錫山政報(bào)(2024年第4期)
目 錄
文件選登
區(qū)政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024的通知(錫府發(fā)〔2024〕11號(hào))
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）的通知（錫府辦〔2024〕21號(hào)）
人事任免
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于牟晟等19名同志職務(wù)調(diào)整的通知（錫府人〔2024〕15號(hào)）
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于周駿同志任職的通知（錫府人〔2024〕16號(hào)）
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于陳宇等3名同志試用任職的通知（錫府人〔2024〕17號(hào)）
工作動(dòng)態(tài)
錫數(shù)交錫山分中心“E企建工作室”揭牌成立
全國(guó)大學(xué)生游學(xué)體驗(yàn)錫山
錫山區(qū)與方塔納市締結(jié)友好交流城市關(guān)系
阿炳文化藝術(shù)季啟幕
文件選登
區(qū)政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024的通知
錫府發(fā)〔2024〕11號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《錫山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
無錫市錫山區(qū)人民政府
2024年7月20日
錫山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切和需求，實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，保護(hù)和激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢牢把握錫山發(fā)展戰(zhàn)略定位，積極落實(shí)世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，以更大力度提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為抓手，以“企業(yè)角度”為思考問題視角，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步深化“放管服”改革，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，持續(xù)擦亮錫山營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，全力打造營(yíng)商環(huán)境“最優(yōu)城區(qū)”。
二、著力打造公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
1.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，做到“清單之外無清單”。健全完善違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、歸集、通報(bào)。不斷完善投資項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，支持民間資本參與重大項(xiàng)目，拓寬民間投資參與空間。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升登記注冊(cè)便利度。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”服務(wù)，延伸企業(yè)開辦“全鏈通”服務(wù)鏈條，將電力報(bào)裝等納入企業(yè)開辦范圍。持續(xù)提升登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦水平，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作，開展遷移登記“一件事”改革工作。進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照知曉度與辦事便利度，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與拓展應(yīng)用相結(jié)合，著力提升電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載率。探索實(shí)施外商投資企業(yè)登記“一窗通辦”，最大程度方便外資準(zhǔn)入。完善企業(yè)注銷退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)注銷登記“一件事”，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為經(jīng)營(yíng)主體“退市”提供集成化服務(wù)。深化“經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算”工作，重點(diǎn)解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章遺失、股東（出資人）已注銷、死亡等注銷過程中的疑難問題，助力經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)有序退出市場(chǎng)。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程。緊盯建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“新五率”，深化“三提三即”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。聚焦項(xiàng)目全生命周期，成立項(xiàng)目審批服務(wù)顧問工作室，全域協(xié)同、“靶向”服務(wù)、逐級(jí)推進(jìn)，疏通重大項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)辦理梗阻，推行分階段施工許可、分期驗(yàn)收等審批服務(wù)模式。深化“小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”審批制度改革，按規(guī)定逐步擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批和小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目告知承諾制審批的范圍。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推行聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦。深化“多測(cè)合一”改革，發(fā)揮“多測(cè)合一”平臺(tái)功能作用，規(guī)范測(cè)繪事項(xiàng)在線運(yùn)行和成果流轉(zhuǎn)。提高“多測(cè)合一”項(xiàng)目覆蓋率，實(shí)行土地核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、房產(chǎn)測(cè)繪等測(cè)繪事項(xiàng)“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次測(cè)繪、成果共享”，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批全鏈條服務(wù)質(zhì)效，降低企業(yè)辦事成本。（錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事一次辦”，提升業(yè)務(wù)聯(lián)辦效率。優(yōu)化線下“一窗受理”模式，加速提升“帶押過戶”在不動(dòng)產(chǎn)交易中的覆蓋度，拓展場(chǎng)景應(yīng)用。穩(wěn)定發(fā)揮“交房即發(fā)證”服務(wù)作用，將服務(wù)拓展至安置房、保交樓、人才房等更多類型項(xiàng)目。在交地即發(fā)證的基礎(chǔ)上延伸探索“交地即抵押”“交地發(fā)多證”等拓展服務(wù)，助力企業(yè)“拿地即開工”。探索工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓“帶押過戶”登記，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢（層）登記，探索跨權(quán)屬登記發(fā)證工作。攻堅(jiān)歷史遺留問題并建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建反映問題渠道，積極穩(wěn)妥化解問題不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題。（錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化。增強(qiáng)政府采購規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，全面應(yīng)用“蘇采云”平臺(tái)，完善采購結(jié)果確定和合同管理制度。全面運(yùn)用“智能輔助評(píng)標(biāo)”，實(shí)施信用承諾、銀行保函、保險(xiǎn)公司擔(dān)保等第三方多元化繳納形式替代保證金制度，深化“數(shù)字人民幣”場(chǎng)景應(yīng)用，加快交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)等進(jìn)行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，開展長(zhǎng)三角、錫澄宜聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域評(píng)標(biāo)資源共享，優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)流程和保障。謀劃集中智能智慧總控平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極推廣“竣備即發(fā)證”、高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢分層、工業(yè)用地首次登記“零材料辦理”“交地即抵押”等創(chuàng)新登記政策和應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)，加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體的多功能新型工業(yè)樓宇。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌園區(qū)綜合配套，打造高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和專業(yè)特色園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)高效開發(fā)和更新改造，構(gòu)建符合本地實(shí)際的“低成本開發(fā)+高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)+準(zhǔn)成本出租”模式，鼓勵(lì)多種主體共同參與開發(fā)建設(shè)，支持有需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施“工改Ma（生產(chǎn)研發(fā)用地）”“工改Mx（新型產(chǎn)業(yè)用地）”項(xiàng)目。（錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入水平。完善水電氣訊聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審批、查詢、繳費(fèi)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、“一站辦結(jié)”，全力保障重大項(xiàng)目按期投運(yùn)。推進(jìn)建設(shè)“開門接電”示范區(qū)，超前實(shí)施網(wǎng)架項(xiàng)目政企合作，精準(zhǔn)建設(shè)開門接電區(qū)域，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和客戶接入動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。積極落實(shí)電力報(bào)裝項(xiàng)目外線土建及電力工程由政府及供電公司投資建設(shè)，保障用戶電力接入外線“零投資”。貫通區(qū)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)與供電公司系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦與用電報(bào)裝”“工商變更與多業(yè)務(wù)融合辦理”等業(yè)務(wù)全流程信息共享，減少用戶辦電次數(shù)、節(jié)約用戶辦電時(shí)間?？茖W(xué)實(shí)施區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)充電示范網(wǎng)格建設(shè)，推進(jìn)開門接樁工作，化解充電樁安裝難題。（錫山供電服務(wù)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。制定市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政企共擔(dān)電力接入工程土建部分的設(shè)計(jì)審查、中間檢查和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把設(shè)備供應(yīng)品控關(guān)、隱蔽工程質(zhì)量關(guān)，在源頭杜絕土建工程質(zhì)量問題。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)非電網(wǎng)直供電價(jià)格政策，依法查處非法轉(zhuǎn)供電，依法查處房屋出租人在代收電費(fèi)過程中的違法加價(jià)行為。（錫山供電服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、錫山自然資源規(guī)劃分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，全面挖掘并建立后備企業(yè)培育庫，加快形成科技型中小企業(yè)、三類企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦集成電路、新能源和新材料、人工智能、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，氫能和新型儲(chǔ)能、人形機(jī)器人、細(xì)胞基因和合成生物等主導(dǎo)型未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，努力形成一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，賦能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和標(biāo)桿企業(yè)協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，重點(diǎn)支持連城凱克斯與中科院電工所及同濟(jì)大學(xué)的合作再深化，積極推進(jìn)蜂巢能源鋰電研究院、無錫力神新能源研究院、華晟先進(jìn)光伏研究院、連城凱克斯科技有限公司等企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。（區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力打造公開透明的法治化營(yíng)商環(huán)境
11.實(shí)施“綜合查一次”制度。及時(shí)制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，積極拓展部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)范圍，創(chuàng)新抽查方式方法，不斷提升聯(lián)合抽查的深度和廣度。“精準(zhǔn)化”壓縮涉企檢查頻次，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，大幅降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推廣運(yùn)用“匯總?cè)≈?rdquo;工作法，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管組織抽取方式，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、多頭檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.推行“執(zhí)法+服務(wù)”新模式。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁隨意性檢查和逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、過激執(zhí)法等。規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保同一執(zhí)法領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)“同案不同罰”“過罰不相當(dāng)”情形。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，拓寬企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法問題反饋和申訴渠道。梳理企業(yè)高頻違法事項(xiàng)和常見違法行為，編制出臺(tái)合規(guī)指導(dǎo)清單，幫助企業(yè)合規(guī)管理、防范和化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.擴(kuò)大包容審慎監(jiān)管范圍。深入貫徹踐行柔性執(zhí)法理念，堅(jiān)持過罰相當(dāng)和綜合裁量原則，明確適用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造健康良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)各領(lǐng)域不予、從輕、減輕行政處罰等“三張清單”，優(yōu)先采取教育提醒、警示告誡、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰、停工停產(chǎn)等嚴(yán)厲執(zhí)法措施。對(duì)符合國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”。擴(kuò)大柔性監(jiān)管“白名單”范圍，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、提示性監(jiān)管等方式。（區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制。破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的隱性門檻和壁壘。在更多行業(yè)領(lǐng)域開展反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)宣傳、培訓(xùn)和合規(guī)指導(dǎo)。規(guī)范涉企中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為，禁止各行政審批部門指定中介機(jī)構(gòu)、干涉收費(fèi)，引導(dǎo)中介、行業(yè)商協(xié)會(huì)明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，中介、行業(yè)商協(xié)會(huì)收費(fèi)由雙方合同約定。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.完善信用監(jiān)管體系。實(shí)行信用評(píng)級(jí)和分級(jí)分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的屬性、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和信用狀況等，在抽查方式、抽查比例、檢查頻次等方面采取差異化監(jiān)管措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)由具體事項(xiàng)細(xì)則式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)先設(shè)置閾值和紅線的觸發(fā)式監(jiān)管。積極探索將自然人信用分?jǐn)?shù)據(jù)信息與“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺(tái)深度融合，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信人員實(shí)施容缺受理等相關(guān)便捷審批服務(wù)，提升審批服務(wù)效能。著力優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)舉措，扎實(shí)推動(dòng)信用智慧服務(wù)移動(dòng)端常態(tài)化應(yīng)用，大力推行信用修復(fù)“3+1”工作機(jī)制。積極完善企業(yè)信用修復(fù)幫扶機(jī)制，通過預(yù)警提示靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)分類施策、暢通渠道一網(wǎng)通辦等方式引導(dǎo)、幫助失信主體修復(fù)信用、重塑信用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.完善商事多元解紛機(jī)制。建立健全一站式多元化解糾紛體系，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體選擇商事調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)解決商事爭(zhēng)議糾紛，推動(dòng)提升商事案件訴前調(diào)解分流率、訴前調(diào)解成功率。建立企業(yè)涉法涉訴矛盾糾紛反映快速通道，健全法官指導(dǎo)訴前調(diào)解機(jī)制，提高各類復(fù)雜商事糾紛化解的專業(yè)性與成功率。探索建立類型化案件的特邀調(diào)解工作機(jī)制，減輕企業(yè)訴累、助力企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)指導(dǎo)規(guī)模較大、職工較多、糾紛多發(fā)的企業(yè)建立人民調(diào)解組織，推動(dòng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織規(guī)范化。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“會(huì)員調(diào)解+調(diào)解員”調(diào)解模式，指導(dǎo)錫北商會(huì)開展好民商事調(diào)解試點(diǎn)工作運(yùn)行，形成有效做法向其他基層商協(xié)會(huì)進(jìn)行推廣。（區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)，錫北鎮(zhèn)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.提高司法審判執(zhí)行質(zhì)效。加快“數(shù)字法院”建設(shè)，完善網(wǎng)上立案、線上交費(fèi)、電子送達(dá)等訴訟服務(wù)功能，推進(jìn)訴訟費(fèi)電子化專用票據(jù)，提升訴訟服務(wù)便利化水平。依法監(jiān)督糾正違法立案、違法取證等問題，靈活采用“活查封”“活凍結(jié)”等措施，支持合理置換保全財(cái)產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)行工作，切實(shí)推行執(zhí)源治理，發(fā)布《執(zhí)行小紅書》規(guī)范執(zhí)行操作流程，切實(shí)提高群眾的司法獲得感和滿足感。（區(qū)法院、區(qū)檢察院、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)供需對(duì)接，整合律師、公證、調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，積極開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、“律護(hù)企航”、法治體檢等活動(dòng)，搭建法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系渠道。發(fā)布公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)清單，進(jìn)一步發(fā)揮民商事+法律服務(wù)聯(lián)盟作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化法律服務(wù)。（區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)委政法委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體謀劃部署，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊故意侵犯商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志專用權(quán)、假冒專利、不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大實(shí)體市場(chǎng)、展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，持續(xù)營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升金融糾紛化解實(shí)效。積極推行金融糾紛案件分層處理、訴調(diào)結(jié)合，推出“線上線下雙訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式。充分利用錫山區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)金融糾紛調(diào)解工作室，建立健全調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和內(nèi)部管理制度，積極打造區(qū)域性行業(yè)性標(biāo)桿調(diào)解。探索“全鏈條要素式”審判模式，建立“金融糾紛一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解平臺(tái)與辦案執(zhí)行系統(tǒng)的信息共享與推送。動(dòng)態(tài)關(guān)注金融糾紛態(tài)勢(shì)運(yùn)行，針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的共性問題及時(shí)向金融監(jiān)管部門反饋，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，維護(hù)轄區(qū)金融秩序。（區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.提升破產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、信息共享與反饋，推動(dòng)解決破產(chǎn)審判涉及的資產(chǎn)處置、社保欠繳、稅務(wù)處理、職工安置產(chǎn)權(quán)瑕疵等瓶頸問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的挽救價(jià)值識(shí)別與破產(chǎn)方案籌劃。探索符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的破產(chǎn)清算、重整、和解全類型破產(chǎn)保護(hù)模式，推動(dòng)中小微企業(yè)重整與個(gè)人債務(wù)清理等程序的銜接。（區(qū)法院、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力打造開放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
22.支持外商“引進(jìn)來”和企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)外商投資投訴機(jī)制作用，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。深入落實(shí)省新版外資總部政策，推進(jìn)市外資企業(yè)總部化基地化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加大優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)引育力度，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投。深入實(shí)施“百展千人拓市場(chǎng)”貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)積極加入無錫“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)“走出去”公共服務(wù)體系，服務(wù)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群深度融合，打造錫山特色跨境電商生態(tài)體系。完善一站式涉外商事糾紛多元化解機(jī)制，為企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資提供優(yōu)質(zhì)高效的商事爭(zhēng)端解決和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快布局涉外法治工作，重點(diǎn)圍繞培育涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉外法治保障服務(wù)團(tuán)、涉外法律服務(wù)產(chǎn)品庫探索實(shí)踐，積極為“一帶一路”倡議和企業(yè)“走出去”提供法律保障。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)司法局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。主動(dòng)對(duì)接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)方案，推動(dòng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相互銜接。積極提升省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)、省級(jí)“兩車”工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)貿(mào)易基地能級(jí)，加快形成服務(wù)貿(mào)易集聚效應(yīng)。完善境外旅客購物離境退稅政策，提升錫山特色產(chǎn)品離境退稅流程便利度。加大海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育和服務(wù)力度，助力企業(yè)享受政策利好、拓展海外市場(chǎng)。加強(qiáng)公平貿(mào)易體系建設(shè)，支持企業(yè)合理規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.優(yōu)化跨境貿(mào)易便利度。升級(jí)“單一窗口”功能，完善出口退稅機(jī)制，提供跨境金融服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。加強(qiáng)和海關(guān)、碩放機(jī)場(chǎng)對(duì)接聯(lián)系，引導(dǎo)和助推企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、港口、中歐班列等有利條件開展跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)共建中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無錫新片區(qū)，加速創(chuàng)新資源集聚。大力推廣“蘇貿(mào)貸”“小微貸”融資平臺(tái)，重點(diǎn)提高中小微外貿(mào)企業(yè)融資便利性。搭建區(qū)級(jí)跨境電商統(tǒng)保平臺(tái)，研究推出“跨境電商+出口信保”新模式，進(jìn)一步創(chuàng)新跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，逐步擴(kuò)大政策性信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模。（區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.構(gòu)建“線上+線下”聯(lián)動(dòng)新模式。創(chuàng)新上線多語種版本錫山產(chǎn)業(yè)投資熱力圖小程序及錫山投資宣傳片、錫山投資宣傳手冊(cè)，全方面展現(xiàn)錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、集群特色、投資魅力。充分利用新媒體平臺(tái)深入宣貫新版外資總部政策、外籍人士來錫便利化十項(xiàng)措施等政策措施，為外商投資提供精準(zhǔn)化對(duì)接、便捷化服務(wù)，打造出錫山對(duì)外投資的“立體式”展示窗口。依托錫山境外招商活動(dòng)平臺(tái)、“3+8+N”全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)及全球招商合作伙伴，主動(dòng)與優(yōu)質(zhì)外資渠道建立聯(lián)系，開展常態(tài)化、清單化溝通拜訪，進(jìn)一步加速外資項(xiàng)目資源集聚，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目招引，更好服務(wù)保障高水平對(duì)外開放。（區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.持續(xù)推進(jìn)金融開放融合。持續(xù)推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)工作，支持國(guó)際資本在錫山發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的境外企業(yè)規(guī)范開展境外融資。深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加大金融賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力度，深化基金項(xiàng)目合作，常態(tài)化開展融資路演活動(dòng)，促進(jìn)天使、創(chuàng)投、私募等各類股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)境外發(fā)債、境外上市募集資金返程投資，加大金融領(lǐng)域使用外資動(dòng)能。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、著力打造惠企利民的便利化營(yíng)商環(huán)境
27.從嚴(yán)規(guī)范政務(wù)事項(xiàng)管理。嚴(yán)格落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理制度，編制《錫山區(qū)行政備案事項(xiàng)清單（試行）》《錫山區(qū)實(shí)施告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單（試行）》《錫山區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2024年版）》，并及時(shí)向社會(huì)公開。探索將群眾需求量大、基層辦件量高、服務(wù)覆蓋范圍廣的事項(xiàng)納入?yún)^(qū)設(shè)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)設(shè)公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行實(shí)際，開展針對(duì)性培訓(xùn)，確保政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。指導(dǎo)錫北鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)開展基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合窗口、全科服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委編辦、區(qū)司法局，錫北鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革。完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錫山旗艦店建設(shè)，進(jìn)一步提升線上線下政務(wù)服務(wù)融合度，打造“整體性服務(wù)政府”，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”。提升遠(yuǎn)程幫辦代辦能力，完善線上可視“云客服”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新“網(wǎng)上導(dǎo)辦+全程幫辦”全鏈條線上服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建設(shè)數(shù)據(jù)賦能智能表單、“政務(wù)材料銀行”，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果材料云上分類管理，讓群眾辦事“既簡(jiǎn)又快”。深入推動(dòng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)結(jié)果在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升“信易辦”容缺審批質(zhì)效，使誠(chéng)信主體獲得更多便利服務(wù)。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地。充分發(fā)揮“錫企服務(wù)平臺(tái)”在惠企政策和服務(wù)“直達(dá)快享”方面作用，動(dòng)態(tài)更新“免申即享”“即申即享”項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”。構(gòu)建惠企增值服務(wù)體系，建設(shè)不少于2個(gè)特色專業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)“融驛站”，建成集成電路裝備產(chǎn)業(yè)線上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)惠企政策的“一站集成”式服務(wù)，確保“政策找企業(yè)”更精準(zhǔn)更高效。健全企業(yè)參與政府涉企政策制定機(jī)制，提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性和可預(yù)期性。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各板塊等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。成立江蘇無錫大數(shù)據(jù)交易有限公司錫山分中心，充分發(fā)揮無錫市數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需對(duì)接，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量。組織區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，開展創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作，全力促成數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌交易。構(gòu)建多領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，全年培育10家以上實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的數(shù)據(jù)服務(wù)商。開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，牽頭探索指導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交易工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.提升數(shù)據(jù)共享與治理水平。健全公共數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和數(shù)據(jù)有效流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各層級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)數(shù)據(jù)等各類社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合，不斷提高政府治理能力和服務(wù)效能。建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制、供需對(duì)接機(jī)制和跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、傳輸、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)委網(wǎng)信辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.推動(dòng)中介服務(wù)透明高效。編制發(fā)布新版行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，制定《錫山區(qū)網(wǎng)上中介超市管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，開展中介機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)，推進(jìn)中介市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政資金項(xiàng)目（限額以下）中介服務(wù)網(wǎng)上交易，推動(dòng)各類中介服務(wù)更加透明公平。打通錫企服務(wù)平臺(tái)與無錫市網(wǎng)上中介超市的法人用戶認(rèn)證體系，方便企業(yè)多渠道發(fā)布需求公告。（區(qū)數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.健全完善政企溝通機(jī)制。充分利用“全市民營(yíng)企業(yè)意見訴求跟蹤管理系統(tǒng)”等政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)意見建議受理、處理、反饋全流程，實(shí)現(xiàn)問題解決閉環(huán)。健全完善涉企各類問題交辦流轉(zhuǎn)處理機(jī)制，深化問題分級(jí)辦理“維度”，強(qiáng)化問題辦理跟蹤“力度”，提升助企紓困解難效率。發(fā)揮好警企、法企、檢企、稅企等政企溝通平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展法律法規(guī)和最新涉企政策的宣傳推介，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，提升企業(yè)管理水平。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局，各板塊等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.提高納稅便利化水平。升級(jí)一體化稅費(fèi)服務(wù)新體系，高起點(diǎn)推動(dòng)辦稅服務(wù)廳數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化流程、集約處理，推進(jìn)高效辦成“一件事”向“一類事”升級(jí)。優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理渠道，推廣上線全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，為經(jīng)營(yíng)主體提供“掌上辦”“預(yù)填辦”“智能辦”，提高納稅人申報(bào)操作的便利化程度。聚焦納稅人繳費(fèi)人高頻熱點(diǎn)訴求，健全采集、響應(yīng)、分析、應(yīng)用的閉環(huán)管理模式，深化“民呼我為”，推進(jìn)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。推廣“一企來辦·蘇稅援”地區(qū)綜合服務(wù)旗艦店，推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)資源在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。（區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.精細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。聚焦以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，扎實(shí)開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化宣傳輔導(dǎo)方式，結(jié)合征納互動(dòng)、“預(yù)先服”等服務(wù)舉措，實(shí)施稅費(fèi)政策、操作指南、服務(wù)舉措、辦前提示、辦理入口、提示提醒等信息的場(chǎng)景化自動(dòng)推送，推動(dòng)“政策找人”向“產(chǎn)品找人”的提升。編制《稅費(fèi)優(yōu)惠政策使用說明書》，方便不同類型納稅人繳費(fèi)人快速查詢，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。推行稅務(wù)領(lǐng)域“涉企合規(guī)”工作試點(diǎn)，提高納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受的準(zhǔn)確性。（區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.提升企業(yè)融資便利水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，保持貸款增速，切實(shí)壓降綜合融資成本。引導(dǎo)企業(yè)通過“無錫綜合金融服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布融資需求，充分運(yùn)用平臺(tái)開展24小時(shí)不打烊銀企線上對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)融資對(duì)接線上化、批量化、智能化，大力提高融資服務(wù)便利性。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成特色明顯產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，搶抓國(guó)家支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展窗口期，探索數(shù)字銀行精準(zhǔn)融資，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融深化發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品應(yīng)用供給，普惠貸款支持向中小微企業(yè)、科技企業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷延伸。推進(jìn)融資增信優(yōu)化完善，發(fā)揮融資擔(dān)保公司“逆周期”調(diào)節(jié)作用。（區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.完善職業(yè)技能認(rèn)定和培訓(xùn)體系。開展“技能培訓(xùn)+精準(zhǔn)就業(yè)”全鏈服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)線上線下融合開展職工崗位技能提升培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，強(qiáng)化人才職稱評(píng)定管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、公平化，為建設(shè)更加富有競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍提供有力保障。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)保障和人才服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，構(gòu)建線上線下融合、調(diào)裁審銜接的人事爭(zhēng)議多元化解格局。建設(shè)完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化大學(xué)生補(bǔ)貼、高層次人才購房補(bǔ)貼和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)人才資助申領(lǐng)流程，加速補(bǔ)貼待遇兌現(xiàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的挖掘和指導(dǎo)，提升申報(bào)服務(wù)水平，為人才提供全鏈化更優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化青年人才發(fā)展環(huán)境，建強(qiáng)高層次人才一站式服務(wù)中心和長(zhǎng)三角（無錫）國(guó)際人才港，打造一批高品質(zhì)國(guó)際人才社區(qū)，舉辦“智匯錫山·四季”人才沙龍等交流活動(dòng)，構(gòu)建全鏈條人才服務(wù)體系，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”良好人才生態(tài)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)公共服務(wù)保障。打造“零工+”生態(tài)平臺(tái)，不斷完善零工市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)拓展零工市場(chǎng)服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)模式，助力零工就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快錫山中專等20所學(xué)校建設(shè)，實(shí)施新一輪普通高中學(xué)位擴(kuò)容工程，有序增加學(xué)位供給。加快實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)行動(dòng)和醫(yī)療科技能力提升行動(dòng)，加快提升基層健康服務(wù)能力，推進(jìn)錫山人民醫(yī)院東亭分院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，全面啟用錫山人民醫(yī)院二期、錫山人民醫(yī)院鵝湖分院、區(qū)精神衛(wèi)生中心。優(yōu)化完善公共文化空間布局，加快建設(shè)區(qū)文體中心、錫東工人文化宮，持續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）圖書館、城市書房建設(shè)運(yùn)行，擴(kuò)大無錫慈善博物館影響力，不斷豐富升級(jí)公共文化服務(wù)供給。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委，各板塊等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)主管責(zé)任，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，在法治框架內(nèi)積極開展更多原創(chuàng)性探索，形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。區(qū)各板塊、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)督促評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧指標(biāo)水平和企業(yè)感受、政策落實(shí)和工作創(chuàng)新，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容跟蹤督促工作，強(qiáng)化督促檢查結(jié)果科學(xué)應(yīng)用。用好營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果，以務(wù)實(shí)舉措抓好問題解決。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員等溝通渠道作用，完善營(yíng)商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。
3.加強(qiáng)宣傳解讀。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳重點(diǎn)工作，充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐，精準(zhǔn)宣傳推廣，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。鼓勵(lì)區(qū)各板塊、各有關(guān)部門在網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等開設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，集成發(fā)布涉企政策，為企業(yè)、群眾查詢和掌握政策創(chuàng)造便利，提高政策可及性和覆蓋面。支持媒體開展多種形式的營(yíng)商環(huán)境調(diào)研，客觀反映錫山營(yíng)商環(huán)境實(shí)際情況，重點(diǎn)宣傳推介企業(yè)感受、典型案例、先進(jìn)事跡等。
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
（2024-2026年）的通知
錫府辦〔2024〕21號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《錫山區(qū)推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室
2024年7月3日
錫山區(qū)推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）
為深入貫徹落實(shí)《商務(wù)部等9部門關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》（商貿(mào)發(fā)〔2024〕125號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕39號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（錫政辦發(fā)〔2023〕56號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)錫山跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，依托錫山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，實(shí)施市場(chǎng)主體引育、平臺(tái)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、貿(mào)易便利提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化“五大行動(dòng)”，促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群深度融合，推動(dòng)跨境電商實(shí)現(xiàn)規(guī)模數(shù)量倍增、貿(mào)易質(zhì)效提升、產(chǎn)業(yè)實(shí)力躍升，助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，為推動(dòng)錫山高水平對(duì)外開放提供有力支撐，為無錫建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐作出更多錫山貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2026年，全區(qū)跨境電商在主體培育、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易便利和環(huán)境優(yōu)化等方面取得重要突破，加快形成以電動(dòng)車、紡織服裝、新能源、汽車零部件四大產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“4+N”跨境電商產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚、品牌知名、服務(wù)高效、生態(tài)優(yōu)良，跨境電商規(guī)模每年增長(zhǎng)50%以上，占進(jìn)出口規(guī)模比重達(dá)10%以上，對(duì)全區(qū)外貿(mào)的貢獻(xiàn)度顯著提升。
——主體競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。培育行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)10家以上，擇優(yōu)遴選區(qū)級(jí)跨境電商示范企業(yè)20家以上，新增傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商160家以上。
——載體建設(shè)水平提檔升級(jí)。園區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)數(shù)、交易額、帶動(dòng)額不斷提高，建設(shè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)以上，建成具有行業(yè)引領(lǐng)性的跨境電商平臺(tái)1家以上，發(fā)展跨境電商創(chuàng)新孵化基地6個(gè)以上。
——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質(zhì)增效。加速發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，實(shí)施“一板塊多產(chǎn)業(yè)、一區(qū)域多品牌”計(jì)劃，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、營(yíng)收規(guī)模等指標(biāo)保持領(lǐng)先，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶4個(gè)以上，新增跨境電商高新技術(shù)企業(yè)20家以上。
——品牌出海培育蓬勃開展。推動(dòng)本地傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)向國(guó)際化、品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展，新培育省級(jí)跨境電商出口知名品牌3個(gè)以上、市級(jí)跨境電商出口知名品牌5個(gè)以上。
——海外倉全球布局日臻完善。優(yōu)化海外倉全球布局，提升服務(wù)水平，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)建設(shè)“集貨+海外倉”平臺(tái)，新增培育省級(jí)公共海外倉1個(gè)以上、市級(jí)公共海外倉2個(gè)以上。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施市場(chǎng)主體外引內(nèi)育行動(dòng)
1．培育壯大跨境電商主體。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)電商企業(yè)拓展跨境業(yè)務(wù)，多元化、多形式利用數(shù)字技術(shù)迭代升級(jí)跨境電商模式，積極運(yùn)用跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)。聚焦我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分門別類建立重點(diǎn)跨境電商企業(yè)培育庫，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，支持細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的跨境電商企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2026年培育雅迪、薩科特等行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)10家以上，新增傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商160家以上。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，擇優(yōu)遴選區(qū)級(jí)跨境電商示范企業(yè)20家以上，發(fā)揮眾星、新亞等企業(yè)帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、錫山金投集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
2．強(qiáng)化龍頭企業(yè)引進(jìn)培育。以錫山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，著力引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺(tái)型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)，在錫山設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機(jī)構(gòu)，發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與重點(diǎn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)合作，強(qiáng)化初創(chuàng)孵化、品牌營(yíng)銷、網(wǎng)站建設(shè)、跨境直播、涉外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)化服務(wù)供給，鼓勵(lì)星谷等本土專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，建立全區(qū)優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)商名錄，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型為平臺(tái)企業(yè)。深化與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作，充分鏈接其生態(tài)資源，搭建錫山跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，打造全鏈條服務(wù)體系。對(duì)引進(jìn)的跨境電商龍頭企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)信用等因素，采取“一企一策”“一事一議”的方式給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山金投集團(tuán)、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
3．加強(qiáng)數(shù)字化營(yíng)銷推廣應(yīng)用。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)貿(mào)易模式基礎(chǔ)上，充分利用跨境電商平臺(tái)開展B2C、B2B業(yè)務(wù)，積極拓市場(chǎng)、搶訂單，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。支持薩科特、中地鉆探等企業(yè)應(yīng)用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展境外營(yíng)銷推廣，通過數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具支持產(chǎn)品海外精準(zhǔn)營(yíng)銷和供需匹配；支持英特利等企業(yè)依托跨境電商平臺(tái)、應(yīng)用外貿(mào)AI工具等提高接單效率、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；支持泰銳森等企業(yè)自建海外獨(dú)立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有渠道，發(fā)揮獨(dú)立站規(guī)則限制性少、數(shù)據(jù)安全性高、品牌塑造性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌化、合規(guī)化、多渠道布局。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)數(shù)據(jù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
4．加快發(fā)展跨境電商新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)“數(shù)字賦能”，指導(dǎo)支持跨境電商企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等數(shù)字化方式，更加精準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”，打造與跨境電商特點(diǎn)相匹配的柔性供應(yīng)鏈體系。完善企業(yè)數(shù)字化免費(fèi)診斷服務(wù)，鼓勵(lì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)的創(chuàng)意孵化、創(chuàng)新攻關(guān)、創(chuàng)造轉(zhuǎn)化，切實(shí)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。每年新增“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”示范企業(yè)3家以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)數(shù)據(jù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
（二）實(shí)施平臺(tái)載體聚智聚力行動(dòng)
5．加強(qiáng)跨境電商園區(qū)（基地）建設(shè)。結(jié)合我區(qū)電動(dòng)車、紡織服裝、新能源、汽車零部件四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“兩園多基地”布局。重點(diǎn)提升長(zhǎng)三角（無錫）電動(dòng)車跨境電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，加快打造以電動(dòng)車跨境貿(mào)易為核心的跨境電商專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和跨境電商人才培養(yǎng)基地，建設(shè)跨境選品中心、人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、生態(tài)服務(wù)中心“四中心”，為跨境電商企業(yè)提供一站式全方位服務(wù)。推動(dòng)無錫郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園錫山園區(qū)提檔升級(jí)，培育壯大以薩科特、永驊、簡(jiǎn)優(yōu)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)為龍頭的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各板塊結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，依托科創(chuàng)載體打造跨境電商創(chuàng)新孵化基地，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，加大對(duì)中小微企業(yè)的孵化培育力度。依托上海、深圳“科創(chuàng)飛地”，鏈接各類跨境電商資源，探索“跨境電商飛地”模式。開展電子商務(wù)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，支持優(yōu)秀園區(qū)參與國(guó)家、省、市級(jí)電子商務(wù)示范基地評(píng)選和省、市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，到2026年全區(qū)建成省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)以上，發(fā)展跨境電商創(chuàng)新孵化基地6個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
6．加強(qiáng)與頭部跨境電商平臺(tái)合作。深化與阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)制造網(wǎng)等頭部平臺(tái)協(xié)作，探索建設(shè)錫山產(chǎn)業(yè)帶展示選品線上線下雙中心，打造“平臺(tái)中的平臺(tái)”，選樹一批標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)取更多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“上線”，擴(kuò)大錫山優(yōu)品影響力。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)等各類主體落戶錫山，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)與抖音、拼多多、希音等新興平臺(tái)對(duì)接，謀劃打造展現(xiàn)錫山元素的跨境電商平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大錫山產(chǎn)品海外銷售渠道。引入俄羅斯、中東、拉美等新興市場(chǎng)的企業(yè)和平臺(tái)進(jìn)行資源對(duì)接，幫助我區(qū)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。加快與中建材國(guó)貿(mào)合作，推動(dòng)在易單網(wǎng)設(shè)立錫山產(chǎn)品專欄，拓展電動(dòng)車零部件、汽車零部件等工業(yè)中間品貿(mào)易，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，疊加政策優(yōu)勢(shì)，打造B2B模式新樣本。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
7．積極培育本土跨境電商平臺(tái)。培育發(fā)展本土創(chuàng)新型、專業(yè)型、綜合型跨境電商平臺(tái)企業(yè)，支持重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，發(fā)揮平臺(tái)輻射效能和規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接市跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配套政策，積極引育跨境電商服務(wù)商，以孵化、培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)服務(wù)、物流、倉儲(chǔ)、海外銷售、供應(yīng)鏈金融等配套服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)園+服務(wù)商”深度結(jié)合，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)標(biāo)義烏小商品城，鼓勵(lì)米豐等企業(yè)利用其物流、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、資源及經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，引薦知名運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，探索將皮革城整體打造提升為國(guó)際小商品交易中心。支持雅迪等具備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺(tái)，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)行業(yè)上下游同船出海。到2026年全區(qū)建成具有行業(yè)引領(lǐng)性的跨境電商平臺(tái)1家以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
8．鼓勵(lì)企業(yè)布局海外倉。鼓勵(lì)企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）、RCEP成員國(guó)等新興市場(chǎng)及中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉，擴(kuò)大歐美市場(chǎng)海外倉建設(shè)。引導(dǎo)海外倉提升服務(wù)能力，完善倉儲(chǔ)配送、營(yíng)銷展示、貨源集結(jié)等功能，拓展“倉內(nèi)直播”“前展后倉”等業(yè)務(wù)模式。支持公共海外倉開展售后維修、供應(yīng)鏈集采、跨境集拼等增值服務(wù)，提升數(shù)字化、智能化水平。支持紅豆、米豐等企業(yè)在境外設(shè)立和完善公共海外倉，形成布局優(yōu)化、功能突出的“跨境電商+海外倉”新格局。依托公共海外倉，在境外設(shè)立錫山優(yōu)品電商直播展廳，打造“海外倉+跨境直播”新模式。鼓勵(lì)探索搭建海外倉智慧綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小微企業(yè)應(yīng)用海外倉降低物流成本，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。優(yōu)化推廣跨境電商出口海外倉備案無紙化，實(shí)現(xiàn)“一地備案、全國(guó)通用”。到2026年培育省級(jí)公共海外倉1個(gè)以上、市級(jí)公共海外倉2個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
9．推進(jìn)保稅進(jìn)口新業(yè)態(tài)。協(xié)同新吳區(qū)推進(jìn)共建無錫綜保區(qū)新片區(qū)，加快跨境電商、國(guó)際分撥、全球維修檢測(cè)、保稅研發(fā)、貿(mào)易銷售等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚。挖掘跨境電商進(jìn)口潛力，推動(dòng)跨境電商1210保稅進(jìn)口和9610直購進(jìn)口協(xié)同發(fā)展。加大“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體店新零售”項(xiàng)目招引力度，鼓勵(lì)我區(qū)大型商超開展“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體店新零售”業(yè)務(wù)，探索跨境電商零售進(jìn)口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展保稅倉直播銷售、“前店后倉”“即買快提”等跨境商品提貨模式，完善監(jiān)管方式，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，提升購物體驗(yàn)，打造跨境電商進(jìn)口新零售首店。支持在綜保區(qū)內(nèi)建設(shè)跨境電商“1210全球中心倉”，優(yōu)化退貨流程，建立高效安全、便捷的跨境電商出口退貨渠道。創(chuàng)新進(jìn)口商品溯源方式，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)創(chuàng)新行動(dòng)
10．推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”提速發(fā)展計(jì)劃，聚焦“4+N”跨境電商產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)與跨境電商重點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)商的對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶“抱團(tuán)出海”。鼓勵(lì)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（摩托車及新能源汽車）對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶和跨境電商深度融合。常態(tài)化開展跨境電商產(chǎn)業(yè)帶賦能系列活動(dòng)，積極組織“供應(yīng)鏈+賣家+平臺(tái)”選品對(duì)接會(huì)以及新手開店、運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、國(guó)別專場(chǎng)、營(yíng)銷工具等各類培訓(xùn)，加速傳統(tǒng)制造企業(yè)跨境“出海”。到2026年，全區(qū)培育發(fā)展跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶4個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
11．促進(jìn)企業(yè)自主品牌出海。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，申請(qǐng)境內(nèi)外各項(xiàng)專利，以境外宣傳廣告、商標(biāo)、專利、國(guó)際認(rèn)證等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量雙提升。強(qiáng)化跨境電商品牌建設(shè)，開展品牌全球推廣，提高品牌價(jià)值，擴(kuò)大自主品牌出口，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨國(guó)并購、兼并海外知名品牌。建立跨境電商重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫和示范庫，充分發(fā)揮紅豆、新亞等跨境電商知名品牌企業(yè)示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育發(fā)展一批跨境電商出口知名品牌，鼓勵(lì)薩科特、泰銳森等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)跨境電商出口知名品牌，打造更多錫山制造“國(guó)際名片”，加快推動(dòng)從“產(chǎn)品出海”到“品牌出海”。到2026年，重點(diǎn)培育發(fā)展省級(jí)跨境電商出口知名品牌3個(gè)以上、市級(jí)跨境電商出口知名品牌5個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
12．增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。支持企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)方向，持續(xù)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，不斷提升企業(yè)價(jià)值和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索開展跨境電商標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)雅迪、新日、臺(tái)鈴等頭部企業(yè)及錫山電動(dòng)車對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭或參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擬定工作，促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。助推跨境電商在區(qū)域間和國(guó)際雙邊、多邊合作下的規(guī)則協(xié)同，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)。支持中地鉆探等企業(yè)采用“獨(dú)立站+平臺(tái)”雙軌并行發(fā)展DTC模式，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。到2026年，全區(qū)新增跨境電商高新技術(shù)企業(yè)20家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
（四）實(shí)施跨境貿(mào)易便利提升行動(dòng)
13．優(yōu)化通關(guān)便利措施。探索開展跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，配合無錫海關(guān)做好跨境電商出口退運(yùn)商品管理、指導(dǎo)企業(yè)開展出口退運(yùn)工作。探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)，探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能。加強(qiáng)和無錫海關(guān)、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)系，以國(guó)內(nèi)國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、港口、中歐班列等“雙聯(lián)雙提”方式開展跨境電商物流運(yùn)輸。積極推廣海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，加大跨境電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的信用培育力度，發(fā)揮杰夫電聲、宇壽醫(yī)療、普天鐵心等3家已獲評(píng)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)確成硅、賽福天、統(tǒng)力電工等符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報(bào)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
14．創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。支持符合條件的相關(guān)銀行和支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息，為跨境電商市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。對(duì)接各大金融機(jī)構(gòu)，定期召開工作交流會(huì)，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，開展最新外匯管理政策解讀、跨境金融產(chǎn)品服務(wù)等活動(dòng)，力爭(zhēng)將更多企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，推動(dòng)跨境貿(mào)易收支便利化擴(kuò)面提質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
15．落實(shí)惠企政策措施。支持全面落實(shí)跨境電商相關(guān)出口退（免）稅政策，引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策，對(duì)跨境電商企業(yè)按政策規(guī)定試行核定征收企業(yè)所得稅。持續(xù)落實(shí)跨境電商B2B出口增值稅稅收政策，提高跨境電商B2B出口、跨境電商海外倉模式退稅便利化水平，提升退稅速度。支持落實(shí)出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合條件的退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。加強(qiáng)9010、9810等跨境電商稅收政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)，保障惠企稅收政策應(yīng)享盡享。將信譽(yù)好、潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的跨境電商企業(yè)納入“白名單”，探索“白名單”企業(yè)出口海外倉分批退稅、提前退稅、實(shí)銷實(shí)退等新舉措。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
16．加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持。支持加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開發(fā)針對(duì)跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。加大出口信用保險(xiǎn)支持，推廣跨境電商出口政治險(xiǎn)、平臺(tái)支付險(xiǎn)和海外倉銷售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策宣傳，大力推廣“蘇貿(mào)貸”“小微貸”等融資產(chǎn)品，搭建區(qū)級(jí)跨境電商統(tǒng)保平臺(tái)，研究推出“跨境電商+出口信保”新模式，進(jìn)一步創(chuàng)新跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，逐步擴(kuò)大政策性信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
17．探索跨境電商新模式。謀劃集貨倉建設(shè)，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)建設(shè)“集貨+海外倉”平臺(tái)。對(duì)接頭部平臺(tái)以及與其合作的物流服務(wù)商，引育頭部跨境電商平臺(tái)集貨倉在我區(qū)成立獨(dú)立主體，或?qū)⑼獾氐募泜}貨物運(yùn)至我區(qū)報(bào)關(guān)出口，形成我區(qū)外貿(mào)數(shù)據(jù)增量。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家駐華使節(jié)、商協(xié)會(huì)、采購商、供應(yīng)鏈平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，做好資源對(duì)接，大力推進(jìn)“絲路電商”建設(shè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)主體利用江蘇1039市場(chǎng)采購貿(mào)易模式，通過“市采通”平臺(tái)合規(guī)高效出口。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)外辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
（五）實(shí)施優(yōu)化環(huán)境賦能強(qiáng)基行動(dòng)
18．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視構(gòu)建業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法規(guī)培訓(xùn)，跟蹤研究跨境電商海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)案件，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、資金管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供業(yè)務(wù)咨詢，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
19．持續(xù)濃厚行業(yè)發(fā)展氛圍。聯(lián)合知名跨境電商企業(yè)、平臺(tái)、媒體，依托產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教聯(lián)盟、商協(xié)會(huì)等各類載體，組織開展座談會(huì)、沙龍等交流活動(dòng)，賦能企業(yè)發(fā)展。開展案例式、范例式宣傳，利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、新媒體等方式擴(kuò)大跨境電商轉(zhuǎn)型示范企業(yè)的領(lǐng)頭效應(yīng)，多維度宣傳跨境電商新經(jīng)驗(yàn)新模式新成果。深入實(shí)施“百展千人拓市場(chǎng)”行動(dòng)，組織企業(yè)參加意大利米蘭展、德國(guó)科隆展、廣交會(huì)、福州中國(guó)跨境電商交易會(huì)、深圳616全球跨境電商節(jié)、長(zhǎng)三角跨交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)和跨境電商專業(yè)展會(huì)，支持企業(yè)通過應(yīng)用獨(dú)立站、“跨境電商+直播電商”等方式線上線下共同拓展海外市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
20．完善人才引育機(jī)制。完善人才引進(jìn)機(jī)制，將電子商務(wù)暨跨境電商領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才納入“錫山英才計(jì)劃”，多渠道、多層次引進(jìn)跨境電商領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才，加大跨境電商高層次人才引進(jìn)工作力度。以賽促培，組織參加各級(jí)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等人才培育活動(dòng)，引育跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展人才。支持跨境電商專業(yè)智庫建設(shè)，提升專家、學(xué)者服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展的能力水平。完善政府、高校（職校）、企業(yè)、協(xié)會(huì)四方聯(lián)動(dòng)的人才培育體系，有計(jì)劃、分層次培養(yǎng)跨境電商中高級(jí)專門人才和技能型人才。發(fā)揮行業(yè)組織、商協(xié)會(huì)作用，開展形式多樣的跨境電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)，舉辦錫山跨境電商人才雙選對(duì)接會(huì)等專場(chǎng)招聘。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)跨境電商專業(yè)建設(shè)，支持校企合作辦學(xué)、校企共建實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部<人才辦>、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立跨境電商工作專班，各成員單位要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成部門推動(dòng)合力，高質(zhì)量落實(shí)行動(dòng)方案。辦公室（區(qū)商務(wù)局）負(fù)責(zé)日常工作，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，加強(qiáng)與海關(guān)、人民銀行、中信保溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。建立工作例會(huì)制度，部署推進(jìn)行動(dòng)方案和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，定期通報(bào)工作落實(shí)情況，加強(qiáng)督查考核。各板塊、各部門切實(shí)按照方案要求，明確工作任務(wù)，制定工作舉措，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，積極探索監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目有效落地實(shí)施。
（三）加大政策支撐。充分發(fā)揮各級(jí)政策引導(dǎo)作用，按照“一業(yè)一策”“一平臺(tái)一策”要求，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究跨境電商發(fā)展專項(xiàng)政策，推動(dòng)錫山跨境電商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化、全球化發(fā)展。建設(shè)跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目庫，合規(guī)高效用好各級(jí)專項(xiàng)資金。
（四）濃厚發(fā)展氛圍。充分利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政策宣講會(huì)及培訓(xùn)會(huì)等介質(zhì)、渠道，加大對(duì)跨境電商的宣傳力度。各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，定期組織開展政策宣講、政策輔導(dǎo)，擴(kuò)大各項(xiàng)涉企惠企政策的覆蓋面，提升企業(yè)獲得感和滿意度。通過政策引導(dǎo)、合力推進(jìn)和社會(huì)發(fā)動(dòng)，動(dòng)員更多國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名平臺(tái)企業(yè)落戶錫山，加快錫山企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商步伐。
人事任免
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于牟晟等19名同志職務(wù)調(diào)整的通知
錫府人〔2024〕15號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)研究決定：
任命牟晟同志為無錫市錫山區(qū)人民政府厚橋街道辦事處主任；
任命孟振華同志為無錫市錫山區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)、無錫市錫山區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室主任、無錫市錫山區(qū)人民防空辦公室主任，免去無錫翠屏山旅游度假區(qū)管理辦公室副主任職務(wù)；
任命徐星同志為無錫市錫山區(qū)地震局局長(zhǎng)；
任命許元同志為無錫翠屏山旅游度假區(qū)管理辦公室副主任，免去無錫市錫山區(qū)人民政府厚橋街道辦事處主任職務(wù)；
任命周剛同志為無錫市錫山區(qū)民政局副局長(zhǎng)；
任命周優(yōu)躍同志為無錫市錫山區(qū)疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng)；
任命周濤同志為無錫市錫山區(qū)信訪局副局長(zhǎng)；
任命錢芳芳同志為無錫市錫山區(qū)人民政府東北塘街道辦事處副主任；
任命錢成同志為無錫市錫山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中心副主任；
免去周品飛同志的無錫市錫山區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任職務(wù)；
免去呂政威同志的無錫市錫山區(qū)地震局局長(zhǎng)職務(wù)；
免去李銘同志的無錫市錫山區(qū)檔案史志館館長(zhǎng)職務(wù)；
免去蔣德莉同志的無錫市錫山區(qū)民政局副局長(zhǎng)職務(wù)；
免去滕景科同志的無錫市錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局錫北分局分局長(zhǎng)職務(wù)；
免去薛志榮同志的無錫市錫山區(qū)人民政府東亭街道辦事處副主任職務(wù)；
免去辛紅偉同志的無錫市錫山區(qū)人民政府東北塘街道辦事處副主任職務(wù)；
免去孫奕丹同志的無錫市錫山區(qū)教師發(fā)展中心副主任職務(wù)；
免去浦建軍同志的無錫市錫山區(qū)教師發(fā)展中心副主任職務(wù)；
免去顧凌峰同志的無錫市錫山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中心副主任職務(wù)。
無錫市錫山區(qū)人民政府
2024年8月23日
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于周駿同志任職的通知
錫府人〔2024〕16號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)研究決定：
任命周駿同志為江蘇省錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)。
無錫市錫山區(qū)人民政府
2024年8月23日
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于陳宇等3名同志試用任職的通知
錫府人〔2024〕17號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)研究決定：
任命陳宇同志為無錫市錫山環(huán)保能源集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理；
任命顧林濤同志為江蘇省錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理；
任命沈榮瑜同志為江蘇省錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理。
以上3名同志試用期1年。
無錫市錫山區(qū)人民政府
2024年8月23日
工作動(dòng)態(tài)
錫數(shù)交錫山分中心“E企建工作室”揭牌成立
7月11日，錫數(shù)交錫山分中心、“E企建工作室”正式揭牌成立。江蘇無錫大數(shù)據(jù)交易公司是由無錫市地方金融監(jiān)督管理局批復(fù)設(shè)立的無錫地區(qū)首家擁有國(guó)資背景的數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，以“不合規(guī)不掛牌，無場(chǎng)景不交易”為基本原則，以數(shù)據(jù)交易場(chǎng)景、數(shù)據(jù)交易項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，圍繞交易吸納數(shù)商會(huì)員，網(wǎng)絡(luò)數(shù)商生態(tài)伙伴。截至目前，正式入駐數(shù)商會(huì)員225家，累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品92個(gè)。
全國(guó)大學(xué)生游學(xué)體驗(yàn)錫山
近日，“遇見錫山·智引未來”大學(xué)生游學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)在錫山圓滿落幕。來自全國(guó)各地的近20名青年學(xué)子在三天兩晚的沉浸式旅程中，領(lǐng)略錫山悠久的文化底蘊(yùn)，感受這片土地上蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代科技和無盡的創(chuàng)新活力。
錫山區(qū)與方塔納市締結(jié)友好交流城市關(guān)系
近日，錫山區(qū)與美國(guó)加利福尼亞州圣貝納迪諾郡方塔納市正式簽署協(xié)議，建立友好交流城市關(guān)系。此次合作旨在加強(qiáng)兩地在經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、物流、旅游、文化和教育等多個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)雙方共同發(fā)展。中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事館商務(wù)參贊彭敬，圣郡郡政委員/第二區(qū)行政長(zhǎng)官杰西·阿門達(dá)雷茲（Jesse Armendarez），無錫市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣敏及兩地的政府官員、企業(yè)代表以及文化教育界人士共同見證了此次簽約儀式。
阿炳文化藝術(shù)季啟幕
8月17日，2024年“大音希聲 ‘聲’生不息”阿炳文化藝術(shù)季在二泉中學(xué)啟動(dòng)。
