無錫市錫山區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

〔2024〕錫府行復(fù)第146號(hào)

申請(qǐng)人：某公司。

被申請(qǐng)人：無錫市錫山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地江蘇省無錫市錫山區(qū)東亭街道二泉中路139號(hào)。

第三人：鄒某。

申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的蘇0205工認(rèn)〔2024〕1072號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》（以下簡稱《決定書》），向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2024年8月5日收到申請(qǐng)人當(dāng)面提交的復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)審查，于同年8月12日依法受理。同日，本機(jī)關(guān)向被申請(qǐng)人送達(dá)了《提出答復(fù)通知書》。同年8月21日，被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)遞交了《行政復(fù)議答復(fù)書》及相關(guān)證據(jù)材料。同年8月26日，本機(jī)關(guān)向第三人送達(dá)了《參加行政復(fù)議通知書》。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的《決定書》。

申請(qǐng)人稱：對(duì)于第三人的工傷其不予認(rèn)可。第三人于2024年1月3號(hào)正式入職，工種為打磨工，上班時(shí)間為早6:00時(shí)-中午12:00時(shí)（計(jì)件制6小時(shí)）。入職第一天就發(fā)現(xiàn)該員工無法勝任打磨工一職，考慮到該員工年紀(jì)偏大，找工作不易，故其安排他泡板子（硝酸泡除鋼板上的殘留銅皮）的工作，剛接手新工種，其特意安排了老員工協(xié)助帶領(lǐng)，現(xiàn)場主管也經(jīng)常抽時(shí)間出來協(xié)助該員工，幫忙打下手。工作期間，其為該員工配備全套的防護(hù)用品及勞保用品，但該員工不聽勸告，屢次不愿佩戴防護(hù)用品。同年1月29號(hào)晚上18:49時(shí)，現(xiàn)場主管接到該員工打來的微信電話并拍照稱手腕疼痛，懷疑是不是被藥水弄到了，出于對(duì)員工的人道主義關(guān)懷，現(xiàn)場主管當(dāng)晚陪該員工前往江大附屬醫(yī)院看了急診，據(jù)該員工在醫(yī)院對(duì)醫(yī)生的口述（醫(yī)生接診時(shí)間為：晚22：01時(shí)有電話錄音為證），稱是中午11點(diǎn)鐘，手腕有可能是被藥水弄到了，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場主管與所有員工都還沒下班，也沒有聽該員工跟任何人提起他有被藥水濺到手部，硝酸是一種腐蝕性的藥水，濺到人體皮膚是有很強(qiáng)烈的疼痛感，必須第一時(shí)間在流動(dòng)的自來水下沖洗才能緩解疼痛，該員工在出事前也曾試過在工作中被藥水不小心濺到第一時(shí)間去沖洗的經(jīng)驗(yàn)，為何該日中午11時(shí)被藥水濺到直到晚上18:49時(shí)才通知現(xiàn)場主管，中間的8個(gè)小時(shí)不可能無知覺，正常在工作當(dāng)中，如果員工有受傷情況，應(yīng)該是第一時(shí)間告知現(xiàn)場主管并及時(shí)處理，但是該員工在事后8個(gè)小時(shí)才通知主管，不符合常理，故無法認(rèn)定為工傷。

被申請(qǐng)人稱：一、本案案情介紹如下：2024年5月6日，其收到第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求確認(rèn)于同年1月29日工作時(shí)所受傷害符合工傷情形。審查材料后，其于當(dāng)天受理，于同年5月8日向申請(qǐng)人發(fā)出《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，申請(qǐng)人于同年5月10日收悉。同年5月23日，第三人至其處配合調(diào)查并陳述稱：事發(fā)當(dāng)天是正常工作到上午11點(diǎn)左右，在工作時(shí)右腕部硝酸灼傷，當(dāng)時(shí)感覺沒什么大事，就未跟老板說，回家洗手時(shí)發(fā)現(xiàn)皮膚破了發(fā)綠毛，聯(lián)系老板，就到醫(yī)院就醫(yī)。同年5月28日，申請(qǐng)人員工王某至其處配合調(diào)查并陳述稱：第三人于同年1月29日晚上18:04時(shí)告知我稱他中午11點(diǎn)左右在工作時(shí)右腕部被硝酸灼傷，我就和他到江南大學(xué)附屬醫(yī)院就醫(yī)。結(jié)合雙方提交的證據(jù)材料以及陳述，其于同年6月4日作出《決定書》，認(rèn)定第三人的上述情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》 第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定為工傷。《決定書》于同年6月8日、6月10日分別送達(dá)第三人、申請(qǐng)人。二、工傷認(rèn)定行政行為的事實(shí)及理由充分：《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第（二）款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。”第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。”第十九條第二款規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第四條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：（一）職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌摹?rdquo;綜上，根據(jù)本案中第三人提交的工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、申請(qǐng)人營業(yè)執(zhí)照、某公司勞資合約-XX、銀行卡活期存折交易明細(xì)清單、第三人身份證復(fù)印件、江南大學(xué)附屬醫(yī)院門診病歷以及申請(qǐng)人提交的生產(chǎn)車間管理規(guī)范、剝銅作業(yè)區(qū)操作規(guī)范、酸洗作業(yè)區(qū)操作規(guī)范、王某和第三人微信聊天記錄、就診醫(yī)藥費(fèi)明細(xì)、保險(xiǎn)公司理賠通知書等證據(jù)，可以認(rèn)定第三人為申請(qǐng)人公司工人，同年1月29日在工作時(shí)受傷。第三人經(jīng)江南大學(xué)附屬醫(yī)院治療診斷為右上肢化學(xué)性燒傷、上肢二度腐蝕傷，上述情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，依法應(yīng)認(rèn)定為工傷。三、申請(qǐng)人未就自身主張?zhí)峁┫鄳?yīng)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定，其在收到第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，向申請(qǐng)人發(fā)出《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，要求申請(qǐng)人10日內(nèi)提交舉證證據(jù)。通過對(duì)第三人、王某進(jìn)行調(diào)查詢問，申請(qǐng)人雖然對(duì)第三人所受傷害的形成原因、形成時(shí)間有異議，但并未提交證據(jù)證明。僅憑第三人受傷時(shí)未向他人求助、第三人未及時(shí)提出就醫(yī)需求等情況，無法否認(rèn)第三人在工作時(shí)間、工作場所、因工作原因?qū)е率軅Ｏ跛崛芤簽楣I(yè)用品，日常生活中不易接觸，雖然第三人并未在接觸該溶液后立即就醫(yī)，但在工作中受到傷害的事實(shí)存在高度蓋然性。同時(shí)，第三人在工作中右腕部被硝酸灼傷，按照化學(xué)原理，該傷害發(fā)生后對(duì)人體造成的疼痛感因人而異，第三人于當(dāng)日晚前往醫(yī)院就診也有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。因此，申?qǐng)人未就自身主張?zhí)峁┫鄳?yīng)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。綜上所述，其對(duì)第三人工傷認(rèn)定的行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法，請(qǐng)予維持。

第三人未做陳述。

經(jīng)審理查明：2024年1月29日，第三人的江南大學(xué)附屬醫(yī)院急診病歷載明：“主訴：右腕部硝酸灼傷11小時(shí)。西醫(yī)診斷：右上肢化學(xué)性燒傷”。同年2月2日門診病歷載明：“主訴：殘余創(chuàng)面復(fù)診。西醫(yī)診斷：上肢二度腐蝕傷”。

2024年5月6日，第三人向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求確認(rèn)其于同年1月29日所受傷害為工傷，被申請(qǐng)人同日予以受理?！豆J(rèn)定申請(qǐng)表》中“受傷害經(jīng)過簡述”載明：“本人于2024年元月2日在某公司外包的某車間從事化學(xué)藥水泡板工作。2024年元月29日上班時(shí)受傷，當(dāng)時(shí)感覺沒什么大事，回家后洗手出現(xiàn)長綠毛。打公司主管電話，主管讓去醫(yī)院就診。”

2024年5月8日，被申請(qǐng)人作出《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，于同年5月10日送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人提供了某公司勞資合約-XX、生產(chǎn)車間管理規(guī)范、各作業(yè)區(qū)操作規(guī)范、其法定代表人王某和第三人的微信聊天記錄截圖、就診醫(yī)藥費(fèi)明細(xì)、保險(xiǎn)公司理賠通知書、其他視頻及錄音內(nèi)容等作為證據(jù)，但未予說明證明目的。

2024年5月23日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人進(jìn)行詢問并制作調(diào)查筆錄，第三人陳述稱“……之前在某公司工作。（工作地點(diǎn)）是在XX電子（無錫）有限公司上班。我是2024年1月2日入職的（某公司），合同社保都沒有，只簽資合約。（工作內(nèi)容）是在XX上班，是把電路板進(jìn)行酸洗操作。工作時(shí)間為05:30，下班時(shí)間不固定，干完下班，公司不打卡。（事故時(shí)間是）2024年1月29日上午11點(diǎn)左右。當(dāng)天是正常工作到上午11點(diǎn)左右，在工作時(shí)右腕部硝酸灼傷，當(dāng)時(shí)感覺沒什么大事，就沒有跟老板說，回家洗手時(shí)發(fā)現(xiàn)皮膚破了發(fā)綠毛，聯(lián)系老板，就到醫(yī)院就醫(yī)”。

2024年5月28日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的法定代表人王某進(jìn)行詢問并制作調(diào)查筆錄，王某陳述稱“鄒某是2024年1月入職的，簽了合同，社保沒交。是泡板工，工作時(shí)間：06:00-14:00?？记跒樗⒛槨｀u某在2024年1月29日，晚上18:40分通知我說中午11點(diǎn)左右在工作時(shí)右腕部被硝酸灼傷，我就和他到江南大學(xué)附屬醫(yī)院就醫(yī)。有我和他的微信聊天記錄。”

2024年6月4日，被申請(qǐng)人作出《決定書》，認(rèn)定第三人為申請(qǐng)人工人，于同年1月29日在工作時(shí)受傷，經(jīng)江南大學(xué)附屬醫(yī)院治療診斷為右上肢化學(xué)性燒傷、上肢二度腐蝕傷，上述情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，予以認(rèn)定為工傷。《決定書》于同年6月8日、6月10日分別郵寄送達(dá)第三人和申請(qǐng)人。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。”本案中，被申請(qǐng)人作為錫山區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，具有受理本轄區(qū)內(nèi)工傷認(rèn)定申請(qǐng)并依法作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。

《工傷認(rèn)定辦法》第八條第一款規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定……”第十八條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，出具《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》。”本案中，被申請(qǐng)人于2024年5月6日受理第三人提交的工傷申請(qǐng)，于同年6月4日作出《決定書》，并于同年6月8日、6月10日分別郵寄送達(dá)第三人及申請(qǐng)人，工傷認(rèn)定程序合法。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”第十六條規(guī)定：“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。”本案中，根據(jù)申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照、某公司勞資合約-XX、江南大學(xué)附屬醫(yī)院門（急）診病歷、王某和第三人微信聊天記錄截圖、就診醫(yī)藥費(fèi)明細(xì)、醫(yī)療理賠通知書、申請(qǐng)人生產(chǎn)車間管理規(guī)范、各作業(yè)區(qū)操作規(guī)范、第三人就診及補(bǔ)假條錄音等證據(jù)證明，第三人為申請(qǐng)人公司員工，從事泡板工工作，2024年1月29日在工作中受傷，經(jīng)江南大學(xué)附屬醫(yī)院診斷為右上肢化學(xué)性燒傷、上肢二度腐蝕傷。第三人的上述情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，且未有第十六條規(guī)定的情形，被申請(qǐng)人據(jù)此作出工傷認(rèn)定，符合法律規(guī)定。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第四條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：（一）職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?hellip;…”本案中，申請(qǐng)人認(rèn)為第三人如受傷應(yīng)第一時(shí)間告知現(xiàn)場主管并及時(shí)處理，且硝酸碰到皮膚會(huì)有強(qiáng)烈的疼痛感，但第三人在事后8個(gè)小時(shí)才通知主管，不符合常理，不應(yīng)認(rèn)定為工傷，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，硝酸在日常生活中不易接觸，而申請(qǐng)人并未提交第三人受傷與他從事的酸洗泡板工作之間不存在關(guān)聯(lián)性等能證明申請(qǐng)人主張的充分證據(jù)，應(yīng)由申請(qǐng)人自行承擔(dān)不利法律后果，對(duì)于申請(qǐng)人提出的意見，本機(jī)關(guān)不予采納。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的蘇0205工認(rèn)〔2024〕1072號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十月九日