（二）生育服務(wù)友好，全面提升婦幼健康服務(wù)水平

        5.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。健全婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá) 80%。組織實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃、兒童安全行動(dòng)提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，提升兒童健康水平。持續(xù)落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)母嬰安全五項(xiàng)制度，堅(jiān)持高危妊娠“周報(bào)告、月通報(bào)”制度。推進(jìn)全區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，婦女兒童健康指標(biāo)持續(xù)向好。強(qiáng)化婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)、產(chǎn)后康復(fù)、兒童早期發(fā)展等領(lǐng)域培訓(xùn)。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷和疾病防治體系。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)<街道>）

        6.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，規(guī)范落實(shí) 0-6 歲兒童健康管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健門診、預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)、心理行為異常等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)，重點(diǎn)做好降低兒童貧血患病率、眼保健及視力檢查和學(xué)齡前兒童涂氟防齲等專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展兒童孤獨(dú)癥的篩查和干預(yù)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、錫山公安分局、各鎮(zhèn)<街道>）

        7.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)范圍，規(guī)范相關(guān)診療行為。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，提高不孕不育防治水平。加強(qiáng)生育咨詢指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)愛。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。落實(shí)綜合防治措施，推動(dòng)消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)<街道>）   

        （三）生育照護(hù)友好，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　　8.推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。將托育服務(wù)設(shè)施納入我區(qū)居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)以及 15 分鐘生活圈專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的托育服務(wù)設(shè)施與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用要求。老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設(shè)托育機(jī)構(gòu)或已建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)不能滿足服務(wù)需求的，應(yīng)通過補(bǔ)建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以解決。（責(zé)任部門：錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

        9.完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策。健全托育配套支持政策，完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)，由所屬地財(cái)政給予不低于 300 元/人/月的普惠運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。落實(shí)公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會(huì)同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門制定。推動(dòng)職業(yè)院校、家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

        10.多渠道發(fā)展托育服務(wù)。積極開展“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”建設(shè)活動(dòng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，支持各類主體興辦普惠托育機(jī)構(gòu)。大力支持社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托育一體化服務(wù)，支持用人單位提供托育服務(wù)，努力形成多元化、多樣化、普惠安全的托育服務(wù)體系。推動(dòng)公共場(chǎng)所和女職工較多的用人單位按要求配置母嬰設(shè)施，建設(shè)“康乃馨服務(wù)站”，為女職工提供方便、溫馨、安全的哺乳場(chǎng)所。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

        11.健全監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）、各部門對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作職責(zé)，加強(qiáng)人員配備，保障人員經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)登記、備案、信息公示、評(píng)估等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立托育機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。加大托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為。推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)托育行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)<街道>）

       （四）生育政策友好，不斷完善各項(xiàng)優(yōu)待制度

        12.降低生育成本。嚴(yán)格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假等制度。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女年滿 3 周歲之前，夫妻雙方每年分別享受 10 天育兒假。按規(guī)定做好參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼等待遇以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用的保障，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)前檢查和分娩報(bào)銷醫(yī)保政策，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假以及相關(guān)待遇情況，納入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度，確保企業(yè)女職工生育待遇得到保障。對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩的給予 50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予 80%的補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

        13.降低養(yǎng)育成本。落實(shí)國(guó)家 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。鼓勵(lì)用人單位對(duì)職工適齡子女在托育機(jī)構(gòu)入托提供補(bǔ)助。制定出臺(tái)鼓勵(lì)生育補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)群眾按政策生育二孩、三孩的積極性，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)<街道>）

        14.降低教育成本。優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局，完善幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局，普惠性幼兒園和省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在 90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，支持有條件的幼兒園提供晚托管服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。多部門協(xié)同全面開展好寒暑假托管服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效解決“擇校熱”難題。強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度，規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，減少家庭的教育支出。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)<街道>）

        15.加強(qiáng)住房保障支持。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于積極推動(dòng)改善生育二個(gè)孩子及以上家庭居住條件的通知》（錫衛(wèi)人口〔2022〕7 號(hào)）要求，多種措施做好推動(dòng)改善生育二個(gè)孩子及以上家庭居住條件政策的宣傳工作，加大群眾對(duì)申報(bào)程序、政策規(guī)定、實(shí)施方法等內(nèi)容的知曉度。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全信息系統(tǒng)，實(shí)行“一戶一檔”管理，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)部門協(xié)作，研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)<街道>）

　　 （五）生育氛圍友好，加快構(gòu)建生育友好環(huán)境

        16.保障女性就業(yè)合法權(quán)益。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位應(yīng)保障女職工哺乳期的哺乳時(shí)間，充分體現(xiàn)對(duì)女性生育的關(guān)愛。鼓勵(lì)用人單位制定采取靈活安排工作時(shí)間、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為嬰幼兒家庭照顧服務(wù)提供方便。健全就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)用人單位在女職工懷孕、生育、哺乳期間給予特殊勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)職工子女寒暑假托管服務(wù)工作，為職工解決后顧之憂。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)<街道>）

　　 17.加強(qiáng)婚戀指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)打造陣地有形化、服務(wù)常態(tài)化的青年社交服務(wù)品牌，開展有針對(duì)性、個(gè)性化的婚戀青年交友聯(lián)誼會(huì)，切實(shí)拓寬青年交流渠道，打通服務(wù)單身青年婚戀需求“最后一公里”。推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀、生育觀教育引領(lǐng)，形成重視婚育、積極婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、共擔(dān)婚育和文明婚育的婚戀觀和家庭觀。（責(zé)任部門：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)<街道>）

　　 （六）生育保障友好，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益

　　 18.維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，實(shí)行持獨(dú)生子女父母光榮證企業(yè)退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金制度。獨(dú)生子女的父母年滿 60 周歲后患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年 5 天的帶薪護(hù)理假。積極探索獨(dú)生子女父母養(yǎng)老服務(wù)支持政策。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

　　 19.加大計(jì)劃生育家庭幫扶力度。落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，出臺(tái)計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老、殯葬補(bǔ)助的實(shí)施細(xì)則；對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

　　 20.健全全方位扶助關(guān)懷工作機(jī)制。深入開展“暖心行動(dòng)”，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度以及就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育特殊家庭每月送米送油養(yǎng)老幫扶活動(dòng)，有針對(duì)性解決生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等問題。繼續(xù)與有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展心理援助服務(wù)，依法開展心理疏導(dǎo)、就醫(yī)陪護(hù)、代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等事務(wù)。推動(dòng)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育公益金重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭，促進(jìn)家庭健康、和諧幸福。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街道>）

           三、組織保障

　　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要提高政治站位，增強(qiáng)國(guó)情、國(guó)策意識(shí)，把優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展擺上重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)積極生育支持措施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

　　?。ǘ?qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生健康、公安、自規(guī)、稅務(wù)等部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究制定有利于優(yōu)化生育的政策及配套支持措施，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要聯(lián)動(dòng)共享，積極開展家庭建設(shè)、生育支持和促進(jìn)人口發(fā)展等工作。建好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心、“康乃馨服務(wù)站”及婦兒之家等陣地，開展宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造婦女兒童健康發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者開展健康知識(shí)普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、婦女兒童權(quán)益維護(hù)等公益活動(dòng)，積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

　　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，廣泛開展宣傳，加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)人口發(fā)展形勢(shì)和生育政策調(diào)整的積極意義，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育社會(huì)價(jià)值，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀的教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，努力創(chuàng)建新型婚育文化、家庭文化，全面推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。

　　?。ㄋ模?qiáng)化工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要對(duì)照實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)，明確工作內(nèi)容，列出任務(wù)清單，對(duì)照責(zé)任分工，制定工作措施及實(shí)施細(xì)則，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要在每年年底前向區(qū)政府報(bào)告本地本部門目標(biāo)完成和任務(wù)落實(shí)情況，區(qū)政府將適時(shí)開展專項(xiàng)督查。

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