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http://m.shuhuacheng.com/doc/2024/08/14/4388428.shtml
錫山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2024
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切和需求，實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，保護(hù)和激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢牢把握錫山發(fā)展戰(zhàn)略定位，積極落實(shí)世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，以更大力度提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為抓手，以“企業(yè)角度”為思考問(wèn)題視角，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步深化“放管服”改革，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，持續(xù)擦亮錫山營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，全力打造營(yíng)商環(huán)境“最優(yōu)城區(qū)”。
二、著力打造公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
1.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，做到“清單之外無(wú)清單”。健全完善違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、歸集、通報(bào)。不斷完善投資項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，支持民間資本參與重大項(xiàng)目，拓寬民間投資參與空間。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升登記注冊(cè)便利度。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一件事”服務(wù)，延伸企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”服務(wù)鏈條，將電力報(bào)裝等納入企業(yè)開(kāi)辦范圍。持續(xù)提升登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦水平，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作，開(kāi)展遷移登記“一件事”改革工作。進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照知曉度與辦事便利度，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與拓展應(yīng)用相結(jié)合，著力提升電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載率。探索實(shí)施外商投資企業(yè)登記“一窗通辦”，最大程度方便外資準(zhǔn)入。完善企業(yè)注銷退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)注銷登記“一件事”，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為經(jīng)營(yíng)主體“退市”提供集成化服務(wù)。深化“經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算”工作，重點(diǎn)解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章遺失、股東（出資人）已注銷、死亡等注銷過(guò)程中的疑難問(wèn)題，助力經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)有序退出市場(chǎng)。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程。緊盯建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“新五率”，深化“三提三即”改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。聚焦項(xiàng)目全生命周期，成立項(xiàng)目審批服務(wù)顧問(wèn)工作室，全域協(xié)同、“靶向”服務(wù)、逐級(jí)推進(jìn)，疏通重大項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)辦理梗阻，推行分階段施工許可、分期驗(yàn)收等審批服務(wù)模式。深化“小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”審批制度改革，按規(guī)定逐步擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批和小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目告知承諾制審批的范圍。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推行聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦。深化“多測(cè)合一”改革，發(fā)揮“多測(cè)合一”平臺(tái)功能作用，規(guī)范測(cè)繪事項(xiàng)在線運(yùn)行和成果流轉(zhuǎn)。提高“多測(cè)合一”項(xiàng)目覆蓋率，實(shí)行土地核驗(yàn)、規(guī)劃核實(shí)、房產(chǎn)測(cè)繪等測(cè)繪事項(xiàng)“多測(cè)合一”，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次測(cè)繪、成果共享”，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批全鏈條服務(wù)質(zhì)效，降低企業(yè)辦事成本。（錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事一次辦”，提升業(yè)務(wù)聯(lián)辦效率。優(yōu)化線下“一窗受理”模式，加速提升“帶押過(guò)戶”在不動(dòng)產(chǎn)交易中的覆蓋度，拓展場(chǎng)景應(yīng)用。穩(wěn)定發(fā)揮“交房即發(fā)證”服務(wù)作用，將服務(wù)拓展至安置房、保交樓、人才房等更多類型項(xiàng)目。在交地即發(fā)證的基礎(chǔ)上延伸探索“交地即抵押”“交地發(fā)多證”等拓展服務(wù)，助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”。探索工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓“帶押過(guò)戶”登記，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢（層）登記，探索跨權(quán)屬登記發(fā)證工作。攻堅(jiān)歷史遺留問(wèn)題并建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建反映問(wèn)題渠道，積極穩(wěn)妥化解問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。（錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化。增強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，全面應(yīng)用“蘇采云”平臺(tái)，完善采購(gòu)結(jié)果確定和合同管理制度。全面運(yùn)用“智能輔助評(píng)標(biāo)”，實(shí)施信用承諾、銀行保函、保險(xiǎn)公司擔(dān)保等第三方多元化繳納形式替代保證金制度，深化“數(shù)字人民幣”場(chǎng)景應(yīng)用，加快交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)等進(jìn)行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，開(kāi)展長(zhǎng)三角、錫澄宜聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域評(píng)標(biāo)資源共享，優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)流程和保障。謀劃集中智能智慧總控平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極推廣“竣備即發(fā)證”、高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢分層、工業(yè)用地首次登記“零材料辦理”“交地即抵押”等創(chuàng)新登記政策和應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)，加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體的多功能新型工業(yè)樓宇。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌園區(qū)綜合配套，打造高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和專業(yè)特色園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)高效開(kāi)發(fā)和更新改造，構(gòu)建符合本地實(shí)際的“低成本開(kāi)發(fā)+高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)+準(zhǔn)成本出租”模式，鼓勵(lì)多種主體共同參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持有需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施“工改Ma（生產(chǎn)研發(fā)用地）”“工改Mx（新型產(chǎn)業(yè)用地）”項(xiàng)目。（錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入水平。完善水電氣訊聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審批、查詢、繳費(fèi)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、“一站辦結(jié)”，全力保障重大項(xiàng)目按期投運(yùn)。推進(jìn)建設(shè)“開(kāi)門接電”示范區(qū)，超前實(shí)施網(wǎng)架項(xiàng)目政企合作，精準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)門接電區(qū)域，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和客戶接入動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。積極落實(shí)電力報(bào)裝項(xiàng)目外線土建及電力工程由政府及供電公司投資建設(shè)，保障用戶電力接入外線“零投資”。貫通區(qū)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)與供電公司系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開(kāi)辦與用電報(bào)裝”“工商變更與多業(yè)務(wù)融合辦理”等業(yè)務(wù)全流程信息共享，減少用戶辦電次數(shù)、節(jié)約用戶辦電時(shí)間?？茖W(xué)實(shí)施區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)充電示范網(wǎng)格建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)門接樁工作，化解充電樁安裝難題。（錫山供電服務(wù)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。制定市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政企共擔(dān)電力接入工程土建部分的設(shè)計(jì)審查、中間檢查和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把設(shè)備供應(yīng)品控關(guān)、隱蔽工程質(zhì)量關(guān)，在源頭杜絕土建工程質(zhì)量問(wèn)題。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)非電網(wǎng)直供電價(jià)格政策，依法查處非法轉(zhuǎn)供電，依法查處房屋出租人在代收電費(fèi)過(guò)程中的違法加價(jià)行為。（錫山供電服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、錫山自然資源規(guī)劃分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，全面挖掘并建立后備企業(yè)培育庫(kù)，加快形成科技型中小企業(yè)、三類企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦集成電路、新能源和新材料、人工智能、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，氫能和新型儲(chǔ)能、人形機(jī)器人、細(xì)胞基因和合成生物等主導(dǎo)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，努力形成一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，賦能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和標(biāo)桿企業(yè)協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，重點(diǎn)支持連城凱克斯與中科院電工所及同濟(jì)大學(xué)的合作再深化，積極推進(jìn)蜂巢能源鋰電研究院、無(wú)錫力神新能源研究院、華晟先進(jìn)光伏研究院、連城凱克斯科技有限公司等企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。（區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力打造公開(kāi)透明的法治化營(yíng)商環(huán)境
11.實(shí)施“綜合查一次”制度。及時(shí)制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，積極拓展部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)范圍，創(chuàng)新抽查方式方法，不斷提升聯(lián)合抽查的深度和廣度。“精準(zhǔn)化”壓縮涉企檢查頻次，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，大幅降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推廣運(yùn)用“匯總?cè)≈?rdquo;工作法，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管組織抽取方式，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、多頭檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.推行“執(zhí)法+服務(wù)”新模式。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁隨意性檢查和逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法等。規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保同一執(zhí)法領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)“同案不同罰”“過(guò)罰不相當(dāng)”情形。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，拓寬企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法問(wèn)題反饋和申訴渠道。梳理企業(yè)高頻違法事項(xiàng)和常見(jiàn)違法行為，編制出臺(tái)合規(guī)指導(dǎo)清單，幫助企業(yè)合規(guī)管理、防范和化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.擴(kuò)大包容審慎監(jiān)管范圍。深入貫徹踐行柔性執(zhí)法理念，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)和綜合裁量原則，明確適用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造健康良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)各領(lǐng)域不予、從輕、減輕行政處罰等“三張清單”，優(yōu)先采取教育提醒、警示告誡、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰、停工停產(chǎn)等嚴(yán)厲執(zhí)法措施。對(duì)符合國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”。擴(kuò)大柔性監(jiān)管“白名單”范圍，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、提示性監(jiān)管等方式。（區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制。破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的隱性門檻和壁壘。在更多行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)宣傳、培訓(xùn)和合規(guī)指導(dǎo)。規(guī)范涉企中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為，禁止各行政審批部門指定中介機(jī)構(gòu)、干涉收費(fèi)，引導(dǎo)中介、行業(yè)商協(xié)會(huì)明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，中介、行業(yè)商協(xié)會(huì)收費(fèi)由雙方合同約定。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.完善信用監(jiān)管體系。實(shí)行信用評(píng)級(jí)和分級(jí)分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的屬性、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和信用狀況等，在抽查方式、抽查比例、檢查頻次等方面采取差異化監(jiān)管措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)由具體事項(xiàng)細(xì)則式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)先設(shè)置閾值和紅線的觸發(fā)式監(jiān)管。積極探索將自然人信用分?jǐn)?shù)據(jù)信息與“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺(tái)深度融合，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信人員實(shí)施容缺受理等相關(guān)便捷審批服務(wù)，提升審批服務(wù)效能。著力優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)舉措，扎實(shí)推動(dòng)信用智慧服務(wù)移動(dòng)端常態(tài)化應(yīng)用，大力推行信用修復(fù)“3+1”工作機(jī)制。積極完善企業(yè)信用修復(fù)幫扶機(jī)制，通過(guò)預(yù)警提示靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)分類施策、暢通渠道一網(wǎng)通辦等方式引導(dǎo)、幫助失信主體修復(fù)信用、重塑信用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.完善商事多元解紛機(jī)制。建立健全一站式多元化解糾紛體系，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體選擇商事調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)解決商事?tīng)?zhēng)議糾紛，推動(dòng)提升商事案件訴前調(diào)解分流率、訴前調(diào)解成功率。建立企業(yè)涉法涉訴矛盾糾紛反映快速通道，健全法官指導(dǎo)訴前調(diào)解機(jī)制，提高各類復(fù)雜商事糾紛化解的專業(yè)性與成功率。探索建立類型化案件的特邀調(diào)解工作機(jī)制，減輕企業(yè)訴累、助力企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)指導(dǎo)規(guī)模較大、職工較多、糾紛多發(fā)的企業(yè)建立人民調(diào)解組織，推動(dòng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織規(guī)范化。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“會(huì)員調(diào)解+調(diào)解員”調(diào)解模式，指導(dǎo)錫北商會(huì)開(kāi)展好民商事調(diào)解試點(diǎn)工作運(yùn)行，形成有效做法向其他基層商協(xié)會(huì)進(jìn)行推廣。（區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)，錫北鎮(zhèn)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.提高司法審判執(zhí)行質(zhì)效。加快“數(shù)字法院”建設(shè)，完善網(wǎng)上立案、線上交費(fèi)、電子送達(dá)等訴訟服務(wù)功能，推進(jìn)訴訟費(fèi)電子化專用票據(jù)，提升訴訟服務(wù)便利化水平。依法監(jiān)督糾正違法立案、違法取證等問(wèn)題，靈活采用“活查封”“活凍結(jié)”等措施，支持合理置換保全財(cái)產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)行工作，切實(shí)推行執(zhí)源治理，發(fā)布《執(zhí)行小紅書》規(guī)范執(zhí)行操作流程，切實(shí)提高群眾的司法獲得感和滿足感。（區(qū)法院、區(qū)檢察院、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)供需對(duì)接，整合律師、公證、調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，積極開(kāi)展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、“律護(hù)企航”、法治體檢等活動(dòng)，搭建法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系渠道。發(fā)布公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)清單，進(jìn)一步發(fā)揮民商事+法律服務(wù)聯(lián)盟作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化法律服務(wù)。（區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)委政法委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體謀劃部署，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊故意侵犯商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志專用權(quán)、假冒專利、不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大實(shí)體市場(chǎng)、展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，持續(xù)營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升金融糾紛化解實(shí)效。積極推行金融糾紛案件分層處理、訴調(diào)結(jié)合，推出“線上線下雙訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式。充分利用錫山區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)金融糾紛調(diào)解工作室，建立健全調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和內(nèi)部管理制度，積極打造區(qū)域性行業(yè)性標(biāo)桿調(diào)解。探索“全鏈條要素式”審判模式，建立“金融糾紛一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解平臺(tái)與辦案執(zhí)行系統(tǒng)的信息共享與推送。動(dòng)態(tài)關(guān)注金融糾紛態(tài)勢(shì)運(yùn)行，針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)向金融監(jiān)管部門反饋，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，維護(hù)轄區(qū)金融秩序。（區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.提升破產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、信息共享與反饋，推動(dòng)解決破產(chǎn)審判涉及的資產(chǎn)處置、社保欠繳、稅務(wù)處理、職工安置產(chǎn)權(quán)瑕疵等瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的挽救價(jià)值識(shí)別與破產(chǎn)方案籌劃。探索符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的破產(chǎn)清算、重整、和解全類型破產(chǎn)保護(hù)模式，推動(dòng)中小微企業(yè)重整與個(gè)人債務(wù)清理等程序的銜接。（區(qū)法院、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力打造開(kāi)放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
22.支持外商“引進(jìn)來(lái)”和企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)外商投資投訴機(jī)制作用，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。深入落實(shí)省新版外資總部政策，推進(jìn)市外資企業(yè)總部化基地化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加大優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)引育力度，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投。深入實(shí)施“百展千人拓市場(chǎng)”貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)積極加入無(wú)錫“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)“走出去”公共服務(wù)體系，服務(wù)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群深度融合，打造錫山特色跨境電商生態(tài)體系。完善一站式涉外商事糾紛多元化解機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資提供優(yōu)質(zhì)高效的商事?tīng)?zhēng)端解決和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快布局涉外法治工作，重點(diǎn)圍繞培育涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉外法治保障服務(wù)團(tuán)、涉外法律服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)探索實(shí)踐，積極為“一帶一路”倡議和企業(yè)“走出去”提供法律保障。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)司法局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。主動(dòng)對(duì)接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)方案，推動(dòng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相互銜接。積極提升省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)、省級(jí)“兩車”工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)貿(mào)易基地能級(jí)，加快形成服務(wù)貿(mào)易集聚效應(yīng)。完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，提升錫山特色產(chǎn)品離境退稅流程便利度。加大海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育和服務(wù)力度，助力企業(yè)享受政策利好、拓展海外市場(chǎng)。加強(qiáng)公平貿(mào)易體系建設(shè)，支持企業(yè)合理規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.優(yōu)化跨境貿(mào)易便利度。升級(jí)“單一窗口”功能，完善出口退稅機(jī)制，提供跨境金融服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。加強(qiáng)和海關(guān)、碩放機(jī)場(chǎng)對(duì)接聯(lián)系，引導(dǎo)和助推企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、港口、中歐班列等有利條件開(kāi)展跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)共建中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)錫新片區(qū)，加速創(chuàng)新資源集聚。大力推廣“蘇貿(mào)貸”“小微貸”融資平臺(tái)，重點(diǎn)提高中小微外貿(mào)企業(yè)融資便利性。搭建區(qū)級(jí)跨境電商統(tǒng)保平臺(tái)，研究推出“跨境電商+出口信保”新模式，進(jìn)一步創(chuàng)新跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，逐步擴(kuò)大政策性信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模。（區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.構(gòu)建“線上+線下”聯(lián)動(dòng)新模式。創(chuàng)新上線多語(yǔ)種版本錫山產(chǎn)業(yè)投資熱力圖小程序及錫山投資宣傳片、錫山投資宣傳手冊(cè)，全方面展現(xiàn)錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、集群特色、投資魅力。充分利用新媒體平臺(tái)深入宣貫新版外資總部政策、外籍人士來(lái)錫便利化十項(xiàng)措施等政策措施，為外商投資提供精準(zhǔn)化對(duì)接、便捷化服務(wù)，打造出錫山對(duì)外投資的“立體式”展示窗口。依托錫山境外招商活動(dòng)平臺(tái)、“3+8+N”全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)及全球招商合作伙伴，主動(dòng)與優(yōu)質(zhì)外資渠道建立聯(lián)系，開(kāi)展常態(tài)化、清單化溝通拜訪，進(jìn)一步加速外資項(xiàng)目資源集聚，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目招引，更好服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。（區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.持續(xù)推進(jìn)金融開(kāi)放融合。持續(xù)推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)工作，支持國(guó)際資本在錫山發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的境外企業(yè)規(guī)范開(kāi)展境外融資。深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加大金融賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力度，深化基金項(xiàng)目合作，常態(tài)化開(kāi)展融資路演活動(dòng)，促進(jìn)天使、創(chuàng)投、私募等各類股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)境外發(fā)債、境外上市募集資金返程投資，加大金融領(lǐng)域使用外資動(dòng)能。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、著力打造惠企利民的便利化營(yíng)商環(huán)境
27.從嚴(yán)規(guī)范政務(wù)事項(xiàng)管理。嚴(yán)格落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理制度，編制《錫山區(qū)行政備案事項(xiàng)清單（試行）》《錫山區(qū)實(shí)施告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單（試行）》《錫山區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2024年版）》，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。探索將群眾需求量大、基層辦件量高、服務(wù)覆蓋范圍廣的事項(xiàng)納入?yún)^(qū)設(shè)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)設(shè)公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，確保政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。指導(dǎo)錫北鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)開(kāi)展基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合窗口、全科服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委編辦、區(qū)司法局，錫北鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革。完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錫山旗艦店建設(shè)，進(jìn)一步提升線上線下政務(wù)服務(wù)融合度，打造“整體性服務(wù)政府”，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”。提升遠(yuǎn)程幫辦代辦能力，完善線上可視“云客服”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新“網(wǎng)上導(dǎo)辦+全程幫辦”全鏈條線上服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建設(shè)數(shù)據(jù)賦能智能表單、“政務(wù)材料銀行”，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果材料云上分類管理，讓群眾辦事“既簡(jiǎn)又快”。深入推動(dòng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)結(jié)果在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升“信易辦”容缺審批質(zhì)效，使誠(chéng)信主體獲得更多便利服務(wù)。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山公安分局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地。充分發(fā)揮“錫企服務(wù)平臺(tái)”在惠企政策和服務(wù)“直達(dá)快享”方面作用，動(dòng)態(tài)更新“免申即享”“即申即享”項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”。構(gòu)建惠企增值服務(wù)體系，建設(shè)不少于2個(gè)特色專業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)“融驛站”，建成集成電路裝備產(chǎn)業(yè)線上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)惠企政策的“一站集成”式服務(wù)，確保“政策找企業(yè)”更精準(zhǔn)更高效。健全企業(yè)參與政府涉企政策制定機(jī)制，提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性和可預(yù)期性。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各板塊等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。成立江蘇無(wú)錫大數(shù)據(jù)交易有限公司錫山分中心，充分發(fā)揮無(wú)錫市數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需對(duì)接，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量。組織區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作，全力促成數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌交易。構(gòu)建多領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，全年培育10家以上實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的數(shù)據(jù)服務(wù)商。開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，牽頭探索指導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交易工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.提升數(shù)據(jù)共享與治理水平。健全公共數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和數(shù)據(jù)有效流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各層級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)數(shù)據(jù)等各類社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合，不斷提高政府治理能力和服務(wù)效能。建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制、供需對(duì)接機(jī)制和跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、傳輸、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)委網(wǎng)信辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.推動(dòng)中介服務(wù)透明高效。編制發(fā)布新版行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，制定《錫山區(qū)網(wǎng)上中介超市管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)，推進(jìn)中介市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政資金項(xiàng)目（限額以下）中介服務(wù)網(wǎng)上交易，推動(dòng)各類中介服務(wù)更加透明公平。打通錫企服務(wù)平臺(tái)與無(wú)錫市網(wǎng)上中介超市的法人用戶認(rèn)證體系，方便企業(yè)多渠道發(fā)布需求公告。（區(qū)數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.健全完善政企溝通機(jī)制。充分利用“全市民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)訴求跟蹤管理系統(tǒng)”等政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)意見(jiàn)建議受理、處理、反饋全流程，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決閉環(huán)。健全完善涉企各類問(wèn)題交辦流轉(zhuǎn)處理機(jī)制，深化問(wèn)題分級(jí)辦理“維度”，強(qiáng)化問(wèn)題辦理跟蹤“力度”，提升助企紓困解難效率。發(fā)揮好警企、法企、檢企、稅企等政企溝通平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展法律法規(guī)和最新涉企政策的宣傳推介，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，提升企業(yè)管理水平。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局，各板塊等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.提高納稅便利化水平。升級(jí)一體化稅費(fèi)服務(wù)新體系，高起點(diǎn)推動(dòng)辦稅服務(wù)廳數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化流程、集約處理，推進(jìn)高效辦成“一件事”向“一類事”升級(jí)。優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理渠道，推廣上線全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，為經(jīng)營(yíng)主體提供“掌上辦”“預(yù)填辦”“智能辦”，提高納稅人申報(bào)操作的便利化程度。聚焦納稅人繳費(fèi)人高頻熱點(diǎn)訴求，健全采集、響應(yīng)、分析、應(yīng)用的閉環(huán)管理模式，深化“民呼我為”，推進(jìn)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。推廣“一企來(lái)辦·蘇稅援”地區(qū)綜合服務(wù)旗艦店，推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)資源在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。（區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.精細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。聚焦以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，扎實(shí)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化宣傳輔導(dǎo)方式，結(jié)合征納互動(dòng)、“預(yù)先服”等服務(wù)舉措，實(shí)施稅費(fèi)政策、操作指南、服務(wù)舉措、辦前提示、辦理入口、提示提醒等信息的場(chǎng)景化自動(dòng)推送，推動(dòng)“政策找人”向“產(chǎn)品找人”的提升。編制《稅費(fèi)優(yōu)惠政策使用說(shuō)明書》，方便不同類型納稅人繳費(fèi)人快速查詢，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。推行稅務(wù)領(lǐng)域“涉企合規(guī)”工作試點(diǎn)，提高納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受的準(zhǔn)確性。（區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.提升企業(yè)融資便利水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，保持貸款增速，切實(shí)壓降綜合融資成本。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“無(wú)錫綜合金融服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布融資需求，充分運(yùn)用平臺(tái)開(kāi)展24小時(shí)不打烊銀企線上對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)融資對(duì)接線上化、批量化、智能化，大力提高融資服務(wù)便利性。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成特色明顯產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，搶抓國(guó)家支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展窗口期，探索數(shù)字銀行精準(zhǔn)融資，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融深化發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品應(yīng)用供給，普惠貸款支持向中小微企業(yè)、科技企業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷延伸。推進(jìn)融資增信優(yōu)化完善，發(fā)揮融資擔(dān)保公司“逆周期”調(diào)節(jié)作用。（區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.完善職業(yè)技能認(rèn)定和培訓(xùn)體系。開(kāi)展“技能培訓(xùn)+精準(zhǔn)就業(yè)”全鏈服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)線上線下融合開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，強(qiáng)化人才職稱評(píng)定管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、公平化，為建設(shè)更加富有競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍提供有力保障。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)保障和人才服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，構(gòu)建線上線下融合、調(diào)裁審銜接的人事?tīng)?zhēng)議多元化解格局。建設(shè)完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化大學(xué)生補(bǔ)貼、高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)人才資助申領(lǐng)流程，加速補(bǔ)貼待遇兌現(xiàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的挖掘和指導(dǎo)，提升申報(bào)服務(wù)水平，為人才提供全鏈化更優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化青年人才發(fā)展環(huán)境，建強(qiáng)高層次人才一站式服務(wù)中心和長(zhǎng)三角（無(wú)錫）國(guó)際人才港，打造一批高品質(zhì)國(guó)際人才社區(qū)，舉辦“智匯錫山·四季”人才沙龍等交流活動(dòng)，構(gòu)建全鏈條人才服務(wù)體系，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”良好人才生態(tài)。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)公共服務(wù)保障。打造“零工+”生態(tài)平臺(tái)，不斷完善零工市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)拓展零工市場(chǎng)服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)模式，助力零工就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快錫山中專等20所學(xué)校建設(shè)，實(shí)施新一輪普通高中學(xué)位擴(kuò)容工程，有序增加學(xué)位供給。加快實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)行動(dòng)和醫(yī)療科技能力提升行動(dòng)，加快提升基層健康服務(wù)能力，推進(jìn)錫山人民醫(yī)院東亭分院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，全面啟用錫山人民醫(yī)院二期、錫山人民醫(yī)院鵝湖分院、區(qū)精神衛(wèi)生中心。優(yōu)化完善公共文化空間布局，加快建設(shè)區(qū)文體中心、錫東工人文化宮，持續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）圖書館、城市書房建設(shè)運(yùn)行，擴(kuò)大無(wú)錫慈善博物館影響力，不斷豐富升級(jí)公共文化服務(wù)供給。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委，各板塊等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)主管責(zé)任，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，在法治框架內(nèi)積極開(kāi)展更多原創(chuàng)性探索，形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。區(qū)各板塊、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)督促評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧指標(biāo)水平和企業(yè)感受、政策落實(shí)和工作創(chuàng)新，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容跟蹤督促工作，強(qiáng)化督促檢查結(jié)果科學(xué)應(yīng)用。用好營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果，以務(wù)實(shí)舉措抓好問(wèn)題解決。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員等溝通渠道作用，完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。
3.加強(qiáng)宣傳解讀。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳重點(diǎn)工作，充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐，精準(zhǔn)宣傳推廣，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。鼓勵(lì)區(qū)各板塊、各有關(guān)部門在網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄，集成發(fā)布涉企政策，為企業(yè)、群眾查詢和掌握政策創(chuàng)造便利，提高政策可及性和覆蓋面。支持媒體開(kāi)展多種形式的營(yíng)商環(huán)境調(diào)研，客觀反映錫山營(yíng)商環(huán)境實(shí)際情況，重點(diǎn)宣傳推介企業(yè)感受、典型案例、先進(jìn)事跡等。
