收入依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制進(jìn)行核查。

     ?。ǘ┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼。對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為:

      1.低保家庭內(nèi)重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月220元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;

      2.低保家庭外重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月140元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

      困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步調(diào)整,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和最低生活保障等社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護(hù)市場勞動力價格變化等情況合理測算,適時進(jìn)行調(diào)整。

      二、完善政策銜接

     ?。ㄒ唬┓蠗l件的殘疾人,可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

     ?。ǘ┘确蠚埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼條件,又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。

     ?。ㄈ┓舷硎茈x休老干部護(hù)理費(fèi),又符合享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的,可擇高享受。

     ?。ㄋ模┫硎芄聝夯旧畋U险叩臍埣矁和幌硎芾щy殘疾人生活補(bǔ)貼,可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童,機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,遵循自愿原則,如需申請辦理護(hù)理補(bǔ)貼的,由機(jī)構(gòu)代為辦理申請事宜,護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放至機(jī)構(gòu)賬戶,機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金專款用于機(jī)構(gòu)內(nèi)補(bǔ)貼對象的特殊護(hù)理消費(fèi)和照護(hù)服務(wù)支出,兒童福利機(jī)構(gòu)和所屬民政部門要建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理制度,確保資金安全。

     ?。ㄎ澹╊I(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

     ?。┘{入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的,與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按擇高原則進(jìn)行政策銜接,不重復(fù)享受。

      三、規(guī)范申辦流程

     ?。ㄒ唬┥暾?。堅(jiān)持自愿申請?jiān)瓌t。申請人應(yīng)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》(附件 1)或《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》(附件 2),提供身份證、戶口本、殘疾人證;委托他人代為辦理申請的還應(yīng)提供委托書(附件 3)、被委托人身份證;需要核對經(jīng)濟(jì)狀況的應(yīng)提供申請人經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書,申請人為無民事行為能力或限制民事行為能力的,核對授權(quán)書應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人簽字授權(quán);選擇通過告知承諾制證明收入情況的應(yīng)提交《困難殘疾人生活補(bǔ)貼收入證明事項(xiàng)告知承諾書》(附件 4)。村(居)工作人員,協(xié)助申請人報送申請材料,初步核對戶籍信息、殘疾等級、收入情況等材料,協(xié)助發(fā)放相關(guān)宣傳、告知材料。

     ?。ǘ┦芾?。鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的一門受理窗口負(fù)責(zé)接收申請材料,對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,應(yīng)當(dāng)及時受理并出具《受理告知單》(附件 5);材料不齊全或不符合規(guī)定形式的,應(yīng)當(dāng)一次性通知申請人補(bǔ)正;補(bǔ)正后仍不符合要求的,應(yīng)當(dāng)出具《不予受理告知單》(附件 6),并說明理由。殘疾人通過相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請的,受理結(jié)果可通過對應(yīng)的線上渠道進(jìn)行反饋。

     ?。ㄈ┏鯇?。鎮(zhèn)(街道)一門受理窗口自受理申請之日起的3 個工作日內(nèi)完成對申請人信息的核對和資格初審,在《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》或《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》上簽署初審意見。初審符合條件的,將初審合格材料報送鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)進(jìn)行審核。涉及收入核查的,鎮(zhèn)(街道)按照流程開展核查工作,所需時間不計算在3個工作日之內(nèi)。

      (四)審核。鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在收到初審材料2個工作日內(nèi)完成殘疾人類別及等級的審核并將審核合格的材料送鎮(zhèn)(街道)指定部門審定。

     ?。ㄎ澹彾āf?zhèn)(街道)指定部門收到殘聯(lián)審核材料5個工作日內(nèi)作出審批決定。補(bǔ)貼資格審定合格的,鎮(zhèn)(街道)指定部門出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書》(附件7);審定未通過的,出具《不予補(bǔ)貼通知書》(附件8)。審定結(jié)果由鎮(zhèn)(街道)指定部門在3 個工作日內(nèi)通知申請人,并做好通知記錄。殘疾人通過相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請的,審定結(jié)果通過對應(yīng)的線上渠道進(jìn)行反饋。

     ?。┕?。對審定符合享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對象,鎮(zhèn)(街道)指定部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)(街道)或村(居)民委員會固定的政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄或政務(wù)大廳等進(jìn)行長期公示,有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個人隱私,主要公示申請人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等,不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息(附件 12)。

      (七)發(fā)放。新申請補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼須按月及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定,通過金融機(jī)構(gòu)存入補(bǔ)貼對象本人或其監(jiān)護(hù)人的賬戶,非經(jīng)補(bǔ)貼對象本人或其監(jiān)護(hù)人同意,任何人不得代為保管銀行卡或存折,防止和杜絕冒領(lǐng)、克扣現(xiàn)象。

     ?。ò耍?ldquo;跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。“跨省通辦”按照《江蘇省民政廳 江蘇省殘聯(lián)關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》(蘇民事〔2021〕12 號)相關(guān)要求辦理。“全程網(wǎng)辦”參照《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請“全程網(wǎng)辦”的通知》(民辦發(fā)〔2022〕8 號)相關(guān)要求辦理。

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