無錫市錫山區(qū)綜合行政執(zhí)法局
行政處罰事先告知書
蘇錫錫城執(zhí)罰告〔2024〕525號
當事人：張南生
身份證號碼：32022219******0016
住址：江蘇省無錫市錫山區(qū)東亭街道莊橋新村43號
本機關于2024年11月22日對你（單位）在錫山區(qū)東亭街道莊橋新村43號進行的涉嫌未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行為予以立案并開展了執(zhí)法調查。現(xiàn)已查明當事人張南生于1998年開始，在錫山區(qū)東亭街道莊橋新村43號未取得建設工程規(guī)劃許可證建造了總面積為45.33平方米的一處一層磚混結構的廚房、一處一層磚混結構的輔房和一處高度為2.40米，長度為13.27米，磚混結構的圍墻。
以上事實有以下主要證據(jù)證明：
1、2024年11月12日，我局執(zhí)法人員對當事人的違法行為進行檢查的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》一份，證明當事人違法行為的地點；2、2024年11月12日，我局執(zhí)法人員在現(xiàn)場拍攝的照片五份，證明當事人違法行為的事實；3、2024年11月5日，我局執(zhí)法人員到無錫市公安局東亭派出所調取的當事人戶口摘抄一份，證明當事人張南生的身份；4、2024年11月6日，我局執(zhí)法人員到無錫市錫山區(qū)自然資源和規(guī)劃局調取的無錫市不動產(chǎn)（房屋）登記簿證明一份，證明當事人是違法行為的主體及違法行為的地點；5、2024年8月19日，我局執(zhí)法人員到無錫市錫山區(qū)自然資源和規(guī)劃局調取的無錫縣私有房屋所有權登記申請書、房屋所有權證存根復印件各一份，證明違法行為的地點、事實；6、2024年11月12日，無錫市錫山區(qū)東亭街道莊橋社區(qū)居民委員會提供的見證人證明一份、見證人身份證復印件兩份，證明見證人社區(qū)工作人員的身份；7、2024年12月19日，無錫市測繪院有限責任公司出具的建（構）筑物位置圖一份，證明違法建設的地點、面積、結構；8、2025年2月28日，證人提供的身份證照片一份，證明證人的身份；9、2025年3月10日，我局執(zhí)法人員對證人所做的《證人證言筆錄》一份，證明當事人是違法行為的主體及違法行為的時間、地點、事實；10、2008年1月15日，無錫市規(guī)劃局《關于個人住房違法建設規(guī)劃影響認定的函》（錫規(guī)函〔2008〕1號），證明當事人的違法行為屬于“嚴重影響城市規(guī)劃”和“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”的情形。
當事人的上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”的規(guī)定及無錫市規(guī)劃局《關于個人住房違法建設規(guī)劃影響認定的函》（錫規(guī)函〔2008〕1號）、《無錫市城市管理行政處罰自由裁量權標準》“較重：個人：面積20平方米以上不足50平方米的：尚可采取改正措施的：處建設工程造價百分之七至百分之九（不含本數(shù)）的罰款；無法采取改正措施的：限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之七至百分之九（不含本數(shù)）的罰款”，本機關擬對你（單位）作出如下行政處罰：限期柒日內(nèi)自行拆除違法建（構）筑物的行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，你（單位）自收到本告知書之日起五個工作日內(nèi)有權向本機關（地址： 錫山區(qū)東亭街道通云南路199號 電話：0510-88229592）進行陳述和申辯。
本機關對你（單位）擬作出的行政處罰，符合法定聽證條件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規(guī)定，你（單位）有要求舉行聽證的權利。如你（單位）要求聽證，應當在收到本告知書之日起五個工作日內(nèi)向本機關（地址： 錫山區(qū)華夏南路9號 電話：0510-88221596 ）提出。逾期視為放棄上述權利。
無錫市錫山區(qū)綜合行政執(zhí)法局
2025年3月28日
