錫山政報(2023年第6期)
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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知（錫府辦〔2023〕48號）
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)推進(jìn)落實“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動方案（2023—2025年）的通知（錫府辦〔2023〕65號）
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)行動計劃的通知（錫府辦〔2023〕70號）

人事任免
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于馬超同志任職的通知（錫府人〔2023〕17號）
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于謝錫剛等4名同志任職的通知（錫府人〔2023〕18號）

工作動態(tài)
2023無錫錫山（上海）精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇舉行
T立方體育生活廣場獲省級、市級認(rèn)定
無錫市錫山區(qū)工會第五次代表大會勝利召開
商務(wù)區(qū)獲評（批建）三個省級工程中心
2023錫山宛山湖馬拉松圓滿落幕
大型人文紀(jì)錄片《蕩口古鎮(zhèn)》開機(jī)
2023高端儀器與測試測控創(chuàng)新發(fā)展大會在錫山舉行
林君院士團(tuán)隊項目落戶錫山
錫山成立汽車消費生態(tài)圈黨建共同體
連城數(shù)控?zé)o錫基地二期達(dá)產(chǎn)
無錫錫山數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)暨元宇宙發(fā)展大會舉行
上海交大無錫碳中和動力技術(shù)研究院揭牌

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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知
錫府辦〔2023〕48號

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                        無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室 
                       2023年8月23日 
錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）
為深入貫徹落實國家“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)并舉，加速形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)全區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，圍繞“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展部署要求，根據(jù)《無錫市新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（錫政辦發(fā)〔2023〕20號），制定本行動計劃。本行動計劃所指的新能源主要包括太陽能光伏、風(fēng)電、儲能、氫能等領(lǐng)域。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做優(yōu)、做強(qiáng)、做精為方向，加速壯大產(chǎn)業(yè)集群總量規(guī)模，明顯提升先進(jìn)產(chǎn)能比例，顯著提高產(chǎn)品附加值，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)總部基地、新能源高端裝備制造基地、新能源優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新能源技術(shù)創(chuàng)新策源地。
（二）工作目標(biāo)
——項目加快落地建設(shè)。到2025年，計劃累計落地建設(shè)超億元新能源產(chǎn)業(yè)項目不少于30個，其中市級以上重大項目15個；超10億項目10個以上、超50億項目3個、超100億項目2個。
計劃累計完成超億元新能源產(chǎn)業(yè)項目投資300億元，其中2023年計劃完成60億元、2024年計劃完成100億元、2025年計劃完成140億元。
——產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)提升。到2025年，形成儲能產(chǎn)能30GWh、光伏電池產(chǎn)能20GW、光伏組件產(chǎn)能10GW、配套風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)能5000臺、鋰離子電池隔膜產(chǎn)能20億平方米、BOP關(guān)鍵零部件產(chǎn)能5萬件。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)450億元，較2022年年均增幅達(dá)到44%以上。其中，光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)190億元、年均增幅達(dá)到41%以上；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)105億元、年均增幅達(dá)到47%以上；儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)155億元、年均增幅達(dá)到49%以上。
——集群培育成效顯現(xiàn)。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超50億元企業(yè)達(dá)到5家，其中超100億元企業(yè)突破1家；培育新能源境內(nèi)外上市公司3家、上市后備企業(yè)2家；打造單體營收超100億元新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)3個，分別是光伏電池產(chǎn)業(yè)園1個、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園1個、鈉鋰儲能產(chǎn)業(yè)園1個，同時啟動錫山固體氧化物燃料電池（SOFC）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支撐新能源產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)450億元。
——創(chuàng)新引領(lǐng)動力增強(qiáng)。積極培育高標(biāo)準(zhǔn)國家、省市級創(chuàng)新平臺，加快攻克支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推廣因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。到2025年，新建市級以上重點實驗室5家以上，建成各級新研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺3家以上。
二、發(fā)展重點
（一）做強(qiáng)做精光伏賽道，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級
1.做大做強(qiáng)光伏裝備制造。繼續(xù)保持在單晶爐、多晶硅還原爐、激光設(shè)備等產(chǎn)品領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)先水平，在擴(kuò)散爐、溶液涂布設(shè)備、真空鍍膜設(shè)備、大面積高穩(wěn)定性鈦礦光伏組件制備設(shè)備、自動化上下料系統(tǒng)等方面尋求突破，重點發(fā)展大產(chǎn)能、高度自動化、集成化、智能化光伏設(shè)備。
2.持續(xù)提升電池先進(jìn)性能。重點補(bǔ)強(qiáng)n型TOPCon電池、背接觸電池（XBC，包括HBC、IBC、ABC等）等先進(jìn)電池技術(shù)，持續(xù)提升鈣鈦礦電池、異質(zhì)結(jié)（HJT）電池產(chǎn)能，提升光伏電池轉(zhuǎn)化效率，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高先進(jìn)電池在光伏產(chǎn)業(yè)中的比重，增強(qiáng)錫山光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力及行業(yè)影響力。
3.逐步擴(kuò)大組件產(chǎn)能規(guī)模。重點發(fā)展具有“高效、智能、安全、可靠”特點的先進(jìn)組件，支持傳統(tǒng)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)加快新型太陽能電池組件研發(fā)，加速現(xiàn)有產(chǎn)線升級，逐步提升先進(jìn)組件產(chǎn)品產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)終端產(chǎn)品帶動能力。
（二）領(lǐng)跑風(fēng)電核心零部件賽道，著力鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位
1.提升關(guān)鍵零部件制造優(yōu)勢。支持研發(fā)生產(chǎn)主軸承、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心部件，重點發(fā)展國產(chǎn)替代的高端風(fēng)電軸承，提高本土廠商技術(shù)與工藝水平，提升核心零部件產(chǎn)品附加值。發(fā)展高塔筒和分瓣式塔筒，分段式葉片、碳纖維葉片。繼續(xù)擴(kuò)大大型化齒輪箱規(guī)模，重點發(fā)展傳遞功率高、扭矩大、壽命長、支撐能力強(qiáng)的齒輪箱，提升齒輪傳動設(shè)計開發(fā)、精密制造技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)實力。
2.支持特色產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建。積極對接有實力的智慧風(fēng)電運維企業(yè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計算，實現(xiàn)覆蓋全生命周期的風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)評價與診斷、風(fēng)電場功率預(yù)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、能量管理和區(qū)域集控系統(tǒng)的“一站式”運維服務(wù)。支持企業(yè)探索“風(fēng)電制造+風(fēng)場運營+工程服務(wù)”一體化發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。
（三）加速競逐儲能賽道，著力擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力
1.加快擴(kuò)充儲能電池產(chǎn)能。重點支持面向先進(jìn)電化學(xué)儲能技術(shù)的原材料、元器件、電芯模組、電池回收和綜合利用等重點產(chǎn)業(yè)鏈條。前瞻布局全釩液流電池、液態(tài)金屬電池、半固態(tài)和固態(tài)鋰離子電池、新型鈉離子電池、金屬空氣電池等新一代安全可靠、高能量密度儲能技術(shù)，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新，有序擴(kuò)產(chǎn)，盡快做強(qiáng)做大儲能產(chǎn)業(yè)。
2.重點支持鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓牢鈉離子電池發(fā)展風(fēng)口，重點引進(jìn)電芯、正極材料、裝備生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)企業(yè)。支持具備技術(shù)遷移能力的鋰電企業(yè)加大鈉離子電池研發(fā)投入，鼓勵電動車龍頭企業(yè)加強(qiáng)與鈉離子電池廠商合作，推動鈉電池二輪車應(yīng)用示范。
3.提升新型儲能管理系統(tǒng)開發(fā)能力。重點發(fā)展儲能變流器（PCS）、電池管理系統(tǒng)（BMS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）等儲能系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持獨立儲能建設(shè)示范應(yīng)用，有序推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等多形式儲能示范應(yīng)用，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同發(fā)展。
4.加快布局先進(jìn)儲能裝備制造。以新型儲能系統(tǒng)成套裝備為重點，積極對接國內(nèi)儲能系統(tǒng)設(shè)備制造龍頭企業(yè)。重點開發(fā)分別適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲能技術(shù)裝備，促進(jìn)高能量密度電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、超級電容電能質(zhì)量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等儲能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）擇優(yōu)選擇氫能賽道，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭能力
1.發(fā)展先進(jìn)綠色制氫裝備制造。支持新一代堿性電解水制氫設(shè)備研發(fā)制造，支持開展質(zhì)子交換膜電解水制氫（PEM）技術(shù)研發(fā)，攻克固體氧化物電解水技術(shù)成套工藝。
2.推動氫燃料電池國產(chǎn)化制造。重點支持燃料電池電堆、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣系統(tǒng)等氫燃料汽車核心零部件技術(shù)研發(fā)，大力引進(jìn)質(zhì)子交換膜等斷鏈環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)氫燃料電池制造突破。鼓勵骨干企業(yè)利用原有配套優(yōu)勢積極爭取加入氫能汽車整車供應(yīng)鏈。
（五）其它
檢測認(rèn)證領(lǐng)域。依托各類檢測認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)，提升對新能源裝備和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證能力，助推技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系健全完善。鼓勵開展碳足跡認(rèn)證、碳排放核證、新能源綠色消費認(rèn)證、綠色電力證書交易等業(yè)務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化工程
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。主動對接國家基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，推動新能源領(lǐng)域項目、載體、人才資金一體化配置，建立“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新平臺+產(chǎn)業(yè)基金+孵化”協(xié)同聯(lián)動的市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)矩陣式發(fā)展。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、省級以上工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動蜂巢新能源研發(fā)中心、華晟先進(jìn)光伏研究院、力神研發(fā)中心等新能源創(chuàng)新中心建設(shè)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。到2025年，新建市級以上重點實驗室5家以上，建成各級新研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺3家以上。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
2.重點攻克核心技術(shù)。緊追國際技術(shù)發(fā)展變化，依托華晟新能源、極電光能、帝爾激光、拉普拉斯等企業(yè)，加強(qiáng)與晶澳科技、隆基股份等企業(yè)的合作，突破TOPCon電池、非晶硅薄膜異質(zhì)結(jié)電池（HJT）、鈣鈦礦電池產(chǎn)線技術(shù)。推進(jìn)儲能技術(shù)多元化布局，支持蜂巢能源、盤古鈉祥、海川太等企業(yè)開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池等關(guān)鍵技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計研究，攻關(guān)超導(dǎo)、超級電容等新型儲能技術(shù)，研發(fā)儲備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術(shù)；支持雅迪、臺鈴、愛瑪?shù)三堫^車企加速鈉電池二輪車產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn)。堅持科技自立自強(qiáng)，繼續(xù)加快培育更多國家級、省級新能源專精特新“小巨人”企業(yè)，吸引高端人才集聚，將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)前沿技術(shù)布局。鼓勵企業(yè)與上海交通大學(xué)無錫碳中和動力技術(shù)研究院、中國電科院零碳研究院等研究院、平臺開展深度合作，開展新能源關(guān)鍵共性技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)。依托中弗（無錫）新能源等企業(yè)，攻克固體氧化物電解水技術(shù)成套工藝技術(shù)研究。依托晶石能源、恩捷新材等企業(yè)，推動新型儲能關(guān)鍵材料研發(fā)。依托蜂巢能源等企業(yè)，加快儲能單元、模塊、系統(tǒng)中短板技術(shù)攻關(guān)，加快鈉離子電池等新型儲能技術(shù)試驗，推動固態(tài)電池電解質(zhì)技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)核心技術(shù)自主化。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）
4.健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托國家太陽能光伏產(chǎn)品檢驗檢測中心總部、無錫市新能源商會、無錫能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，聯(lián)合新能源相關(guān)行業(yè)主管部門、技術(shù)支撐單位機(jī)構(gòu)等，參與修訂和完善風(fēng)電、光伏、氫能、儲能、智慧能源等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端攀升工程
5.推動產(chǎn)線迭代升級。鼓勵企業(yè)緊跟市場需求，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有產(chǎn)線升級改造，持續(xù)提高產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵華晟新能源、極電光能、潤達(dá)光伏等企業(yè)置換光伏組件和電池低效產(chǎn)能，通過騰籠換鳥，加大資源整合力度，落地高端項目，改造現(xiàn)有產(chǎn)線，置換低產(chǎn)出、低效率、高耗能的落后產(chǎn)能，實現(xiàn)業(yè)態(tài)更新與價值延伸。依托德力佳、斯吉利、統(tǒng)力電工等風(fēng)電零部件企業(yè)，加大齒輪箱、線纜等核心零部件研發(fā)投入，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)迭代，提高制造技術(shù)水平和市場占有率。推動蜂巢能源、力神新能源等動力電池企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)能增效。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
6.加快重大項目建設(shè)。發(fā)揮好區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目前期聯(lián)動服務(wù)和建設(shè)服務(wù)保障“雙專班”工作機(jī)制作用，做好新能源重點項目謀劃、儲備、協(xié)調(diào)、調(diào)度及監(jiān)管，切實加快新能源產(chǎn)業(yè)重大項目前期工作進(jìn)度，依法合規(guī)加快前期手續(xù)辦理，全力推進(jìn)征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前的準(zhǔn)備工作，在投資準(zhǔn)入、資源配置以及效能服務(wù)等方面加大支持力度，促進(jìn)項目落地、建設(shè)和達(dá)效。積極推進(jìn)極電光能1GW鈣鈦礦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項目、眾能光電GW級鈣鈦礦太陽能器件和裝備生產(chǎn)線項目、華晟新能源6GW異質(zhì)結(jié)電池項目等光伏重大項目建設(shè)。支持鑫宏業(yè)新一代特種線纜項目開工建設(shè)。支持德力佳三期風(fēng)電用變速箱項目等風(fēng)電重大項目落地建設(shè)?？焖偻苿恿ι裥履茉串a(chǎn)業(yè)基地及研發(fā)中心項目、盤古鈉祥鈉離子電池研發(fā)總部及制造基地項目等儲能重大項目建設(shè)。到2025年，計劃累計落地建設(shè)超億元新能源產(chǎn)業(yè)項目不少于30個，其中市級以上重大項目15個，超10億項目10個以上、超50億項目3個、超100億項目2個；計劃累計完成超億元新能源產(chǎn)業(yè)項目投資300億元。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
7.提升智能制造水平。引導(dǎo)新能源企業(yè)加大投資力度，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行智能化改造，提高重點企業(yè)智能制造成熟度水平。引導(dǎo)制造企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，推動人工智能、5G、先進(jìn)傳感等技術(shù)的融合應(yīng)用，促進(jìn)智能制造裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提升整體工序智能化銜接。深化產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)代化、智能化和綠色化技能與意識培養(yǎng)，結(jié)合智能制造、綠色制造、可視化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、精益物流等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)效率，提升企業(yè)核心競爭力。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
（三）產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局工程
8.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的核心承載作用，重點打造錫山新能源產(chǎn)業(yè)園，加快推動錫山固體氧化物燃料電池（SOFC）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，擇優(yōu)布局動力電池、新一代光伏、新能源裝備等核心產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。推動各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試，鼓勵搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、中試孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等一體化公共服務(wù)平臺。鼓勵園區(qū)建設(shè)近零碳園區(qū)試點，從排放控制、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、減污降碳、基礎(chǔ)設(shè)施、運營管理等方面提高園區(qū)綠色發(fā)展水平。到2025年，打造單體營收超100億元新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)3個，分別是光伏電池產(chǎn)業(yè)園1個、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園1個、鈉鋰儲能產(chǎn)業(yè)園1個，同時啟動錫山固體氧化物燃料電池（SOFC）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支撐形成營收達(dá)450億元的新能源產(chǎn)業(yè)集群。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
9.推動板塊協(xié)同發(fā)展。各板塊根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)特色，在新能源產(chǎn)業(yè)培育、集聚區(qū)提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、公共服務(wù)平臺整合發(fā)展等方面找準(zhǔn)定位，形成以開發(fā)區(qū)為新能源產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，其他板塊強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的發(fā)展格局。開發(fā)區(qū)持續(xù)提升風(fēng)電設(shè)備核心部件齒輪箱產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快提升異質(zhì)結(jié)（HJT）以及鈣鈦礦產(chǎn)能，加速新型儲能、氫能等產(chǎn)業(yè)布局。圍繞兩輪電動車產(chǎn)業(yè)獨特優(yōu)勢，緊抓鈉離子電池風(fēng)口，持續(xù)鞏固安鎮(zhèn)街道、羊尖鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)等板塊的領(lǐng)先地位，加速“鈉離子電池+兩輪車”應(yīng)用示范。鵝湖鎮(zhèn)提升光伏組件配套能力、動力電池生產(chǎn)能力，擴(kuò)大產(chǎn)能優(yōu)勢。錫北鎮(zhèn)強(qiáng)化單晶硅生長設(shè)備、鍍膜設(shè)備等光伏裝備產(chǎn)業(yè)，提高核心設(shè)備研發(fā)和制造能力。東港鎮(zhèn)持續(xù)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)強(qiáng)，加快電池正極材料、固體氧化物燃料電池發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
（四）產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合提升工程
10.加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，聚焦新一代光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件研發(fā)制造、儲能電池生產(chǎn)及系統(tǒng)集成、新能源裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)庫和信息庫，引培并舉，加快落地一批新能源大企業(yè)、大項目、大平臺、大基金、新勢力，優(yōu)先要素供給。光伏領(lǐng)域，鞏固光伏設(shè)備制造優(yōu)勢環(huán)節(jié)，補(bǔ)強(qiáng)高效組件和高效電池制造環(huán)節(jié)，提升光伏輔料輔材附加值，吸引隆基、通威、愛旭等光伏電池頭部企業(yè)來錫山投資，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能比重；鼓勵光伏組件企業(yè)配建儲能電站，拓展光伏電池投資，推動“電池+組件+電站+運維”的組合化發(fā)展模式。風(fēng)電領(lǐng)域，利用德力佳風(fēng)電大齒輪箱制造優(yōu)勢，吸引關(guān)鍵零部件研發(fā)、智慧風(fēng)電運維頭部企業(yè)落戶。儲能領(lǐng)域，鼓勵蜂巢能源、力神新能源、恩捷科技繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，補(bǔ)強(qiáng)儲能管理系統(tǒng)及核心部件技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，爭取引進(jìn)寧德時代、比亞迪、LG化學(xué)等儲能龍頭企業(yè)。氫能領(lǐng)域，擴(kuò)大高性能燃料電池催化劑、核心部件產(chǎn)能，突破燃料電池、制氫裝備研發(fā)制造。到2025年，形成儲能產(chǎn)能30GWh、光伏電池產(chǎn)能20GW、光伏組件產(chǎn)能10GW、配套風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)能5000臺、鋰離子電池隔膜產(chǎn)能20億平方米、BOP關(guān)鍵零部件產(chǎn)能5萬件。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
11.發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵龍頭企業(yè)拓展國際市場，國際化布局，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨國別經(jīng)營發(fā)展，加快形成一批根植錫山，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)、具有國際國內(nèi)影響力的行業(yè)旗艦型企業(yè)。推動骨干企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域細(xì)分市場加快成長為“單打冠軍”“獨角獸”，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。鼓勵新能源企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展特點，向上下游拓展布局，實施垂直化發(fā)展戰(zhàn)略，顯著提升戰(zhàn)略自主性和盈利能力。積極引進(jìn)區(qū)外企業(yè)在錫山設(shè)立區(qū)域總部和各類功能型總部，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級，形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，打造總量大、能級高、環(huán)境優(yōu)的新能源總部基地。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
12.積極培育上市公司。充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置和助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，以市場主體培育為主線，以股份制改造為重點，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市掛牌規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展壯大。支持華晟新能源、極電光能等符合條件的企業(yè)進(jìn)行上市融資，鼓勵符合條件的已上市企業(yè)通過公開增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購重組。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，大力培育上市后備資源，制定本土新能源企業(yè)上市培育計劃，形成“儲備一批、培育一批、申報一批”的上市梯隊格局。努力營造鼓勵企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略的氛圍，多渠道、多形式推進(jìn)企業(yè)上市。到2025年，新增新能源境內(nèi)外上市企業(yè)3家，培育新能源上市后備企業(yè)2家。（區(qū)地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
（五）多元化示范應(yīng)用工程
13.加快光伏示范應(yīng)用。積極推進(jìn)分布式光伏和分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，通過光伏+綜合利用計劃等持續(xù)拓展開發(fā)應(yīng)用場景，推動光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域的融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)錫山整區(qū)分布式光伏試點工作，提升農(nóng)村居民建設(shè)屋頂分布式光伏意愿和參與度，提升黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房屋頂分布式光伏建設(shè)比例，提升屋頂分布式項目并網(wǎng)接入效率。提升極電光能鈣鈦礦電池透光率、發(fā)電效率等性能，積極推進(jìn)光伏建筑一體化（BIPV）在屋頂、幕墻、車棚等領(lǐng)域的應(yīng)用。探索研究光伏發(fā)電開發(fā)利用政策，強(qiáng)化光伏發(fā)電項目支持。到2025年，力爭新增分布式光伏裝機(jī)規(guī)模20萬KW，光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量累計達(dá)30萬KW。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)財政局<國資辦>、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、錫山自然資源規(guī)劃分局，錫山環(huán)能集團(tuán)、區(qū)級機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、錫山供電服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
14.統(tǒng)籌儲能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。探索“清潔能源+儲能”配置比例、運營方案和盈利機(jī)制研究，支持“微網(wǎng)+儲能”“新能源+共享儲能”“電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點+儲能”“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”等儲能示范項目建設(shè)，通過儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰功能。大力推進(jìn)5G基站、數(shù)據(jù)中心、充電設(shè)施（換電站）、電動汽車、工商業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域“光儲充”多元化應(yīng)用，為用戶提供削峰填谷、需量管理、備用電源、光儲充一體化運行等功能，提升用戶用電可靠性。支持新能源企業(yè)參與儲能電站建設(shè)和運維服務(wù)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
15.推動氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。支持在公共交通、旅游接駁、園區(qū)內(nèi)部擺渡等場景開展氫燃料電池客車客運示范應(yīng)用。在倉儲、港口、環(huán)衛(wèi)、園林和工地等場景開展氫燃料電池重型卡車、牽引車、叉車及其它工程車應(yīng)用示范。推動水面交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，率先在船舶領(lǐng)域開展氫燃料電池船舶應(yīng)用示范。拓展清潔低碳?xì)淠茉谝苯?、化工等行業(yè)替代的應(yīng)用空間，探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用，鼓勵裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用氫能動力。開展固體氧化物燃料電池分布式發(fā)電與熱電聯(lián)供、氫燃料電池與小型燃機(jī)聯(lián)合循環(huán)分布式發(fā)電等探索應(yīng)用。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
16.探索新能源產(chǎn)品回收利用。探索研究新能源產(chǎn)品資源再生利用產(chǎn)業(yè)的特征識別與產(chǎn)業(yè)細(xì)分，培育新能源產(chǎn)品再生利用龍頭企業(yè)，強(qiáng)化約束與激勵相容的政策機(jī)制。積極參與研究制定地方光伏組件、風(fēng)電裝備、儲能裝置等回收標(biāo)準(zhǔn)，從回收責(zé)任、退役指標(biāo)、回收技術(shù)、工藝要求等方面予以明確和規(guī)范。鼓勵企業(yè)開展回收技術(shù)和裝備的研發(fā)、生產(chǎn)，加快先進(jìn)回收技術(shù)裝備推廣。支持裝備龍頭企業(yè)與科研院校、行業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等合作，建設(shè)新能源產(chǎn)品綜合利用創(chuàng)新平臺和產(chǎn)品回收到資源利用示范產(chǎn)線。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
（六）數(shù)字化協(xié)同發(fā)展生態(tài)工程
17.推動智慧能源建設(shè)。大力支持新能源企業(yè)積極利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)手段，創(chuàng)新建設(shè)和積極推廣集數(shù)據(jù)采集、分析、反饋以及可展示新能源大數(shù)據(jù)交互和服務(wù)于一體的綜合智慧能源管理平臺。鼓勵新能源企業(yè)加強(qiáng)與電站持有方合作，導(dǎo)入更多風(fēng)電光伏、儲能電站資產(chǎn)，形成新能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)高地，打造新能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營和交易平臺。聚焦可靠、安全、智能，圍繞一次能源供給、發(fā)電、供電全流程，實現(xiàn)能源數(shù)字化、智能化高效管理。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、錫山供電服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
18.推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。支持各類市場主體提供多元輔助服務(wù)，利用現(xiàn)有高載能工業(yè)負(fù)荷引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、能效電廠等新型主體，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲一體化”“光伏建筑一體化”和多能互補(bǔ)。通過整合本地資源，以技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，探索源網(wǎng)荷儲高度融合的電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，建設(shè)具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動基本特征的新型電力系統(tǒng)。研究探索適合錫山新能源發(fā)電的虛擬電廠，實現(xiàn)分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、微網(wǎng)、電動汽車等分布式能源資源的聚合和協(xié)調(diào)協(xié)同優(yōu)化。（區(qū)發(fā)展改革委，錫山供電服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>負(fù)責(zé)落實）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實承擔(dān)具體組織者、執(zhí)行者職責(zé)，動態(tài)梳理產(chǎn)業(yè)前沿態(tài)勢、頭部企業(yè)、領(lǐng)軍團(tuán)隊等關(guān)鍵信息，深入分析產(chǎn)業(yè)短板、攻堅方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。（區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作專班成員單位按職能分工負(fù)責(zé)）
（二）加大要素支持
實施用地、用能、環(huán)境容量指標(biāo)“市控+區(qū)配”，加大土地保障力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持集中連片、集約節(jié)約用地，持續(xù)盤活優(yōu)化存量土地，為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展預(yù)留土地空間。加強(qiáng)能源保障，保障新能源項目用電、用氣需求。對列入省市重大項目計劃的新能源產(chǎn)業(yè)項目積極對上爭取市級指標(biāo)支持。（區(qū)發(fā)展改革委、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>按職能分工負(fù)責(zé)）
（三）實施金融賦能
發(fā)揮各級母基金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基金。積極爭取國家綠色發(fā)展基金等國家級母基金資源導(dǎo)入，積極對接無錫新能源產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金資源。支持符合條件的新能源企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等業(yè)務(wù)。積極開展銀企對接，鼓勵銀行對新能源行業(yè)提供融資服務(wù)，創(chuàng)新融資模式，降低融資成本。加快綠色金融發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新能源企業(yè)中長期貸款、信用貸款支持力度。進(jìn)一步厘清新能源技術(shù)服務(wù)型企業(yè)實質(zhì)性知識產(chǎn)權(quán)抵押界限，大力發(fā)展商標(biāo)、品牌、專利等知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押產(chǎn)品，構(gòu)建融資租賃、投資基金、資產(chǎn)支持證券化、信托等多元化的金融產(chǎn)品服務(wù)體系和針對企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等全生命周期的金融產(chǎn)品體系。（區(qū)地方金融監(jiān)管局、錫山金投集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)按職能分工負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)人才引培
加大新能源領(lǐng)域高水平管理人才和科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極與國內(nèi)外新能源相關(guān)院校開展人才培養(yǎng)合作，拓寬人才引進(jìn)渠道，完善人才培養(yǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善高端人才引育機(jī)制，深入實施“錫山英才計劃”系列政策措施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障和政策保障。（區(qū)委組織部<人才辦>、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局按職能分工負(fù)責(zé)）
（五）提升公共服務(wù)
充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺作用，分析研判國內(nèi)外形勢對供應(yīng)鏈的影響，及時了解硅料、鋼材等大宗商品行情，掌握新能源產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)價格變化趨勢，發(fā)布預(yù)警信息，幫助企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。對接協(xié)會商會，鼓勵企業(yè)積極參與中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會，利用國外展會、跨境電商等形式拓展國內(nèi)外市場。優(yōu)化行政審批服務(wù)，簡化服務(wù)流程，在項目審批，并網(wǎng)服務(wù)等方面為企業(yè)提供便捷高效的“一站式”公共服務(wù)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）
健全考核機(jī)制
建立健全新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項考核機(jī)制，明確各有關(guān)部門、各板塊的職責(zé)，把新能源產(chǎn)業(yè)工作納入到錫山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任考核體系。堅持客觀公正、突出重點、講求實效、定性和定量相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向、約束和激勵作用，通過建立考核體系，整合多方資源，形成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。（區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
附件：1. 錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要指標(biāo)（2023-2025年）
錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群重點建設(shè)園區(qū)
錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群重點平臺載體
錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)在建重大項目清單（2023年度）
錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)重點培育企業(yè)名單
錫山區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群招商指導(dǎo)目錄

（附件具體內(nèi)容請搜索正文查閱）

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)推進(jìn)落實
“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動方案（2023—2025年）的通知
錫府辦〔2023〕65號

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
現(xiàn)將《錫山區(qū)推進(jìn)落實“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室  
                     2023年11月2日
（此件公開發(fā)布）
錫山區(qū)推進(jìn)落實“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動方案（2023—2025年）
為深入推進(jìn)我區(qū)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“一老一小”整體解決方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2022〕79號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動方案（2023-2025年）的通知》（錫政辦發(fā)〔2022〕103號）等文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年群體“三難”（就醫(yī)難、照護(hù)難、康養(yǎng)難）突出短板，以推進(jìn)“三中心聯(lián)動”（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+養(yǎng)老服務(wù)中心+呼叫服務(wù)中心）為抓手，以實現(xiàn)“兩個融合”（社區(qū)居家融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合）為目標(biāo)，全力推進(jìn)社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，為老年群體送上身邊、家邊、周邊的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，在全市“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動中形成錫山特色品牌。
（二）基本原則
1.政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府?；?、兜底線、強(qiáng)機(jī)制職能，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與，豐富社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給，提供多元化健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
2.問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)發(fā)展難題，堅持區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力提供精準(zhǔn)高效便捷的醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)綜合服務(wù)。
3.激勵基層、鼓勵創(chuàng)新。鼓勵基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜、先行先試，大膽探索推進(jìn)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的方法途徑，并轉(zhuǎn)化為具有地方特色的管用舉措和鮮活經(jīng)驗。
4.信息支撐、智慧發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字賦能，在全市綜合性為老服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，結(jié)合基層實際和老年群體需求，完善細(xì)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”智慧養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)資源整合、信息互通、服務(wù)高效。
（三）工作目標(biāo)
以提供“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”為目標(biāo)，著眼“三端”（社區(qū)端、家庭端、服務(wù)端），聯(lián)動發(fā)力，構(gòu)建一體化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)體系。社區(qū)端，重點推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）“雙提升”，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給能力，推動日常服務(wù)向老年人家庭延伸；家庭端，重點推進(jìn)家庭病床、長期護(hù)理保險“雙整合”，集聚服務(wù)資源，提升服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)供給；服務(wù)端，圍繞全市呼叫服務(wù)中心、綜合性為老服務(wù)平臺“雙聯(lián)動”，推動數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，匹配精準(zhǔn)服務(wù)。
到2025年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合、多樣化供需相銜接的社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新格局，建成“15分鐘醫(yī)養(yǎng)服務(wù)圈”。實現(xiàn)以區(qū)為單位，家庭病床制度全覆蓋，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）老年、康復(fù)、護(hù)理床位占比達(dá)35%以上，床位使用率達(dá)60%以上；中、重度失能老年人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)80%以上，醫(yī)療、護(hù)理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)占比達(dá)20%以上。鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋并達(dá)三級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。完成政府支持的居家適老化改造家庭800戶，實現(xiàn)全區(qū)具備改造條件的高齡空巢獨居、高齡重度失能兩類老年人家庭適老化改造全覆蓋；實現(xiàn)全區(qū)有需求的80周歲及以上老年人能力綜合評估全覆蓋。全區(qū)新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，完成住家環(huán)境適老化改造的小區(qū)面積不少于455萬平方米，累計加裝電梯不少于100臺，開展失能人員家屬護(hù)理技能培訓(xùn)1000人次以上。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)三中心聯(lián)動
1.突出抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“增能”。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）作為社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的重要供給平臺，完善機(jī)構(gòu)布點，優(yōu)化提升功能，擴(kuò)大工作半徑。充分利用現(xiàn)有資源改擴(kuò)建醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。支持具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）利用現(xiàn)有資源建設(shè)護(hù)理院，推進(jìn)所建設(shè)的符合條件的護(hù)理院納入醫(yī)保定點協(xié)議管理，并實施按床日付費結(jié)算辦法。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在有醫(yī)療需求的失能半失能老年人家庭建立家庭病床，制定服務(wù)項目和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)老年人家庭醫(yī)生簽約及上門服務(wù)，為獨居老人、慢性病患者提供就醫(yī)便利。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，支持開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，鼓勵開展老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，拓展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委編辦、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)<街道>）
2.突出抓好養(yǎng)老服務(wù)中心“升級”。對照《江蘇省城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及運營規(guī)范》要求，采用新建、整合現(xiàn)有資源改擴(kuò)建等多種方式，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）級綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。以現(xiàn)有街道養(yǎng)老服務(wù)中心功能完善，以及較為成熟的社區(qū)日間照料中心升級為街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心的模式，到2023年底，每個城市街道建成1家符合標(biāo)準(zhǔn)要求的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心；加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點的建設(shè)和服務(wù)提升，到2024年底，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點全覆蓋；加快鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心改擴(kuò)建或新建工程進(jìn)度，確保到2025年底，每個鎮(zhèn)（街道）建成1家建筑面積不少于1000平方米，綜合設(shè)置公共活動、生活照料、醫(yī)療保健等各類用房的鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心。著力功能提升，進(jìn)一步完善老年人日間照料、全托服務(wù)、膳食供應(yīng)、康復(fù)保健等多元功能；支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)中心納入長期護(hù)理保險定點協(xié)議管理；推進(jìn)老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)，發(fā)展認(rèn)知障礙照護(hù)床位，滿足失智失能老年人持續(xù)照護(hù)需求。著力服務(wù)拓展，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)中心+養(yǎng)老服務(wù)站點聯(lián)動發(fā)展的“1+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向周邊居家老年人提供康復(fù)輔具租賃、銀發(fā)顧問、居家安全、喘息服務(wù)等多元化服務(wù)選擇。推進(jìn)智慧化建設(shè)，開展智慧照護(hù)、健康監(jiān)測、智能監(jiān)管等服務(wù)，提供智能化居家改造、養(yǎng)老產(chǎn)品。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、錫山自然資源規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)<街道>）
3.突出抓好呼叫服務(wù)中心“響應(yīng)”。圍繞全市呼叫服務(wù)中心建設(shè)及運營，探索采取政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)公司運作，落實“一線兩屏一底座”模式，搭建醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供、需兩方資源對接平臺，為老年人提供居家照料、醫(yī)療康復(fù)、助餐助潔等綜合性社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。開通非緊急類為老醫(yī)養(yǎng)服務(wù)專線，建立24小時輪崗值班制度、派單制度和工單分流轉(zhuǎn)辦機(jī)制，實現(xiàn)專線電話隨時呼叫響應(yīng)。充分利用手機(jī)和電腦應(yīng)用界面，推動各類醫(yī)養(yǎng)服務(wù)通過電腦、手機(jī)APP在線預(yù)約、線上下單、智能派單和上門服務(wù)。集約整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)資源，豐富供給，提升品質(zhì)，為推進(jìn)為老服務(wù)社會化運作、點單式服務(wù)和綜合性監(jiān)管提供堅實支撐。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)<街道>）
（二）優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給
1.推進(jìn)上門服務(wù)“規(guī)范化”。整合各部門服務(wù)清單，建立完善居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)規(guī)范、技術(shù)指南和工作流程，優(yōu)化上門醫(yī)養(yǎng)服務(wù)價格（收費）機(jī)制。實施社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)“網(wǎng)格化”管理，明確服務(wù)主體和片區(qū)責(zé)任，對80周歲及以上高齡、經(jīng)濟(jì)困難家庭以及計劃生育特殊家庭中的失能（半失能）空巢獨居老年人，落實每周探訪關(guān)愛制度。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺，以家庭醫(yī)生為主體，為有需求的老年人提供家庭病床、制定護(hù)理計劃、開展居家護(hù)理等上門服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，創(chuàng)新方式為有需求的老年人提供便利的居家醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委，各鎮(zhèn)<街道>）
2.推進(jìn)居家改造“適老化”。將城市老舊小區(qū)綜合改造與家庭適老化改造相結(jié)合，小區(qū)公共空間和居家套內(nèi)空間的適老化改造協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)無障礙環(huán)境、消防設(shè)施、加裝電梯等適老化、適殘化改造。根據(jù)改造對象類型、身體狀況及住宅條件等特點，按照“一戶一檔”原則，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)制定適老化改造方案。以老年用戶的生活習(xí)慣、使用體驗為基礎(chǔ)，提供生活設(shè)施、安全設(shè)施等傳統(tǒng)改造服務(wù)項目；以老年用戶的身體狀況和高頻需求為重點，積極探索運用新技術(shù)、新方式，增加智能居家養(yǎng)老產(chǎn)品、智能化應(yīng)急保障設(shè)備等新型改造服務(wù)內(nèi)容，更好滿足老年群體個性化需求。（責(zé)任部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)<街道>）
3.推進(jìn)資源供給“多元化”。積極探索片區(qū)化委托運營模式，支持引導(dǎo)品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；\營鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）；整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）閑置資源，設(shè)立護(hù)理院，支持與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實行連鎖化運營管理。強(qiáng)化國有企業(yè)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，鼓勵國資公司整合閑置資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)項目建設(shè)；探索“物業(yè)+養(yǎng)老+醫(yī)療”服務(wù)模式，鼓勵物業(yè)企業(yè)在社區(qū)指導(dǎo)下整合小區(qū)公共房屋和設(shè)施，開辦社區(qū)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)內(nèi)容，豐富醫(yī)養(yǎng)供給。深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)智慧醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品，支持企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，組織開展智慧醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品和解決方案應(yīng)用推廣工程，爭取更多優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)品（服務(wù)）、示范工程列入國家、省、市推廣目錄。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)國資辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康委，各鎮(zhèn)<街道>）
（三）創(chuàng)新四項機(jī)制
1.創(chuàng)新聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。全面落實城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，確保城市新建居住區(qū)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊既有居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，規(guī)范居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交和使用，不斷完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合衛(wèi)健、民政、人社等部門資源，按照全市老年人能力綜合評估標(biāo)準(zhǔn)及評估體系，并通過部門間信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)對接，推動評估結(jié)果跨部門共享互認(rèn)，根據(jù)老年人健康和養(yǎng)老狀況，分級分類開展相關(guān)服務(wù)。按照“方便就近、互惠互利”原則，支持養(yǎng)老服務(wù)中心（站）與鄰近的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及周邊康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化協(xié)作，建立雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制和急診急救綠色通道，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)無縫銜接。充分發(fā)揮呼叫服務(wù)中心實時對接作用，及時鏈接各類醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和商家，為老年群體提供 “一站式”醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、錫山自然資源規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)<街道>）
2.創(chuàng)新政策保障機(jī)制。研究出臺家庭病床建設(shè)文件，突出問題導(dǎo)向，建立健全家庭病床服務(wù)制度和規(guī)范，建立家庭醫(yī)生上門服務(wù)考核激勵機(jī)制，實現(xiàn)家庭病床服務(wù)收益扣除成本后不低于70%可直接發(fā)放給上門服務(wù)醫(yī)務(wù)人員，不受單位績效工資總量限制，破解家庭病床建設(shè)難點堵點問題。進(jìn)一步優(yōu)化長期護(hù)理保險制度，鼓勵引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)，提升專業(yè)護(hù)理服務(wù)水平。健全完善適老化改造擴(kuò)面政策，在完成現(xiàn)有政策內(nèi)保障對象改造任務(wù)基礎(chǔ)上，通過“政府補(bǔ)貼+個人自付”方式，將具備改造條件的高齡空巢獨居、高齡重度失能兩類老年人家庭優(yōu)先列入改造范圍。鼓勵引導(dǎo)有條件、有需求的各類老年人家庭進(jìn)行適老化改造，不斷改善老年人居家生活環(huán)境。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考評，持續(xù)優(yōu)化居家援助服務(wù)質(zhì)量水平。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)地方金融監(jiān)管局，各鎮(zhèn)<街道>）
3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。全面加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，健全“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)+繼續(xù)教育+實習(xí)實訓(xùn)”四位一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)模式。積極探索職業(yè)院校（含技工院校）增設(shè)康養(yǎng)課程，建立與專業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)、人才輸送合作機(jī)制。對以護(hù)理失能老年人為主的醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員及從事護(hù)理康復(fù)、中醫(yī)保健等相關(guān)醫(yī)療專業(yè)人才參與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，且從事為老服務(wù)工作的，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員享有與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資格和職稱評定待遇。二級以上公立醫(yī)院醫(yī)師晉升高級職稱前到社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的，其工作經(jīng)歷視同到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。落實醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點區(qū)域注冊和多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索職業(yè)技能與服務(wù)價格、績效工資等掛鉤獎勵制度，以及與職業(yè)技能等級、工作年限掛鉤的技能和崗位收入制度。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委）
4.創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加大績效考核力度，優(yōu)化完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南、管理指南和監(jiān)管考核辦法，將家庭病床建設(shè)運營等情況納入考核范圍。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，實施“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療等專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實行行業(yè)禁入措施。強(qiáng)化資金監(jiān)管，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)據(jù)庫比對等形式，對醫(yī)?；?、長期護(hù)理保險基金以及各類補(bǔ)貼資金實施聯(lián)合監(jiān)管，依法打擊欺詐騙保及以虛報冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。強(qiáng)化綜合性為老服務(wù)平臺運營監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，對服務(wù)呼叫、上門服務(wù)、費用結(jié)算、服務(wù)評價進(jìn)行全流程監(jiān)管，實時預(yù)警異常工單，強(qiáng)制管制違規(guī)行為，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局）
三、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要高度重視社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)與“一老一小”工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化工作協(xié)同，定期研究分析和解決問題，形成工作合力。
（二）實現(xiàn)多元投入。結(jié)合地方實際，完善多元投入保障機(jī)制，區(qū)、開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)資金保障，將基本養(yǎng)老服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金列入同級財政預(yù)算，實行購買服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)慈善組織、公益愛心企業(yè)和社會人士給予項目和資金支持，為推動社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)營造良好環(huán)境。
（三）大力宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)舉措成效，總結(jié)推廣成果經(jīng)驗，發(fā)布一批智慧醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品和解決方案、典型案例，提升工作影響力和服務(wù)認(rèn)可度，推動社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
附件：1.錫山區(qū)推進(jìn)落實“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)動
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.錫山區(qū)推進(jìn)落實“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)動
工作專班成員名單
3.錫山區(qū)推進(jìn)落實“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)動
重點任務(wù)清單
（附件具體內(nèi)容請搜索正文查閱）

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)行動計劃的通知
錫府辦〔2023〕70號
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《錫山區(qū)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)行動計劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室      
                2023年11月22日
錫山區(qū)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)行動計劃
    為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，切實把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，提升消費市場能級，助力無錫市培育創(chuàng)建國際消費中心城市，根據(jù)無錫市《全力打造“美食之都、購物天堂”加快培育創(chuàng)建國際消費中心城市的實施方案》（錫委辦發(fā)〔2023〕45號）文件精神，結(jié)合錫山實際，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，著力完善消費服務(wù)供給、打造品牌消費載體、集聚潮流特色美食、培育新興消費熱點、優(yōu)化綜合消費環(huán)境，深入開展“錫引力 閃購潮”消費促進(jìn)活動，加快推進(jìn)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)，逐步將錫山區(qū)建設(shè)成為消費格局高端顯大氣、消費市場繁榮有人氣、消費內(nèi)容豐富接地氣、消費品牌匯聚有名氣的國際消費中心城市標(biāo)桿區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）打響“歡購錫山”品牌，打造市場活躍、供給豐富的足“購”潮流之區(qū)
——消費市場更有活力。培育一批規(guī)?；氖袌鲋黧w，2023年，全區(qū)社會消費品零售總額達(dá)到290億元，銷售額超5億元的限上零售企業(yè)達(dá)6家。到2026年，全區(qū)社會消費品零售總額達(dá)375億元，年均增長9%左右，限上網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長25%左右，力爭銷售額超5億元的限上零售企業(yè)達(dá)10家以上。
——消費供給更加豐富。提升一批標(biāo)志性的消費載體，2023年，全區(qū)重點打造3個核心商圈、6條重點特色商業(yè)街區(qū)。到2026年，全區(qū)爭創(chuàng)1個省級智慧示范商圈、3個市級數(shù)字商圈、15個以上市級城市一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)，建成8條重點特色商業(yè)街區(qū)，新增1家省級綠色商場。
——消費活動更具實效。舉辦一批品牌化的消費活動，積極響應(yīng)江蘇省“蘇新消費”和無錫市“太湖購物節(jié)”品牌消費活動，圍繞四季消費主題，聚焦大宗商品、商貿(mào)服務(wù)、新型消費等內(nèi)容，持續(xù)開展“錫引力 閃購潮”品牌消費活動，推動文商旅體農(nóng)消費融合發(fā)展，每年開展豐富多彩的消費促進(jìn)活動超百場，持續(xù)濃厚消費氛圍。
——夜間經(jīng)濟(jì)更富特色。建設(shè)一批高質(zhì)量的品牌夜市，2023年，各鎮(zhèn)（街道）重點發(fā)展1-2個夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，全區(qū)推出10個夜經(jīng)濟(jì)外擺區(qū)域點位、1條限時步行街。到2026年，無錫薈聚、八佰伴中心、九里倉輕文旅街區(qū)、蕩口古鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)在全國影響力顯著提升，力爭建成3條限時步行街，爭創(chuàng)1家國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
——首店品牌更為集聚。引進(jìn)一批時尚范的消費品牌，充分發(fā)揮各級商務(wù)政策引導(dǎo)作用，加大不同賽道的首店招引力度，開展首發(fā)、首秀、首映等活動。2023年，落地區(qū)域性首店25家以上。到2026年，全區(qū)招引各類區(qū)域性首店100家以上。
（二）打響“美味錫山”品牌，打造特色鮮明、品牌響亮的“食全食美”之區(qū)
——餐飲市場規(guī)模不斷壯大。培育一批領(lǐng)軍型的餐飲企業(yè)，持續(xù)壯大餐飲企業(yè)規(guī)模。2023年，餐飲年營業(yè)額2000萬元以上的企業(yè)達(dá)10家，餐飲業(yè)營業(yè)額突破60億元。到2026年，餐飲年營業(yè)額2000萬元以上的企業(yè)達(dá)16家，餐飲業(yè)營業(yè)額突破80億元。
——本地美食品牌更加響亮。培育一批本地化的餐飲美食，充分挖掘“錫幫菜”和江南特色美食，形成美食消費圖譜。每年舉辦“錫山美食當(dāng)家菜”評選活動不少于1次，推出“錫幫菜”特色菜肴10道以上，提升錫山美食整體影響力。
——精致餐飲引育更有成效。培育一批高端化的餐飲名店，著力發(fā)展精致品牌餐飲。到2026年，培育和招引具備“米其林”、“黑珍珠”、“金梧桐”餐廳品質(zhì)的餐飲企業(yè)5家以上。
——市井網(wǎng)紅美食更具人氣。培育一批時尚感的網(wǎng)紅品牌，積極引入美食網(wǎng)紅店。2023年，重點打造1條全省知名的美食特色街區(qū)，導(dǎo)入知名網(wǎng)紅餐飲品牌2個以上。到2026年，爭創(chuàng)1條“江蘇味道”美食街區(qū)，打造美食特色街區(qū)3條，實現(xiàn)10個以上知名網(wǎng)紅餐飲品牌落地。
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)國際化消費載體，打造消費新地標(biāo)
1．構(gòu)建“一軸兩區(qū)三圈多點”消費空間。優(yōu)化“一軸兩區(qū)三圈多點”空間布局，即豐富錫滬路沿線消費軸業(yè)態(tài)，全面提升2個旅游度假區(qū)綜合發(fā)展水平，重點打造3個核心商圈，多個區(qū)域性商業(yè)集聚點和便民生活圈，形成不同層級消費空間功能和業(yè)態(tài)互補(bǔ)的發(fā)展格局。以市場化、融合化、數(shù)字化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)翠屏山、鵝湖2個旅游度假區(qū)品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)完善、服務(wù)優(yōu)化，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，全力推進(jìn)鵝湖片區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。以國際化、智慧化、品牌化為導(dǎo)向，推進(jìn)八佰伴中心與無錫薈聚商圈提質(zhì)擴(kuò)容、商業(yè)聯(lián)動、場景煥新，突出差異化協(xié)同發(fā)展，打造集多元化消費目的地和標(biāo)志性城市景觀于一體的消費地標(biāo)；推進(jìn)映月湖商圈提升能級、集聚業(yè)態(tài)、豐富品牌，加快招引落地重量級商業(yè)項目，培育打造區(qū)域性百億級商圈。以便民化、特色化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，推進(jìn)羊尖五洲國際廣場、鵝湖蕩口古鎮(zhèn)、東北塘圓融嘉悅匯、錫北泉山廣場、東港紅豆萬花城、厚橋四季都會等6個區(qū)域性商業(yè)集聚點完善設(shè)施功能，提高舒適消費體驗；推進(jìn)便民生活圈豐富多元業(yè)態(tài)、提升服務(wù)品質(zhì)，滿足市民多樣化的消費需求，打造家門口的幸福生活圈。到2026年，全區(qū)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)建1個省級旅游度假區(qū)、1個省級智慧示范商圈、3個市級數(shù)字商圈、15個以上市級城市一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)，打造2-3個有一定影響力的區(qū)域型特色商圈。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山自然資源規(guī)劃分局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
2．打造“一地一街一品”街區(qū)IP。對標(biāo)省內(nèi)外著名商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建“2+2+N”街區(qū)體系，建成具有“歷史、現(xiàn)代、未來”三維屬性的街區(qū)地標(biāo)，使之成為錫城“街”連不斷、魅力無窮的亮麗名片。重點支持九里倉輕文旅街區(qū)、映月天地商業(yè)廣場2個潮流街區(qū)豐富功能業(yè)態(tài)，實現(xiàn)商旅文深度融合，打造成為無錫東部頂流、全省示范、全國知名的地標(biāo)性時尚街區(qū)。大力支持蕩口古鎮(zhèn)、藍(lán)灣1917文旅街區(qū)2個歷史街區(qū)在保護(hù)原有文化和歷史價值的同時，適度進(jìn)行有機(jī)更新，以市場化思維挖掘其文化內(nèi)涵，打造成為“歷史有根、文化有脈、休閑有趣”的高品質(zhì)文化街區(qū)。鼓勵查橋商業(yè)廣場、龍湖商業(yè)街、泉山商業(yè)街等N個市井街區(qū)差異化發(fā)展，增強(qiáng)街區(qū)消費吸引力、商業(yè)競爭力、街區(qū)凝聚力，打造成為“商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名”的特色街區(qū)。到2026年，爭創(chuàng)1條省級示范步行街，各鎮(zhèn)（街道）各培育一條重點特色商業(yè)街區(qū)，形成省市區(qū)三級商業(yè)街區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
3．推進(jìn)“一體兩場多店”業(yè)態(tài)煥新。以打造城市封面為目標(biāo)，圍繞綜合體、商場、廣場以及各類品牌門店，提質(zhì)升級現(xiàn)有商業(yè)項目，大力招引新型業(yè)態(tài)項目，塑造錫城商業(yè)新“C位”，著力打造高品質(zhì)、高能級、高人氣的長三角知名商業(yè)體。升級綜合體業(yè)態(tài)能級，引入新業(yè)態(tài)、新品牌，增加綠植主題空間，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)綜合體商貿(mào)服務(wù)功能。推進(jìn)新建載體建設(shè)進(jìn)度，圓融廣場等新建商業(yè)體開業(yè)營運，龍湖天街、無錫學(xué)院西睦鄰中心等項目加快建設(shè)投運。推動現(xiàn)有載體品牌調(diào)改、環(huán)境提升，支持無錫薈聚、八佰伴中心、紅星美凱龍商場、宜家家居等成熟載體提質(zhì)升級，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)豐匯歡樂廣場、卜蜂蓮花廣場、綠地樂和城等綜合體加速煥新，差異化發(fā)展。以國家級綠色商場無錫薈聚為引領(lǐng)，支持八佰伴中心創(chuàng)建省級綠色商場。積極對接并引進(jìn)品牌商業(yè)項目和運營團(tuán)隊，爭取永旺、山姆會員店、開市客、盒馬鮮生等商業(yè)項目落地錫山，構(gòu)建一批無錫消費新地標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
（二）集聚潮流化消費品牌，打造品牌新高地
4．著力構(gòu)建“首店品牌+”體系。培育首店成長土壤，實現(xiàn)城市消費與首店經(jīng)濟(jì)的雙向奔赴。提高首店“含金量”，推動商業(yè)品牌在錫山開設(shè)江蘇首店、無錫首店或有影響力的高能級首店、高端品牌快閃店、設(shè)計師品牌店，新增買手集合店、概念體驗店、品牌定制店、跨界店，爭取城市免稅店、跨境商品直銷體驗中心等落地，鼓勵新品首發(fā)、首演、首賽、首展活動。塑造“會展+產(chǎn)業(yè)”新優(yōu)勢，創(chuàng)新舉辦食品展、服裝節(jié)、旅游節(jié)、汽車展、電動兩輪車展等活動，打造多元消費場景。構(gòu)建知名品牌招引名錄庫，用好各類扶持政策，強(qiáng)化與知名招商合伙人合作，加大品牌招引力度，依托高能級載體，重點招引國家級老字號、騰勢汽車、唐宮文創(chuàng)館等開設(shè)品牌首店，鼓勵首店注冊獨立法人企業(yè)并納統(tǒng)。力爭到2026年，全區(qū)新招引區(qū)域性首店100家以上，首店地域和業(yè)態(tài)分布進(jìn)一步豐富，錫山“首店地圖”實現(xiàn)數(shù)字化呈現(xiàn)，城市消費能級和國際影響力進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
5．充分發(fā)揮“本土品牌+”優(yōu)勢。立足錫山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大本土品牌支持力度，推動“4+N”（即電動兩輪車、紡織服裝、美妝護(hù)膚、老字號與其他）本土消費品牌加快發(fā)展，努力創(chuàng)建世界級消費品牌，爭取更多企業(yè)入選中國500強(qiáng)、更多品牌入選江蘇著名與知名品牌。做強(qiáng)做優(yōu)電動兩輪車消費品牌，支持雅迪科技、新日股份、臺鈴科技等電動兩輪車消費品牌拓展國內(nèi)、國際市場，提升核心價值和競爭力。提質(zhì)升級紡織服裝消費品牌，鼓勵紅豆集團(tuán)等品牌服裝企業(yè)高端化發(fā)展，加大雙面呢市場自主服裝品牌培育力度，支持自然家居、天繡紡織等服飾品牌企業(yè)創(chuàng)新成長。加速壯大美妝護(hù)膚品牌，依托美兮·皮膚健康園，規(guī)劃建設(shè)無錫錫山美妝產(chǎn)業(yè)園，力爭3年內(nèi)打造知原等國貨精品不少于20個。大力培育新型消費品牌，支持佰麗愛家、小雅象、三能等品牌發(fā)展壯大。促進(jìn)本土老字號振興發(fā)展，以協(xié)新毛紡廠、鳳儀太湖翠竹、千年古村黃土塘燒餅等品牌創(chuàng)成無錫市老字號為切入點，爭創(chuàng)一批市級、省級乃至國家級老字號。開展品牌推廣活動，舉辦紅豆七夕節(jié)、電動車置換節(jié)、外貿(mào)產(chǎn)品直銷節(jié)等展示展銷活動，進(jìn)一步擴(kuò)大錫山企業(yè)“朋友圈”，線上線下推動錫山優(yōu)品“賣全國”、“賣全球”。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園，各鎮(zhèn)<街道>）
（三）培育特色化餐飲美食，打造美食新名片
6．實施“特色美食”振興計劃。全力打造“名店、名菜、名廚”品牌，充分挖掘與保護(hù)錫山美食文化，助力擴(kuò)大“錫幫菜”美食文化影響力。培育有內(nèi)涵、有品質(zhì)、高成長性、有國際競爭力的本土餐飲企業(yè)，支持錫州花園、麗笙精選、翠竹苑、迎賓樓等大型餐飲單位開拓全國餐飲市場，打造餐飲業(yè)領(lǐng)軍品牌。餐飲市場主體不斷壯大，年均新增餐飲營業(yè)額2000萬元以上企業(yè)2家。推動特色小吃標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，支持云林鵝、千年古村黃土塘燒餅、年糕、青團(tuán)、走油肉等特色小吃不斷傳承創(chuàng)新，提升品牌品質(zhì)，開展電子商務(wù)，帶動錫山特色小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)宴席，充分挖掘“蕩口八大碗”等錫山名宴，形成名宴目錄，打造一批具有全國知名度的特色宴席。圍繞無錫市“真正無錫味”系列活動，持續(xù)舉辦錫山地標(biāo)美食節(jié)、錫山美食當(dāng)家菜評選等活動，積極組織餐飲企業(yè)參加餐飲美食文化交流活動。每年包裝推出“錫山美食”代表性菜肴10個，放大美食消費文化IP效應(yīng)，使錫山美食成為“無錫名菜”、“無錫硬菜”。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園，各鎮(zhèn)<街道>）
7．實施“品質(zhì)美食”引育計劃。圍繞“品質(zhì)、品相、品牌、品味”，大力發(fā)展有“錫味”語言的品質(zhì)餐飲，打造精致餐飲集聚地。加大精準(zhǔn)招商力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，對照高端餐飲品牌和餐廳目錄清單，積極吸納、引進(jìn)和扶持“米其林”、“黑珍珠”、“金梧桐”等品質(zhì)知名餐飲領(lǐng)軍企業(yè)在錫山開設(shè)分店，將錫山打造成為精品餐飲聚集地。力爭到2026年，培育招引具備“米其林”、“黑珍珠”、“金梧桐”餐廳品質(zhì)的餐飲企業(yè)5家以上。支持盈華、太師府等在建星級酒店項目引進(jìn)高品質(zhì)中西餐廳，持續(xù)招引高端婚禮藝術(shù)中心酒店、會議會展酒店、溫泉度假酒店等輕奢餐飲酒店項目。鼓勵麗笙精選、錫州花園、龍隱翠竹等本地美食品牌企業(yè)豐富菜品、提升環(huán)境，爭取入選“黑珍珠”、“金梧桐”星鉆級餐廳。做大做強(qiáng)本土連鎖餐飲品牌，支持錫籠記、苗小壇、香榭麗舍等連鎖品牌餐飲企業(yè)完善鏈條、擴(kuò)大規(guī)模。爭取中國餐飲品牌節(jié)、鳳凰網(wǎng)美食盛典、黑珍珠餐廳指南頒獎盛典等活動落地錫山，加強(qiáng)錫山美食品牌建設(shè)與宣傳，進(jìn)一步做實“美食之都”文章。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
8．實施“時尚美食”發(fā)展計劃。以新口味、新營銷為切入點，啟發(fā)和引領(lǐng)錫城“食尚”。放大網(wǎng)紅美食引流和口碑效應(yīng)，建立時尚餐飲品牌清單目錄，大力引進(jìn)茶顏悅色、霸王茶姬、B&C面包等一批網(wǎng)紅餐飲品牌，集中力量招引知名度高、口碑好、引流能力強(qiáng)的餐飲品牌落戶錫山，聚力打造全省知名的美食特色街區(qū)1條。到2026年，引進(jìn)和培育知名網(wǎng)紅餐飲品牌10個以上，創(chuàng)建“江蘇味道”美食街區(qū)1條，打造美食特色街區(qū)3條以上，時尚餐飲集聚度不斷提高。持續(xù)舉辦“錫東味道”網(wǎng)紅餐飲名店評選、美食打卡探店等時尚類餐飲活動，疊加商務(wù)部“雙品網(wǎng)購節(jié)”、江蘇省“直播電商節(jié)”、無錫市“直播電商達(dá)人賽”等活動影響力，借助淘寶、抖音、快手、東方甄選、太湖購物節(jié)直播間等直播電商平臺和流量主播，聯(lián)動央視《消費主張》、無錫“澳門美食節(jié)”等活動，擴(kuò)大錫山美食在新媒體平臺及海外平臺的知名度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部<區(qū)委網(wǎng)信辦>、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園，各鎮(zhèn)<街道>）
（四）構(gòu)建多元化消費業(yè)態(tài)，打造消費新場景
9．打造文旅消費新高地。以提升“樂游錫山”文旅品牌影響力為目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游文化資源優(yōu)勢，完善旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施，推動“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快推進(jìn)旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)翠屏山旅游度假區(qū)、蕩口古鎮(zhèn)等景區(qū)景點整合旅游資源、完善配套功能、豐富文旅項目、提升景區(qū)形象，加快推進(jìn)鵝湖片區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。鼓勵景區(qū)景點、文化場館、城市書屋、劇院、影院等場所豐富文旅產(chǎn)品供給、創(chuàng)新文旅體驗場景、豐富文旅消費業(yè)態(tài)、發(fā)展數(shù)字文旅消費。持續(xù)舉辦蕩口民謠音樂節(jié)、蕩口光影藝術(shù)節(jié)、甘露青魚文化節(jié)、宛山湖梨花節(jié)等重點文旅活動，鼓勵引進(jìn)與開展演唱會、戲劇、實景演藝、脫口秀、相聲說唱等演藝活動。通過“以文促旅、以旅興商、以商養(yǎng)市”組團(tuán)式發(fā)展，進(jìn)一步提升消費能級。到2026年，每年舉辦各類展演展示活動不少于60場次、講座和培訓(xùn)不少于100期，力爭新增創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)1個，省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)1個。（責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園，各鎮(zhèn)<街道>）
10．拓展體育消費新空間。加快“1+9+N”體育空間布局（即1個區(qū)級文體中心，9個鎮(zhèn)<街道>文體中心，N條運動線路），加速釋放體育消費潛力，擴(kuò)大體育消費規(guī)模，提升體育消費層次。有效增加公共體育設(shè)施項目，完善“10分鐘體育生活圈”，加快推進(jìn)區(qū)文體中心項目建設(shè)，積極培育和引進(jìn)CUBA等品牌賽事活動，持續(xù)新建與升級宛山湖生態(tài)步道、斗山彩虹步道等游園步道，打造全國最美城市步道。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)體育賽事供給，大力發(fā)展棒壘球、圍棋、國際象棋等具有錫山特色和消費引領(lǐng)特征的體育項目，持續(xù)舉辦宛山湖馬拉松、錫山區(qū)運動會等自主品牌賽事活動，鼓勵引進(jìn)與舉辦電子競技賽、街舞大賽等新型賽事項目，實現(xiàn)各類賽事項目繁榮發(fā)展。到2026年，力爭培育打造具有引領(lǐng)性的體育項目1-2個，形成具有錫山特色、優(yōu)勢明顯的體育項目梯隊。（責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
11．激發(fā)鄉(xiāng)村消費新活力。豐富“鄉(xiāng)村+生態(tài)+體驗”消費內(nèi)容，挖掘鄉(xiāng)土文化的獨特性，有效盤活本地資源，激活本地特色，推動鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。提檔升級錫山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、錫東生態(tài)園等農(nóng)業(yè)生態(tài)園，優(yōu)化提升山聯(lián)村、嚴(yán)家橋古鎮(zhèn)（村）、謝埭蕩村等鄉(xiāng)村休閑旅游重點村，提高消費者體驗度，形成全域延伸、多點支撐的農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)紅打卡地與中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地。做強(qiáng)“錫農(nóng)薈”綜合電商平臺，借助直播、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會與交易會等營銷渠道，擴(kuò)大太湖翠竹、甘露青魚、黃土塘西瓜、錫山大米等農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力。持續(xù)舉辦年宵花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、黃土塘西瓜文化旅游節(jié)、斗山翠竹文化節(jié)、羊尖稻香文化節(jié)等活動，支持舉辦“村BA”、“村超”、“村晚”等鄉(xiāng)村文體活動，提振鄉(xiāng)村旅游消費市場。到2026年，新增“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游重點村2家、江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品1-2個。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體旅游局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園，各鎮(zhèn)<街道>）
12．點亮城市經(jīng)濟(jì)新“夜”態(tài)。以“夜嗨錫山”為主題，圍繞夜購、夜食、夜游、夜讀、夜動、夜秀、夜娛、夜宿等八大夜間消費業(yè)態(tài)，不斷開拓“夜空間”，融合“夜文化”，升級夜經(jīng)濟(jì)品牌。積極推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)與示范點建設(shè)，建立夜經(jīng)濟(jì)外擺區(qū)域點位、限時步行街運行機(jī)制，不斷豐富夜間消費場景、業(yè)態(tài)。持續(xù)開展夜間消費節(jié)主題系列活動，鼓勵舉辦啤酒龍蝦音樂節(jié)、夏日潑水節(jié)、熱浪狂歡節(jié)等特色活動，大力支持無錫薈聚、八佰伴中心、九里倉輕文旅街區(qū)、蕩口古鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)舉辦燈光秀、文化節(jié)、音樂節(jié)等活動。推動“謝蕩水韻 大秀云集”、“蕩口風(fēng)華錄”等沉浸式消費融合特色品牌升級，培育一批典型標(biāo)志、體驗豐富、包容多元的全國知名夜生活目的地。到2026年，蕩口古鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫州控股集團(tuán)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
（五）營造品質(zhì)化營商環(huán)境，打造服務(wù)新體驗
13．健全誠信監(jiān)管體系。以“誠”為尺，以“法”為度，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，推動經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責(zé)任，完善投訴舉報工作制度，創(chuàng)新投訴舉報處理模式，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)社會共治。持續(xù)推進(jìn)放心消費創(chuàng)建各項活動，探索建立廠商一體化無理由退貨機(jī)制。堅決打擊假冒偽劣，提升消費者滿意度和幸福感。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>）
14．優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。實施全國文明城市創(chuàng)建八大攻堅行動，接續(xù)打造“全國最干凈城市”，深化文明旅游、文明餐桌創(chuàng)建，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。積極推動商場、小區(qū)、飯店等社會機(jī)構(gòu)內(nèi)廁所的更新改造，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建設(shè)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)，實現(xiàn)居民小區(qū)與城市環(huán)境有序銜接。新改建精品游園、口袋公園、社區(qū)公園等，加快翠屏山、斗山等“顯山透綠”，加強(qiáng)城市雕塑布局建設(shè)，助力無錫市創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。強(qiáng)化餐飲油煙治理工作，杜絕油煙直排現(xiàn)象。深入排查整治餐飲和燃?xì)獍踩[患，確保餐飲消費安全。嚴(yán)格落實食品衛(wèi)生管理制度，持續(xù)開展食品安全培訓(xùn)、日常檢查與整改，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部<區(qū)文明辦>、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)消防救援大隊，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
15．加強(qiáng)城市形象推廣。完善視覺形象、品牌LOGO、宣傳標(biāo)識標(biāo)語等專屬城市IP體系，拍攝制作《美味錫山》專題宣傳片。整合電視、廣播、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)與國內(nèi)外第三方機(jī)構(gòu)、民間組織合作，常態(tài)化發(fā)布專題報道，推介城市形象。加強(qiáng)與南北掛鉤合作東?？h、東西協(xié)作化隆縣等地消費市場的合作共促，擴(kuò)大城市知名度、影響力。加快城市禮品設(shè)計和品牌打造，在景區(qū)、交通樞紐、商業(yè)場所等區(qū)域開展產(chǎn)品投放。加快公共場所國際化引導(dǎo)標(biāo)識和便利化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為國外來錫消費者提供便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)外辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托錫山區(qū)消費促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)商務(wù)局）負(fù)責(zé)日常工作，對重點任務(wù)、重大項目實行清單化管理，及時督促落實，定期報告工作進(jìn)展。各板塊、各有關(guān)部門建立相應(yīng)工作機(jī)制，組織精干力量，成立工作專班，按各自職責(zé)抓好工作。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作例會制度，部署推進(jìn)行動計劃和各項工作任務(wù)落實，定期對各板塊、各部門工作予以通報。各板塊、各部門切實按照方案要求，明確工作任務(wù)，制定工作舉措，積極推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)和重點項目有效落地實施。
（三）加大配套支撐。統(tǒng)籌各級政策資源，加強(qiáng)消費政策研發(fā)，充分發(fā)揮《關(guān)于支持商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》（錫府發(fā)〔2022〕36號）等政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)的支持，對“錫引力 閃購潮”消費促進(jìn)活動、品牌首店項目招引給予重點扶持。更多運用市場化手段，撬動社會資本投入，參與組織各項消費活動。充分發(fā)揮“思想庫”“智囊團(tuán)”作用，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)、協(xié)會等專家學(xué)者擔(dān)任專家顧問團(tuán)隊，為錫山消費與美食發(fā)展建言獻(xiàn)策。
（四）注重宣傳推廣。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，健全城市對外宣傳推廣機(jī)制，與國內(nèi)外主流媒體建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用線上線下、多元化媒體平臺推介錫山。結(jié)合大型消費活動舉辦，集中推介錫山美食、優(yōu)品、好去處等優(yōu)質(zhì)資源，展現(xiàn)城市特色與亮點，提升消費吸引力。深化與周邊城市合作，加強(qiáng)長三角地區(qū)消費資源聯(lián)動，全力將“錫引力 閃購潮”打造成為輻射周邊城市、具有影響力的消費促進(jìn)品牌。
（五）開展監(jiān)測評估。探索建立錫山區(qū)“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)評價監(jiān)測體系，運用各類平臺消費大數(shù)據(jù)，圍繞商品消費、服務(wù)消費、假日消費、居民消費、夜間消費等維度開展監(jiān)測分析，評估“美食之都、購物天堂”品牌建設(shè)的帶動效應(yīng)，及時總結(jié)工作成效。

人事任免
無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于馬超同志任職的通知
錫府人〔2023〕17號
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)研究決定：
任命馬超同志為無錫市錫山區(qū)信訪局副局長。
無錫市錫山區(qū)人民政府
2023年11月13日

無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于謝錫剛等4名同志任職的通知
錫府人〔2023〕18號
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺創(chuàng)園管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)研究決定：
任命謝錫剛同志為無錫市錫山區(qū)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心副主任；
任命馬俊同志為無錫市錫山區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室副主任；
任命向華同志為無錫市錫山區(qū)重點建設(shè)項目管理中心副主任；
任命錢孫棋同志為無錫中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館副館長。
以上4名同志的任職時間從2022年10月算起。
無錫市錫山區(qū)人民政府
2023年11月13日

工作動態(tài)
2023無錫錫山（上海）精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇舉行
11月1日，由中共無錫市錫山區(qū)委、錫山區(qū)人民政府主辦，無錫錫東新城商務(wù)區(qū)管理委員會、無錫精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園承辦的2023無錫錫山（上海）精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在滬舉辦。期間，總投資38億元的多個項目簽約落地錫山，其中外資超1億美元。
T立方體育生活廣場獲省級、市級認(rèn)定
近日，江蘇省體育局遴選公布100個體育消費場景典型案例，其中T立方體育生活廣場入選，被評為省級體育融合創(chuàng)新新消費場景。在無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遴選公布的城市與工程勘察獲獎項目名單中，T立方體育生活廣場榮獲城市與工程勘察項目二等獎。

無錫市錫山區(qū)工會第五次代表大會勝利召開
11月6日，無錫市錫山區(qū)工會第五次代表大會隆重召開。區(qū)委書記方力出席大會并講話。他強(qiáng)調(diào)，全區(qū)廣大職工要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)新時代工運事業(yè)和工會工作新局面，為錫山加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)注入磅礴工人力量。市總工會黨組書記、副主席吳濤到會祝賀。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)顧文浩、章紅新、言國強(qiáng)、葛敏、張愛軍、陸曉波出席大會。張愛軍主持會議。

商務(wù)區(qū)獲評（批建）三個省級工程中心
近日，錫東新城商務(wù)區(qū)2家企業(yè)——臻和科技及中車城市獲評（批建）三個省級工程（技術(shù)）研究中心。憑借突出的科研能力和創(chuàng)新實力，商務(wù)區(qū)在科技創(chuàng)新的道路上持續(xù)斬獲新成果。

2023錫山宛山湖馬拉松圓滿落幕
11月12日7:30，和居發(fā)展2023錫山宛山湖馬拉松鳴槍開跑。15000名馬拉松愛好者從美麗的映月湖中央公園起跑，沿著“吉象”賽道，穿過傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織、科技與潮流并重的錫東新城，與金秋的美麗錫山相擁。

大型人文紀(jì)錄片《蕩口古鎮(zhèn)》開機(jī)
11月14日，5集大型人文紀(jì)錄片《蕩口古鎮(zhèn)》開機(jī)儀式在蕩口古鎮(zhèn)舉行。擔(dān)任紀(jì)錄片講述人的國家一級演員、導(dǎo)演張國立來到開機(jī)儀式現(xiàn)場，帶領(lǐng)大家邂逅千年古鎮(zhèn)。

2023高端儀器與測試測控創(chuàng)新發(fā)展大會在錫山舉行
11月16日-17日，2023高端儀器與測試測控創(chuàng)新發(fā)展大會在錫山舉行。大會以“創(chuàng)新聯(lián)合、自立自強(qiáng)”為主題，廣泛邀請儀器領(lǐng)域中央企業(yè)、高水平大學(xué)、科研院所、民營企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等力量，共享機(jī)遇、共商合作、共話未來。

林君院士團(tuán)隊項目落戶錫山
11月21日，由中國工程院院士林君領(lǐng)銜的分布式光纖傳感項目和兩個平臺基地同步落戶錫山。

錫山成立汽車消費生態(tài)圈黨建共同體
11月28日，錫山區(qū)汽車消費生態(tài)圈黨建共同體成立暨“先鋒引擎”黨建品牌發(fā)布儀式舉行。市商務(wù)局副局長季安娜，市委組織部組織三處處長劉華，區(qū)委常委、組織部部長張琳，區(qū)委常委、翠屏山度假區(qū)黨組書記錢斌，副區(qū)長陸曉波出席活動。

連城數(shù)控?zé)o錫基地二期達(dá)產(chǎn)
12月1日，連城數(shù)控?zé)o錫基地二期達(dá)產(chǎn)暨光伏硅片整線智能一體化解決方案發(fā)布大會在錫山召開。連城數(shù)控攜手光伏產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化龍頭企業(yè)及客戶、供應(yīng)鏈核心供應(yīng)商、參控股公司高管、行業(yè)協(xié)會等200余人共聚錫山、共享成果、共謀未來，為錫山產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。

無錫錫山數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)暨元宇宙發(fā)展大會舉行
12月7日，“數(shù)創(chuàng)網(wǎng)聯(lián) 智享未來”無錫錫山數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)暨元宇宙發(fā)展大會召開，眾多專家學(xué)者、行業(yè)大咖齊聚錫山，聚焦元宇宙新賽道，解析數(shù)字創(chuàng)意新未來，構(gòu)建數(shù)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新格局，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海交大無錫碳中和動力技術(shù)研究院揭牌
12月23日，上海交通大學(xué)無錫碳中和動力技術(shù)研究院揭牌儀式舉行。來自碳中和領(lǐng)域的院士專家、行業(yè)翹楚等產(chǎn)學(xué)研各界大咖云集錫山，共商合作、共話未來，一批新成果發(fā)布、新平臺揭牌、新合作簽約落地。中國工程院院士、全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席、上海交通大學(xué)無錫碳中和動力技術(shù)研究院院長黃震，中國工程院院士、浙江工業(yè)大學(xué)校長高翔，上海交通大學(xué)黨委常委、常務(wù)副校長奚立峰，副市長周文棟，區(qū)委書記方力，市發(fā)展和改革委員會主任曹文彬，市科學(xué)技術(shù)局局長趙建平，市工業(yè)和信息化局局長馮愛東，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)葛敏、陶波、陸曉波等出席活動。