無錫市錫山區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

〔2024〕錫府行復(fù)第145號

申請人：史某。

被申請人：無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地江蘇省無錫市錫山區(qū)錫滬中路80號。

法定代表人：周嘉模，該局局長。

委托代理人：潘小強(qiáng)，該局工作人員。

委托代理人：陸靜，該局工作人員。

申請人不服被申請人于2024年6月12日作出的不予立案告知，于8月1日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于8月5日收到該申請。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)于8月12日依法受理，并于同日向被申請人送達(dá)了《提出答復(fù)通知書》。8月23日，被申請人向本機(jī)關(guān)遞交了《答復(fù)書》。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人于2024年6月12日作出的舉報(bào)編號1320205002024060229952482的不立案的行政行為，責(zé)令其重新作出處理。因申請人復(fù)議請求不明確，經(jīng)與申請人電話溝通，申請人明確其復(fù)議請求為撤銷被申請人2024年6月12日在全國12315平臺上作出的不予立案告知。

申請人稱：其于2024年3月14日在天貓平臺店鋪“某專賣店”支付16.9元購買網(wǎng)頁宣稱“喂藥器”一份，商家通過圓通快遞發(fā)出，于2024年3月16日簽收。到貨后發(fā)現(xiàn)問題，于2024年6月2日在12315平臺進(jìn)行舉報(bào)。2024年6月12日其通過被申請人在全國12315平臺的《舉報(bào)告知書》得知不立案。其于2024年6月2日在全國12315平臺實(shí)名舉報(bào)商家的違法行為，附上營業(yè)執(zhí)照、店鋪詳情、產(chǎn)品照片等相關(guān)圖片，并對商家違法行為進(jìn)行逐一列舉說明。被申請人并未對其提出的產(chǎn)品有標(biāo)簽，但無合格證、保質(zhì)期等重要信息以及該產(chǎn)品無檢測報(bào)告等問題進(jìn)行答復(fù)，屬于主觀意識上的不作為。另外，通過其舉報(bào)時(shí)上傳的產(chǎn)品照片可以看到商家銷售產(chǎn)品網(wǎng)頁宣稱“喂藥器”該公司未將產(chǎn)品備案和生產(chǎn)備案“生產(chǎn)第一類醫(yī)療器械”的行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，存在嚴(yán)重違法行為。其通過全國12315平臺對商家的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并同時(shí)上傳材料可以證明商家的違法行為。被申請人回復(fù)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，其難以信服。懇請被申請人嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)，真正做到規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場秩序、達(dá)到處理解決事情的目的，而不是敷衍了事，糊弄申請人。申請人是舉報(bào)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第五條規(guī)定，被申請人不立案的行政行為屬于形式回復(fù)，未充分、全面履行國家市場監(jiān)督管理總局令第2號令及總局第20令規(guī)定的充分、公平、全面、程序合法的原則，屬于典型形式上履行告知義務(wù)，故申請行政復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條，被申請人不立案的行政行為導(dǎo)致其購買到的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品無法退貨退款、食用到不符合食品安全的產(chǎn)品對身體健康產(chǎn)生的影響無法維權(quán)；損害消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、對購買產(chǎn)品質(zhì)量和檢測報(bào)告等的知情權(quán)、身體健康權(quán)等合法權(quán)益，故此行政行為與其具有法律上的利害關(guān)系。

被申請人稱：其已依法處理申請人的舉報(bào)事項(xiàng)。2024年6月3日，其收到申請人通過全國12315平臺提交的舉報(bào)單，稱申請人在某公司（以下簡稱“被舉報(bào)人”）開設(shè)的天貓店鋪“某專賣店”購買的喂藥器未備案第一類醫(yī)療器械，并違反GB4806.1-2016之8產(chǎn)品信息8.2、8.3要求，存在食品安全隱患。經(jīng)核查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，因不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序》第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的立案條件，其于2024年6月7日決定不予立案，并通過短信及平臺反饋告知申請人。綜上，其對申請人舉報(bào)事項(xiàng)的處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，懇請復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請人的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：2024年6月3日，被申請人收到申請人通過全國12315平臺提交的舉報(bào)單，稱被舉報(bào)人涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要求依法查處。被申請人于6月4日制作《案件來源登記表》。

經(jīng)核查，被申請人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，于2024年6月7日制作《不予立案審批表》，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批通過后決定不予立案。同年6月12日，被申請人制作《不予立案告知書》，并分別通過短信及全國12315平臺告知申請人上述處理結(jié)果。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案。”本案中，被申請人于2024年6月3日收到申請人的舉報(bào)材料，核查后，于6月7日經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后決定不予立案，符合上述規(guī)定?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”本案中，被申請人于2024年6月7日決定不予立案后，于6月12日分別通過短信及全國12315平臺告知申請人上述處理結(jié)果。被申請人已經(jīng)履行了與案涉舉報(bào)相關(guān)的法定職責(zé)。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請人于2024年6月12日在全國12315平臺上對某公司舉報(bào)單作出的反饋告知。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

                           二〇二四年九月二十七日