錫山政報(bào)(2023年第2期)

目  錄

 

文件選登

區(qū)政府關(guān)于廢止和宣布失效一批文件的決定（錫府發(fā)〔2023〕7號(hào)）

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知（錫府辦〔2023〕6號(hào)）

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)第十屆阿炳文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)方案的通知（錫府辦〔2023〕17號(hào)）

區(qū)政府關(guān)于調(diào)整錫山區(qū)公立醫(yī)院管理委員會(huì)成員的通知（錫府發(fā)〔2023〕11號(hào)）

 

工作動(dòng)態(tài)

我區(qū)在全省首個(gè)網(wǎng)約車司機(jī)黨群服務(wù)e站開展“凝‘新’聚力作表率

“科創(chuàng)江蘇”錫山試點(diǎn)區(qū)建設(shè)發(fā)展大會(huì)召開

農(nóng)發(fā)行江蘇省分行與錫山區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作

中科興業(yè)無錫研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶錫山

錫山積極參與“一帶一路”建設(shè) 通用股份柬埔寨工廠正式投產(chǎn)

全球首條 極電光能1GW鈣鈦礦光伏生產(chǎn)線開工

 

文件選登

區(qū)政府關(guān)于廢止和宣布失效一批文件的決定

錫府發(fā)〔2023〕7號(hào)

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

為了深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作的要求，經(jīng)對(duì)2001年至2021年現(xiàn)行區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件、政策性文件和部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理和審核，區(qū)政府決定對(duì)其中與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代的21件政策性文件予以廢止，對(duì)其中有效期已滿、階段性任務(wù)已完成的7件政策性文件宣布失效。

凡廢止和宣布失效的文件，自宣布之日起一律停止執(zhí)行，不再作為行政管理的依據(jù)。

附件：廢止和宣布失效的文件目錄

無錫市錫山區(qū)人民政府

                              2023年3月30日

 

附件

廢止和宣布失效的文件目錄

一、廢止文件目錄
序號(hào)	文號(hào)	文件名稱
1	錫山區(qū)人民政府令第5號(hào)	無錫市錫山區(qū)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定
2	錫府發(fā)〔2002〕111號(hào)	關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)褒獎(jiǎng)捐資助學(xué)實(shí)施辦法的通知
3	錫府辦〔2002〕37號(hào)	轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)建設(shè)局關(guān)于錫山區(qū)征地房屋拆遷安置房建設(shè)管理的實(shí)施意見的通知
4	錫府發(fā)〔2005〕10號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見
5	錫府發(fā)〔2006〕25號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)一義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和退役士兵接收安置工作的實(shí)施意見
6	錫府辦〔2006〕85號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)建設(shè)局等部門關(guān)于部分農(nóng)村居民優(yōu)惠購買安置房暫行辦法的通知
7	錫府發(fā)〔2009〕75號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有(集體)投資建設(shè)項(xiàng)目管理的意見的通知
8	錫府發(fā)〔2010〕11號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的實(shí)施辦法的通知
9	錫府發(fā)〔2010〕12號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)貼資金管理辦法的通知
10	錫府辦〔2014〕66號(hào)	無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)規(guī)范租賃生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所(場(chǎng)地)相關(guān)手續(xù)的實(shí)施意見的通知
11	錫府辦〔2017〕67號(hào)	區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)無證無照經(jīng)營查處工作的實(shí)施意見、關(guān)于開展無照廢舊物品回收站點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案及關(guān)于開展無證無照非法生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案的通知
12	錫府發(fā)〔2018〕6號(hào)	區(qū)政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知
13	錫府發(fā)〔2018〕25號(hào)	區(qū)政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)招商引資（招才引智）中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知
14	錫府辦〔2018〕46號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾收運(yùn)處置管理的實(shí)施意見的通知
15	錫府發(fā)〔2019〕6號(hào)	區(qū)政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總部企業(yè)高級(jí)管理人才獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知
16	錫府辦〔2019〕86號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知
17	錫府辦〔2019〕92號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見的通知
18	錫府辦〔2019〕98號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的政策意見的通知
19	錫府辦〔2019〕102號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效管理差別化政策實(shí)施方案（試行）的通知
20	錫府發(fā)〔2020〕32號(hào)	區(qū)政府關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)土地資源要素調(diào)配機(jī)制與調(diào)劑平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見（試行）的通知
21	錫府辦〔2021〕14號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理工作流程的通知
二、宣布失效文件目錄
序號(hào)	文號(hào)	文件名稱
22	錫府發(fā)〔2002〕38號(hào)	轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)人事局等4部門關(guān)于農(nóng)口系統(tǒng)下屬亊業(yè)單位改制中職工分流安置的暫行意見的通知
23	錫府辦〔2011〕55號(hào)	區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)城管局關(guān)于加強(qiáng)錫山區(qū)企業(yè)生活垃圾收運(yùn)管理工作的意見的通知
24	錫府發(fā)〔2012〕32號(hào)	區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升全區(qū)生活垃圾四集中體系建設(shè)的工作意見
25	錫府辦〔2017〕12號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2017-2020年）的通知
26	錫府發(fā)〔2019〕90號(hào)	區(qū)政府關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見
27	錫府發(fā)〔2020〕9號(hào)	區(qū)政府關(guān)于推動(dòng)錫山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見的通知
28	錫府辦〔2020〕38號(hào)	區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)的補(bǔ)充政策的通知

政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

錫府辦〔2023〕6號(hào)

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

               無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室  

              2023年2月17日

錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

目   錄

1  總則

1.1   編制目的

1.2   編制依據(jù)

1.3   工作原則

1.4   適用范圍

1.5   旅游突發(fā)事件分類

2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1   領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2   區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室及應(yīng)急救援專業(yè)組

2.3   區(qū)應(yīng)急救援指揮部各成員單位及職責(zé)分工

3  預(yù)警

3.1   預(yù)警級(jí)別

3.2   預(yù)警發(fā)布

3.3   預(yù)警級(jí)別調(diào)整

4  應(yīng)急處置

4.1   信息報(bào)告與共享

4.2   先期處置

4.3   分級(jí)響應(yīng)

4.4   指揮與協(xié)調(diào)

4.5   應(yīng)急響應(yīng)終止

5  后期處置

5.1   善后工作

5.2   保險(xiǎn)理賠

5.3   調(diào)查與評(píng)估

5.4   信息發(fā)布

6  應(yīng)急保障

6.1   通信保障

6.2   應(yīng)急保障隊(duì)伍

6.3   緊急安置場(chǎng)所保障

6.4   交通運(yùn)輸保障

6.5   醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6   治安保障

6.7   經(jīng)費(fèi)保障

7  監(jiān)督管理

7.1   宣傳教育與培訓(xùn)

7.2   演練

7.3   獎(jiǎng)懲

7.4   預(yù)案管理

8  附件

8.1   錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員網(wǎng)絡(luò)圖

8.2   錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖

8.3   錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

8.4   錫山區(qū)旅游突發(fā)事件信息發(fā)布文稿

1  總則

1.1  編制目的

為迅速、有效地處置本區(qū)旅游突發(fā)事件，提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《江蘇省文化和旅游廳涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3  工作原則

1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)相關(guān)部門按照各自職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。

1.3.2 預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合，旅游企業(yè)和各有關(guān)部門要做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、預(yù)案演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急處置和整體救援能力。

1.3.3 屬地負(fù)責(zé)，高效應(yīng)對(duì)。接到事件發(fā)生報(bào)告的第一時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置由事發(fā)地政府統(tǒng)一指揮，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

1.3.4 妥善處置，維護(hù)大局。旅游突發(fā)公共事件發(fā)生后，要妥善處置、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；積極主動(dòng)發(fā)布信息、做好輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境，維護(hù)錫山旅游形象。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于在本區(qū)發(fā)生各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5  旅游突發(fā)事件分類

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游者傷亡事件，包括：洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游者傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生涉外和涉港澳臺(tái)旅游突發(fā)事件、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故，包括：港澳臺(tái)或外籍游客在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傷亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立錫山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急救援指揮部”），一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)應(yīng)急救援指揮部總指揮，三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)應(yīng)急救援指揮部總指揮。區(qū)政府辦公室（區(qū)外辦）、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗局）、區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山公安分局、錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、錫山文商旅以及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等為區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員單位。

2.1.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)涉及全區(qū)性、跨地區(qū)發(fā)生的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，為遭遇旅游突發(fā)事件的旅游者提供救援；指導(dǎo)旅游突發(fā)事件的調(diào)查工作；決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析。

2.2  區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室及應(yīng)急救援專業(yè)組

2.2.1 區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在區(qū)文體旅游局，由區(qū)文體旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況修訂和維護(hù)本預(yù)案，保證其切實(shí)可行；根據(jù)上級(jí)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，及時(shí)分析整理、適時(shí)發(fā)出本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危及旅游者安全的旅游警告或警示；發(fā)生旅游突發(fā)公共事件時(shí)，即時(shí)收集、快速核實(shí)信息，迅速向區(qū)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況；執(zhí)行和實(shí)施區(qū)應(yīng)急救援指揮部的決策；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)救援信息；根據(jù)區(qū)應(yīng)急救援指揮部的指令聯(lián)系組團(tuán)旅行社所在地旅游行政部門，通報(bào)有關(guān)情況。參與有關(guān)旅游突發(fā)事件調(diào)查，處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)組

發(fā)生旅游突發(fā)事件后，為確保旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作迅速、有效、順利開展，在事故現(xiàn)場(chǎng)由相關(guān)職能部門組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)組，即：宣傳報(bào)道組、救援排險(xiǎn)組、專家顧問組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、醫(yī)療搶救組、后勤保障組、物資運(yùn)輸組、事故調(diào)查組。

宣傳報(bào)道組：區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。收集、整理、采編突發(fā)事件救援處置工作信息，掌握新聞報(bào)道口徑，必要時(shí)可組織召開新聞發(fā)布會(huì)，防范不實(shí)報(bào)道，做好輿情監(jiān)控。

救援排險(xiǎn)組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，制定救援排險(xiǎn)方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)組織或協(xié)助外部專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)救援處置。

專家顧問組：區(qū)文體旅游局牽頭，負(fù)責(zé)組建旅游突發(fā)事件專家?guī)欤诼糜瓮话l(fā)事件發(fā)生后，從旅游突發(fā)事件專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組成專家顧問組，提供應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的決策咨詢建議和技術(shù)支持。

現(xiàn)場(chǎng)警戒組：錫山公安分局牽頭，負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查等工作，保障應(yīng)急救援高效有序進(jìn)行。

醫(yī)療搶救組：區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作，在應(yīng)急指令發(fā)布后第一時(shí)間安排、引導(dǎo)救護(hù)車輛，調(diào)集醫(yī)療救護(hù)類物資，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，安排人員護(hù)送受傷人員就醫(yī)，盡最大可能減少人員傷亡。

后勤保障組：區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資及裝備，做好電力、通信設(shè)施搶修等應(yīng)急保障工作，確保通訊、交通、供水、供電等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行，并根據(jù)需要安排救援人員飲食、住宿。

物資運(yùn)輸組：區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配應(yīng)急人力、物力和后勤支援運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調(diào)配，做好應(yīng)急設(shè)備物資的采購、保管和發(fā)放。

事故調(diào)查組：區(qū)文體旅游局牽頭，負(fù)責(zé)查明旅游突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果。負(fù)責(zé)收集匯總事故信息、材料、有關(guān)人證、物證材料，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，確定事故責(zé)任，提出處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

2.3  區(qū)應(yīng)急救援指揮部各成員單位及職責(zé)分工

2.3.1 區(qū)政府辦公室（區(qū)外辦）：負(fù)責(zé)遭遇旅游突發(fā)事件的涉港澳臺(tái)或外籍游客的溝通、協(xié)調(diào)及協(xié)助善后處理工作。

2.3.2 區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的對(duì)外新聞發(fā)布工作。

2.3.3 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民宗局）：負(fù)責(zé)涉及宗教場(chǎng)所的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)處理工作。

2.3.4 區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)配合組織協(xié)調(diào)救災(zāi)救濟(jì)物資。

2.3.5 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)接收社會(huì)捐贈(zèng)物資。

2.3.6 區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。

2.3.7 區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)旅游者水上交通事故的應(yīng)急救援、調(diào)查和處理工作，組織或參與相關(guān)事故調(diào)查；參與旅游突發(fā)事件道路交通事故的調(diào)查工作。

2.3.8 區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、調(diào)查、救治工作。

2.3.9 區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作。

2.3.10 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件中特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。

2.3.11 錫山公安分局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)工作；核對(duì)死亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)或參與調(diào)查相關(guān)事故。

2.3.12 錫山自然資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害造成的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議。

2.3.13 區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)涉及消防的旅游突發(fā)事件的救援搶險(xiǎn)和事故調(diào)查處理工作。

2.3.14 錫山文商旅：負(fù)責(zé)所屬景區(qū)和旅游企業(yè)內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件的先期響應(yīng)、協(xié)調(diào)處理工作。

2.3.15各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：在區(qū)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施并定期演練本地區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)本轄區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)事件做到及時(shí)響應(yīng)，迅速處置。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置資金，并加強(qiáng)監(jiān)管。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警級(jí)別

根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將旅游突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），依次用紅色（警告不要前往）、橙色（勸告不要前往）、黃色（提示注意事項(xiàng)）和藍(lán)色（提供相關(guān)信息）表示。

3.1.1 一級(jí)（特別重大）旅游突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為一級(jí)（特別重大）旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）或者重傷100人以上；

（2）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。

3.1.2 二級(jí)（重大）旅游突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為二級(jí)（重大）旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；

（2）旅游者200人以上、500人以下滯留超過24小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。

3.1.3 三級(jí)（較大）旅游突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為三級(jí)（較大）旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下；

（2）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。

3.1.4 四級(jí)（一般）旅游突發(fā)事件

符合下列情況之一的，為四級(jí)（一般）旅游突發(fā)事件：

（1）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下、或者重傷10人以下；

（2）旅游者50人以下滯留超過24小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；

（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

3.2  預(yù)警發(fā)布

接到預(yù)警信息后，區(qū)政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，經(jīng)審批后通過區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三、四級(jí)預(yù)警信息由本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、事發(fā)區(qū)域或場(chǎng)所、事發(fā)時(shí)間、影響評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施等。

3.3  預(yù)警級(jí)別調(diào)整

根據(jù)旅游突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，預(yù)警信息發(fā)布部門可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整，其中涉及跨省市區(qū)、行業(yè)的一級(jí)或二級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告與共享

4.1.1 一旦發(fā)生旅游突發(fā)事件，有關(guān)部門、單位和個(gè)人要立即向區(qū)文體旅游局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件信息來源、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、影響范圍、事件性質(zhì)、事發(fā)態(tài)勢(shì)、旅游者傷亡和失蹤人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、采取的應(yīng)急措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.1.2 區(qū)文體旅游局或其他有關(guān)單位在接到旅游突發(fā)事件報(bào)告后，要立即組織應(yīng)急處置，同時(shí)迅速匯總和掌握相關(guān)信息。一旦發(fā)生旅游突發(fā)事件，力爭(zhēng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府總值班室電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，并分別按以上要求同步向市文廣旅游局報(bào)告。

4.1.3 發(fā)生涉外和涉港澳臺(tái)旅游突發(fā)事件、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故，按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)和通報(bào)。

4.2  先期處置

4.2.1 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位要首先按照本單位制定的預(yù)案，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)與處置情況。

4.2.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮部組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)旅游突發(fā)事件實(shí)施先期處置，確定事件等級(jí)，并上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

4.2.3 事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門在旅游突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置規(guī)程，控制事態(tài)發(fā)展并向上級(jí)報(bào)告。

4.3  分級(jí)響應(yīng)

4.3.1 錫山區(qū)旅游突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般旅游突發(fā)事件。

（1）一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)，并組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位立即調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)和分工，全力以赴，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。區(qū)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)將旅游突發(fā)事件及處置情況報(bào)告區(qū)政府。

（2）三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大和一般旅游突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，組織開展事件調(diào)查，進(jìn)行事件評(píng)估。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)告區(qū)政府。

4.3.2 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

旅游突發(fā)事件的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)，可直接提高相應(yīng)等級(jí)。當(dāng)旅游突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)調(diào)整由區(qū)應(yīng)急救援指揮部決定和公布。

4.4  指揮與協(xié)調(diào)

一旦發(fā)生旅游突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

4.5.1 滿足下列條件之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）險(xiǎn)情排除；

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)結(jié)束；

（3）造成旅游者受到傷害和威脅的危險(xiǎn)因素得到控制；

（4）旅游者安全離開危險(xiǎn)區(qū)域并得到良好安置。

4.5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序

（1）特別重大、重大旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急救援指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估和鑒定，確定事件已得到控制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)；

（2）較大、一般旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由區(qū)應(yīng)急救援指揮部決定和公布。

4.5.3 旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)區(qū)應(yīng)急救援指揮部匯總后，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)有關(guān)部門。

5  后期處置

5.1  善后工作

區(qū)有關(guān)部門、相關(guān)板塊和旅游企業(yè)等負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的善后處置工作，及時(shí)恢復(fù)旅游正常秩序。

5.2  保險(xiǎn)理賠

鼓勵(lì)旅游者購買旅游保險(xiǎn)。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)合同開展保險(xiǎn)理賠。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。

5.3  調(diào)查與評(píng)估

區(qū)應(yīng)急救援指揮部會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)有關(guān)部門和單位對(duì)旅游突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，并由區(qū)應(yīng)急救援指揮部向區(qū)政府提交書面調(diào)查報(bào)告。

5.4  信息發(fā)布

5.4.1 區(qū)有關(guān)部門和單位要配合宣傳報(bào)道組做好旅游突發(fā)事件信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

5.4.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事件類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評(píng)論或公告，按照程序向社會(huì)發(fā)布。

6  應(yīng)急保障

6.1  通信保障

6.1.1 區(qū)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)處置旅游突發(fā)事件提供應(yīng)急通信保障。

6.1.2 緊急情況下，要充分利用公共廣播、電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。 

6.2  應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1 強(qiáng)化以消防救援等專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，其他相關(guān)旅游突發(fā)事件處置部門、單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

6.2.2 充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，必要時(shí)協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。

6.3  緊急安置場(chǎng)所保障

區(qū)應(yīng)急救援指揮部要將緊急安置場(chǎng)所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保旅游突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)做好旅游者的臨時(shí)安置工作。

6.4  交通運(yùn)輸保障

區(qū)文體旅游局會(huì)同交通運(yùn)輸部門、旅游交通企業(yè)配置應(yīng)急運(yùn)輸力量，掌握各類交通運(yùn)輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；根據(jù)傷勢(shì)情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。

6.6  治安保障

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，由錫山公安分局負(fù)責(zé)組織警力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助公安部門搞好治安保障。

6.7  經(jīng)費(fèi)保障

旅游安全應(yīng)急管理所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)文體旅游局報(bào)請(qǐng)區(qū)財(cái)政局列入年度預(yù)算。突發(fā)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。

7  監(jiān)督管理

7.1  宣傳教育與培訓(xùn)

7.1.1 區(qū)文體旅游局、相關(guān)部門和單位、各類旅游企業(yè)要通過各種形式，廣泛宣傳旅游突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)。

7.1.2 相關(guān)部門和單位要積極組織有關(guān)法律、法規(guī)和旅游突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游者和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

7.2  演練

區(qū)文體旅游局會(huì)同有關(guān)部門、單位、各類旅游企業(yè)等制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并適時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練。各類旅游企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。

7.3  獎(jiǎng)懲

7.3.1 對(duì)在旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)政府或該單位上級(jí)主管部門、個(gè)人所在單位視情給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2 對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

7.4  預(yù)案管理

7.4.1 預(yù)案編制與解釋

本預(yù)案由區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)編制與修訂，報(bào)區(qū)政府審定印發(fā)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各相關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的處置旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定做好預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/span>

7.4.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)解釋，本預(yù)案所稱的“以上”包含本數(shù)（級(jí)），所稱的“以下”不包含本數(shù)（級(jí)）。

7.4.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)第十屆阿炳文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)方案的通知

錫府辦〔2023〕17號(hào)

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《錫山區(qū)第十屆阿炳文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保活動(dòng)圓滿成功。

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室  

                             2023年3月20日