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    錫山區(qū)支出型深度貧困家庭救助方案
    信息索引號 014034703/2024-00425 發(fā)文日期 2024-04-19 公開日期 2024-04-19
    文件編號 2024 發(fā)布機構(gòu) 安鎮(zhèn)街道辦事處
    效力狀況 有效 文件下載 文件下載
    內(nèi)容概述 錫山區(qū)支出型深度貧困家庭救助方案

      為繼續(xù)深化我區(qū)支出型深度貧困家庭救助工作,進(jìn)一步擴大救助覆蓋面、加大救助幫扶力度,解決特困群眾實際困難,提高家庭抵御風(fēng)險能力,現(xiàn)制定錫山區(qū)支出型深度貧困家庭救助工作方案如下:

      一、支出型深度貧困家庭的涵義

      支出型深度貧困家庭主要指家庭成員由于罹患重大疾病、嚴(yán)重慢性病或遭遇突發(fā)災(zāi)害(災(zāi)難)、意外事故等原因,家庭無力承擔(dān)醫(yī)療、教育、護理等大額支出,且獲得的各類救助仍不能保障該家庭基本生活需求,無法依靠自救擺脫困境的貧困家庭。

      二、救助對象

      本方案適用于戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民。

      (一)特定對象

      經(jīng)民政局、退役軍人事務(wù)局、總工會和殘聯(lián)等部門認(rèn)定的下列對象:

      1、最低生活保障家庭(含低保“單人保”本人);特困職工本人;特困供養(yǎng)對象;困境兒童本人;享受民政部門定期定量生活補助的60年代精減退職職工本人;領(lǐng)取傷殘撫恤金、定期撫恤金和生活補助金的重點優(yōu)撫對象(含“兩參人員”)本人;享受無固定收入重殘待遇本人。

      2、家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以內(nèi)的低收入家庭。

      (二)普通對象

      1、家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)2倍以上、最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以內(nèi)的家庭。

      2、當(dāng)年醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)超過家庭年人均收入1.5倍的其他生活特困人員家庭。

      (三)以下情況申請家庭不予納入救助

      1、申請家庭本戶(含分戶子女)非因拆遷原因,有兩套以上(含)住房的;或因拆遷原因,擁有三套以上(含)住房的;認(rèn)定期內(nèi),興建、購買或擁有非居住用房(包括商業(yè)店面、辦公用房、商住樓、生產(chǎn)廠房等)情形的;

      2、申請家庭本戶(含分戶子女)擁有購買價20萬元以上家用車輛,或超過一輛的;

      3、申請家庭人均金融資產(chǎn)1人戶超過16萬元、2人戶人均超過10萬元、3人戶人均超過8萬元,4人戶及以上人均超過7萬元的;

      4、申請家庭在各類市場主體中認(rèn)繳出資額累計20萬元以上(含);

      5、申請家庭本戶(含分戶子女家庭)雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的;

      6、自費安排子女出國留學(xué)的;

      7、因交通或突發(fā)意外導(dǎo)致人身傷害且肇事方可以履行賠償責(zé)任的事故受害方;

      8、選擇高昂醫(yī)藥用品、進(jìn)口器材、高規(guī)格治療等非必須用藥、材料、治療方式的;

      9、拒絕配合調(diào)查、核查,隱瞞家庭真實收入和資產(chǎn)情況,提供虛假收入和資產(chǎn)情況證明的;

      10、經(jīng)民主評議或公示未通過的;

      11、申請深度貧困家庭救助之前一年內(nèi),參與賭博、嫖娼、吸(販)毒、盜竊、詐騙、非法組織和損壞公共設(shè)施、擾亂社會治安等違法活動的人員;

      12、家庭總體情況不符合深度貧困家庭涵義的。

      (四)其他相關(guān)事項

      1、本著公平公正、不重復(fù)救助的原則,對于救助家庭在當(dāng)年度已接受的各類救助金(含政府各部門救助及慈善會、紅十字會及其他社會關(guān)愛幫扶資金)超出5000元(含)的以及購買各類保險獲得資金賠付的,經(jīng)比對后,予以扣除;當(dāng)年領(lǐng)取的各類救助金已超過深度貧困家庭救助額度的,不再享受生活救助。

      2、如申請家庭隱瞞真實收入和資產(chǎn)情況,提供虛假證明和資產(chǎn)情況證明的;通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓、分戶等方式故意放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額的;故意放棄法定應(yīng)得贍(撫、扶)養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的,以上情況一經(jīng)查實,我會有權(quán)追繳救助金,并取消下一期救助資格。

      三、救助內(nèi)容

      以緩解醫(yī)療及解決基本生活需求為重點,以教育救助、心理援助為補充,以保險救助為輔助,制定并形成“套餐式”深度貧困救助體系。

      (一)生活救助。根據(jù)綜合評估后家庭困難程度的不同,發(fā)放4000元至20萬元不等的救助金(如有器官移植,最高可再救助10萬元)。

      (二)春節(jié)慰問。對低保大學(xué)生、困境兒童、低保家庭及特困供養(yǎng)對象春節(jié)前發(fā)放1000元至5000元的一次性春節(jié)慰問補助。

      (三)學(xué)業(yè)補貼。對各學(xué)齡段深度貧困家庭學(xué)生、孤兒,根據(jù)學(xué)生困難情況,對繳納的教育費、代辦費、餐補費、住宿費、交通費、生活費等支出費用,在政府普惠性救助的基礎(chǔ)上,給予教育再救助。

      (四)心理輔助。通過政府購買服務(wù)的方式,引進(jìn)專業(yè)社工力量,對全區(qū)困境兒童及深度貧困家庭特定人群,開展心理輔導(dǎo)、社會支撐等專業(yè)援助活動,解決心理以及社會適應(yīng)等方面的問題,使幫扶對象具備自我可持續(xù)發(fā)展的能力。

      四、救助程序

      (一)申請

      深度貧困家庭的產(chǎn)生可任選以下兩種方式之一:

      1、村(居)民小組推薦。由申請人戶籍所在地的村(居)民小組長召集,組員討論,形成推薦意見并由小組成員簽名后,報所在地的村(居)委會。

      2、戶主或家庭成員申請。由戶主或家庭成員自行到村(居)委會申請。

      申請的同時提交《錫山區(qū)深度貧困申請人家庭(含子女)資產(chǎn)情況報告表》及家庭情況核實《江蘇省市縣(市、區(qū))居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》。

      (二)受理

      1、入戶調(diào)查。收到居民申請書及全部真實有效的申請材料后,經(jīng)申請家庭授權(quán)委托,由村(居)委登錄“無錫市申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)”,進(jìn)行經(jīng)濟狀況信息比對。待信息比對結(jié)果反饋后,根據(jù)反饋情況,由2名以上調(diào)查人員對每戶申請家庭進(jìn)行入戶調(diào)查走訪,核實家庭基本情況、收入情況、資產(chǎn)情況、材料真實情況,填寫《深度貧困家庭入戶核查表》。

      2、評估打分。根據(jù)《錫山區(qū)低保等七類家庭、低收入家庭、中低收入家庭、收支比大病困難家庭救助需求評估表》,分別按照低保等七類家庭(本人)、低收入家庭、中低收入家庭、收支比大病困難家庭共四個類別,按照內(nèi)容對應(yīng)的分值對申請期間的家庭情況進(jìn)行打分,其中A項“醫(yī)療自負(fù)部分”按家庭醫(yī)療實際支出情況測算對應(yīng)分值,B、C、D項另行加分,各項相加,得出總分?jǐn)?shù),最高分為200分。

      (1)低保等七類困難家庭(個人)(“低保、特困供養(yǎng)對象、特困職工、困境兒童、60年代精退、重點優(yōu)撫、無固定收入重殘等困難家庭或本人”)不設(shè)起評線,不限病種,其中的精神障礙患者經(jīng)轉(zhuǎn)院至市精神衛(wèi)生中心住院治療的,護理費可納入醫(yī)療費進(jìn)行計算。未達(dá)到者A項為0分,但B、C、D項仍可計分,總分達(dá)到或超過規(guī)定分值,可納入救助。當(dāng)年醫(yī)療自付費用支出救助比例為100%。因未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)而產(chǎn)生的自付醫(yī)療費用(包括期間產(chǎn)生的異地藥店費用)支出不作要求(選擇高昂醫(yī)藥用品、進(jìn)口器材、高規(guī)格治療等非必須用藥、材料、治療方式的除外),總評分不滿4分者不予救助。

      (2)低收入家庭(家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以內(nèi)的低收入家庭)。個人當(dāng)年醫(yī)療自付費用需達(dá)到或超過3000元(不限病種)。A項未達(dá)到3000元起評線的家庭,B、C、D項不再打分,不納入救助。當(dāng)年醫(yī)療自付費用支出救助比例為80%。因未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)而產(chǎn)生的自付醫(yī)療費用(包括期間產(chǎn)生的異地藥店費用)支出按80%折扣計入A項評分,且A項“對應(yīng)分值”一列最高分值設(shè)定為200分。總評分不滿5分者不予救助。

      (3)中低收入家庭(家庭月人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上、最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以內(nèi)的家庭)。個人當(dāng)年醫(yī)療自付費用需達(dá)到或超過5000元(不限病種)。A項未達(dá)到5000元起評線的家庭,B、C、D項不再打分,不納入救助。當(dāng)年醫(yī)療自付費用支出救助比例為60%。因未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)而產(chǎn)生的自付醫(yī)療費用(包括期間產(chǎn)生的異地藥店費用)支出按70%折扣計入A項評分,且A項“對應(yīng)分值”一列最高分值設(shè)定為200分??傇u分不滿5分者不予救助。

      (4)收支比大病困難家庭(當(dāng)年醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)超過家庭年人均收入1.5倍的其他生活困難家庭)。個人當(dāng)年醫(yī)療自付費用需達(dá)到或超過3萬元且病種需符合《無錫市醫(yī)療救助辦法》(錫政辦發(fā)〔2016〕169號)中規(guī)定的十二種慢性?。ㄖ匕Y)和七種門診特殊病種。另外,增加腦室腦膜瘤、肺部感染、心臟瓣膜病、紅斑狼瘡、急性心肌梗死、腦出血等六類重大疾病。A項未達(dá)到3萬元起評線的家庭,B、C、D項不再打分,不納入救助。當(dāng)年醫(yī)療自付費用支出救助比例為50%。因未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)而產(chǎn)生的自付醫(yī)療費用(包括期間產(chǎn)生的異地藥店費用)支出按60%折扣計入A項評分,且A項“對應(yīng)分值”一列最高分值設(shè)定為200??傇u分不滿15分者不予救助。

      3、民主評議。對村(居)委初步認(rèn)定符合深度貧困家庭救助申請條件的家庭,經(jīng)村(居)民代表會議通過,形成由村民代表簽名的會議紀(jì)要,填寫《民主評議記錄》。

      4、公示。在村(居)務(wù)公開欄、申請人所在自然村張貼《錫山區(qū)深度貧困家庭推薦名單公示》,公示時間不少于7天。

      5、上報材料。對公示無異議的家庭,由申請家庭填寫《錫山區(qū)深度貧困救助申請表》,由調(diào)查員及村(居)委主任簽字、簽署意見并加蓋公章后,連同其他附帶證明材料原件、會議紀(jì)要(一式兩份)報各鎮(zhèn)(街道)社會(社區(qū))事務(wù)管理(工作)辦。

      (三)審核

      各鎮(zhèn)(街道)社會(社區(qū))事務(wù)管理(工作)辦對各村(居)委上報的材料進(jìn)行審核,按照不低于上報總數(shù)1/3的比例進(jìn)行入戶抽查,填寫《深度貧困家庭入戶核查表》,進(jìn)一步核實申報家庭實際困難情況,對各村(居)委民主評議、公示、評估打分等情況進(jìn)行綜合檢查。對符合救助條件家庭的申請表,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、簽署意見并加蓋公章后,連同所附材料(身份證、戶口本等證件的復(fù)印件,其他收入證明、發(fā)票等證明材料的原件)報區(qū)特困幫扶基金會審批。對各村(居)委入戶調(diào)查時家庭情況不明確或公示有異議的,組織有關(guān)部門再次核實并重新公示。人員確定后,將《深度貧困家庭救助申請匯總表》報區(qū)特困幫扶基金會。

      (四)審批

      項目承接方受區(qū)特困幫扶基金會的委托,對上報材料進(jìn)行進(jìn)一步審核,家庭經(jīng)濟狀況比對、測算資金,并對后三類申請對象進(jìn)行入戶抽查,填寫《深度貧困家庭入戶核查表》,加強對申報家庭相關(guān)情況核實工作的監(jiān)督。經(jīng)審批擬同意的深度貧困家庭,委托各鎮(zhèn)(街道)社會(社區(qū))事務(wù)管理(工作)辦在村(居)務(wù)公開欄、申請人所在自然村張貼《錫山區(qū)深度貧困家庭批準(zhǔn)名單公示》,公示時間不少于7天。對無異議的開展救助。對有異議的,基金會會同鎮(zhèn)(街道)政法和社會管理局(社會事業(yè)局)民政科和項目承接方對申請人家庭情況作進(jìn)一步核查,特殊案例“一事一議”,并根據(jù)核查結(jié)果及時作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定,不予批準(zhǔn)的告知申請人并說明理由。

      五、救助額度

      根據(jù)《錫山區(qū)低保等七類家庭、低收入家庭、中低收入家庭、收支比大病困難家庭救助需求評估表》進(jìn)行評估(1分等于1000元),發(fā)放4000元至20萬元不等的救助金。

      已納入當(dāng)年度深度貧困家庭的學(xué)生和孤兒的學(xué)業(yè)補貼于每年暑期按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

      器官(含造血干細(xì)胞)移植的,當(dāng)年產(chǎn)生的自付費用超出救助額度上限以外的部分,可按20%比例再行救助,再行救助額度不超過10萬元。

      六、受理時間

      受理審核、審批為一年兩次。受理時間為每年7月和12月。7月受理上年度12月1日至本年度6月30日期間發(fā)生的醫(yī)療費用憑證;12月受理上年度12月1日至本年度11月30日期間發(fā)生的醫(yī)療費用憑證;如7月已申請救助,12月無需再重新申請,可直接提交本年度7月1至11月30日期間發(fā)生的醫(yī)療費用憑證。

      七、申請需提供的材料

      申請時應(yīng)同時提交以下材料:(1)錫山區(qū)深度貧困家庭救助申請表;(2)身份證、戶口簿原件及復(fù)印件;(3)學(xué)生證、學(xué)期成績報告、錄取通知書、校務(wù)處證明任一均可的原件及復(fù)印件;(4)殘疾證、低保證、特困供養(yǎng)證、特困職工證明、重點優(yōu)撫對象證明、精減退職職工證明;(5)定點醫(yī)療機構(gòu)或轉(zhuǎn)診醫(yī)院出具的疾病診斷書(異地就醫(yī)需提供轉(zhuǎn)診憑證);醫(yī)院正規(guī)稅務(wù)發(fā)票原件(或正規(guī)電子發(fā)票);藥店正規(guī)稅務(wù)發(fā)票原件(或正規(guī)電子發(fā)票);社保部門報銷憑證原件;(6)家庭所有成員及有贍養(yǎng)義務(wù)的人員的《職工收入及職業(yè)證明》及《無業(yè)或靈活就業(yè)收入證明》,收入的核定與計算參照《無錫市居民最低生活保障工作規(guī)程》(錫民救〔2013〕7號)中關(guān)于收入和計算的相關(guān)規(guī)定;(7)車禍或意外事故等未得到賠償?shù)?、未得到工傷認(rèn)定的,應(yīng)出示有關(guān)部門出具的證明原件及復(fù)印件;(8)錫山區(qū)深度貧困申請人家庭(含子女)資產(chǎn)情況報告表;(9)《江蘇省市縣(市、區(qū))居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書》;(10)其他可以證明家庭困難的證明原件及復(fù)印件;(11)《申請社會救助信用承諾書》。

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