錫山政報(bào)(2023年第1期)
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2023年政府工作報(bào)告
錫山區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
關(guān)于無(wú)錫市錫山區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
區(qū)政府關(guān)于公布2022年度錫山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)的決定（錫府發(fā)〔2023〕4號(hào)）
無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于舉辦“2023無(wú)錫蕩口民謠音樂(lè)節(jié)”活動(dòng)的通知（錫府發(fā)〔2023〕6號(hào)）
區(qū)政府辦公室（外事辦）關(guān)于調(diào)整主任副主任分工的通知（錫府辦〔2023〕3號(hào)）
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)加快促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施的通知（錫府辦〔2023〕8號(hào)）

工作動(dòng)態(tài)
錫山27個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工
全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2.2億元 “樂(lè)享新春”錫山促消費(fèi)活動(dòng)圓滿收官
2023錫港鄉(xiāng)情懇談會(huì)舉行
道德講堂唱響文明錫山“好聲音”
2023年“彩虹計(jì)劃”閱讀活動(dòng)正式啟動(dòng)

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政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月3日在無(wú)錫市錫山區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
錫山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  顧文浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府依法履職的第一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，按照省市工作要求和區(qū)委決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全區(qū)各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元、增長(zhǎng)3.2%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2000億元、增長(zhǎng)13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全體居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于全市前列，高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、轉(zhuǎn)型加速，產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高攀升。圍繞市“465”產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，入選全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施超百場(chǎng)招商活動(dòng)，金秋招商月期間累計(jì)簽約項(xiàng)目108個(gè)、總投資達(dá)893億元，全年備案總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)“五率”穩(wěn)步提升，力神新能源、德力佳二期2個(gè)省重大實(shí)施項(xiàng)目開工建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)、預(yù)計(jì)完成投資178億元，40個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，預(yù)計(jì)全年完成政府項(xiàng)目投資100億元，完成固定資產(chǎn)投資500億元、增長(zhǎng)4.5%。緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家、省、市智能制造標(biāo)桿276個(gè)，國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠入選數(shù)均為全市第一，深南車聯(lián)網(wǎng)、紅豆實(shí)業(yè)、天安智聯(lián)3家企業(yè)獲評(píng)工信部2022年新型消費(fèi)示范項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年倍增行動(dòng)，隆達(dá)股份、高視醫(yī)療順利上市，全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，設(shè)立區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，賽福天鋼索榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。在全市率先成立穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)專班，創(chuàng)新舉辦政企“周周早茶會(huì)”，積極開展“助企紓困·暖心護(hù)航”大走訪活動(dòng)，出臺(tái)“同心抗疫15條”“穩(wěn)增長(zhǎng)19條”，減免和兌付區(qū)級(jí)紓困資金1.3億元，兌付區(qū)級(jí)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金3.47億元，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策52.24億元，全力幫助市場(chǎng)主體紓困解難。持續(xù)打響“錫引力·閃購(gòu)潮”促消費(fèi)品牌，激發(fā)新能源汽車、大型商超消費(fèi)活力，蕩口古鎮(zhèn)加快業(yè)態(tài)更迭，嚴(yán)家橋村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。扎實(shí)推進(jìn)省委涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡視整改工作，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9300畝，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高、達(dá)到4.92萬(wàn)噸。加快構(gòu)建“1+4+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展格局，錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園羊尖、東港分園正式掛牌，區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心開工建設(shè)。
二、提質(zhì)增效，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。扎實(shí)開展“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）和科創(chuàng)江蘇試點(diǎn)區(qū)，升級(jí)建設(shè)長(zhǎng)三角集成電路工業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心，錫山集成電路設(shè)計(jì)制造特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，入選首批省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宛山湖生態(tài)科技城建設(shè)，新城規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)基本穩(wěn)定，宛山湖未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)社區(qū)正式開園。全年累計(jì)建成科創(chuàng)載體面積77萬(wàn)平方米，無(wú)錫檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)南山無(wú)錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等科創(chuàng)載體正式投用。新增備案國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，連城凱克斯“嚴(yán)陸光院士工作站”獲評(píng)省級(jí)院士工作站，無(wú)錫錫山（西安）薈智中心、無(wú)錫錫山（澳門）海創(chuàng)中心揭牌成立。舉辦第二屆大院大所合作發(fā)展大會(huì)，設(shè)立上海交通大學(xué)溥淵未來(lái)技術(shù)學(xué)院錫山實(shí)踐基地，湖南大學(xué)無(wú)錫半導(dǎo)體先進(jìn)制造創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)清華大學(xué)無(wú)錫碳中和示范基地、上海交通大學(xué)無(wú)錫區(qū)塊鏈研究院、南京大學(xué)無(wú)錫應(yīng)用生物技術(shù)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)。開展“專精特新金融賦能行動(dòng)”，新增國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)12家。凈增高新技術(shù)企業(yè)146家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)685家，入庫(kù)培育雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)136家、86家、6家，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到41%和51.1%。入選國(guó)家重大人才工程2個(gè)，入選省級(jí)以上人才項(xiàng)目22個(gè)、“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目44個(gè)，評(píng)定“錫山英才計(jì)劃”項(xiàng)目76個(gè)，獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范區(qū)。
三、攻堅(jiān)突破，改革開放更加深入。深入開展“改革攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推進(jìn)投融資體制改革，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開發(fā)、片區(qū)開發(fā)等新型投融資模式得到積極實(shí)踐；持續(xù)有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在遏制增量、化解存量、平臺(tái)轉(zhuǎn)型上取得積極成效，超額完成年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓任務(wù)，預(yù)計(jì)年度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可再度實(shí)現(xiàn)降等。持續(xù)深化與頭部基金、專業(yè)基金的合作，創(chuàng)建省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)；落地中金啟辰貳期基金、博華S基金等頭部基金項(xiàng)目，全區(qū)母基金實(shí)繳規(guī)模達(dá)31.28億元，合作政府投資子基金34支、總規(guī)模達(dá)351.87億元。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，編制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案5.0版。深化“跨省通辦”和長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，“企業(yè)設(shè)立”等26個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通接通辦。在全市率先推出12個(gè)“智能秒辦、秒批”事項(xiàng)，完成“云踏勘”“掃臉辦”市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施新辦企業(yè)“180”標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)“三提三即”改革，實(shí)施“拿地即開工”項(xiàng)目13個(gè)、“竣工即登記”項(xiàng)目4個(gè)，數(shù)量位居全市前列。東北塘街道安置房回購(gòu)和“房票”安置試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。錫北鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育名單。全力提升開放水平，制定高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資4.22億美元；組織紅豆集團(tuán)、雅迪科技等企業(yè)包機(jī)赴境外拓展市場(chǎng)，進(jìn)出口總額再創(chuàng)新高、預(yù)計(jì)達(dá)70.12億美元；新批境外投資項(xiàng)目28個(gè)，通用股份柬埔寨項(xiàng)目成為當(dāng)年全省首個(gè)在RCEP成員國(guó)投資的超億美元項(xiàng)目。
四、建管并重，城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。開展“十四五”深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展路徑研究，完成區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定方案并獲批復(fù)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃形成論證成果，行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，劃定全區(qū)城市更新單元，鳳威路地段低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升項(xiàng)目被納入第一批省級(jí)城市更新試點(diǎn)。完善交通規(guī)劃編制，完成軌道線網(wǎng)和骨干路網(wǎng)規(guī)劃深化研究，完成錫山區(qū)道路紅線規(guī)劃，繞城貨運(yùn)通道納入省道網(wǎng)規(guī)劃。開展錫太高速、312國(guó)道快速化改造、錫山大道西延、新錫路北延、華夏路北延等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)大成路快速化改造等重點(diǎn)道路建設(shè)，錫太路改造、上馬墩路等10條道路建成通車，完成31條農(nóng)路提檔升級(jí)。加快提升商務(wù)區(qū)城市功能品質(zhì)，T立方體育生活廣場(chǎng)、九里倉(cāng)輕文旅街區(qū)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。努力建設(shè)全國(guó)文明典范城市“標(biāo)桿城區(qū)”，全力打造“全國(guó)最干凈城市”標(biāo)桿區(qū)，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革，在全市率先建立“五勤聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法管理機(jī)制，打造9個(gè)“席地而坐”示范區(qū)域。新增停車泊位2020個(gè)，完成59個(gè)老舊小區(qū)改造，完成既有多層住宅加裝電梯20臺(tái)，新改建公廁32座，改造背街小巷23條，完成9條道路和90個(gè)節(jié)點(diǎn)景觀亮化提升。全年完成房屋征收152萬(wàn)平方米，形成凈地3604畝；盤活更新產(chǎn)業(yè)用地2859畝，處置批而未供土地3477畝。云林春雷苑A區(qū)、東北塘東蕾苑一期等5個(gè)安置房項(xiàng)目竣工交付，建設(shè)籌集保障性租賃住房2303套。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，成功入選省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣培育名單，9個(gè)自然村獲評(píng)市級(jí)最美村莊。“美麗農(nóng)居”加快建設(shè)，建成市級(jí)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”先行示范點(diǎn)2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。
五、防治結(jié)合，生態(tài)環(huán)境不斷向好。順利完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)重點(diǎn)信訪件、無(wú)反饋個(gè)性問(wèn)題“雙無(wú)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改，交辦信訪件全部上報(bào)辦結(jié)。加快綠色低碳發(fā)展，能達(dá)熱電等3家企業(yè)加入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，開發(fā)區(qū)被授予國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)），商務(wù)區(qū)映月湖科技園建成綠色低碳園區(qū)智慧能源中心。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成2049個(gè)大氣治理重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)78%、PM2.5平均濃度下降5.5%。完成100條“美麗河湖”建設(shè)，建成全市首個(gè)“河長(zhǎng)制”主題公園，鵝湖北片區(qū)域獲評(píng)省級(jí)生態(tài)清潔型小流域；推進(jìn)東港、錫北污水處理廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)，東港新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠正式投運(yùn)；完成50公里污水主管網(wǎng)修復(fù)，建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)13個(gè)，150個(gè)自然村生活污水提標(biāo)改造工程建成投用，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，建成各類公園游園26個(gè)、綠道7.8公里，新增綠地63.9公頃、造林面積1090畝，全力打造城市公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”。
六、提優(yōu)補(bǔ)短，民生福祉日益增進(jìn)。高質(zhì)量完成年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目和“微幸福”民生工程。建強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)零工市場(chǎng)，發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.5億元，預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.92萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)6209人，完成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”“計(jì)量惠民”省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建。深化“雙減”工作，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)參與率超90%；實(shí)施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校27所，完成春雷幼兒園、潤(rùn)安幼兒園等建設(shè)工程。錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖分院完成主體工程，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。全心守護(hù)“一老一幼”，建成投用東北塘綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，開工羊尖、東港養(yǎng)老中心新建工程，全區(qū)每千人0—3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.86個(gè)。原創(chuàng)錫劇《袁仁儀》成功公演，打造5個(gè)“百宅百院”活化利用工程示范樣板。建成全省首個(gè)區(qū)級(jí)線上國(guó)家安全教育基地，實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，推進(jìn)“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，積極穩(wěn)妥化解問(wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，全力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅(jiān)等各類專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行動(dòng)，在全省首創(chuàng)“廠中廠”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降22%和20%。
一年來(lái)，面對(duì)多輪疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下齊心協(xié)力、同心抗疫，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”，持續(xù)提升疫情防控能力，提高疫苗接種率，以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本撲滅多輪本土關(guān)聯(lián)疫情；“新十條”實(shí)施以來(lái)，千方百計(jì)保障群眾就醫(yī)用藥和生活需求，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。全區(qū)各級(jí)指揮體系反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各部門相互支持、密切聯(lián)動(dòng)，各基層板塊守土有責(zé)、守土盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警輔警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、卡口查驗(yàn)員、志愿者等抗疫一線人員枕戈待旦、夜以繼日、無(wú)悔付出；廣大市民識(shí)大體、顧大局，克服困難、支持配合；廣大企業(yè)家同舟共濟(jì)、慷慨解囊、傾力相助，匯聚起共抗疫情的強(qiáng)大力量，共同守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步樹立廉潔高效、風(fēng)清氣正的政府形象。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)決策，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全力配合省委巡視，扎實(shí)推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題整改。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議113件、政協(xié)提案158件。此外，人武、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案史志、外事、對(duì)口協(xié)作等工作取得了新進(jìn)展，工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、科普、慈善、老齡、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步。
各位代表，這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)各條線單位和各界人士，向公安干警、消防救援人員、雙擁共建部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的工作人員，向所有參與、支持和關(guān)心錫山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照上級(jí)要求和人民群眾更高期待，政府工作還有一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度還不夠快，重特大項(xiàng)目的支撐度和產(chǎn)業(yè)鏈的集聚度還不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有待持續(xù)發(fā)力；城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)供給還不夠均衡，民生保障領(lǐng)域還存在不少短板；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然存在，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委十四屆四次全會(huì)、市委工作會(huì)議和區(qū)委五屆四次全會(huì)、區(qū)委工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)“改革攻堅(jiān)突破年”“科技創(chuàng)新突破年”“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，充分展現(xiàn)錫山“高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)”的擔(dān)當(dāng)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化錫山新實(shí)踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”開好局、起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位GDP能耗完成市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，民生實(shí)事映照為民初心。在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，今年區(qū)政府梳理形成了10大類、38項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目提請(qǐng)本次大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將全面細(xì)化分解、精心組織實(shí)施，確保兌現(xiàn)承諾、造福于民。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次更新迭代
持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力營(yíng)造便利消費(fèi)的環(huán)境條件，持續(xù)開展四季主題消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升“錫引力·閃購(gòu)潮”消費(fèi)品牌影響力。持續(xù)打造消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|亭—云林商圈、錫東新城商圈提檔升級(jí)，支持國(guó)內(nèi)外知名品牌設(shè)立旗艦店、體驗(yàn)店，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，建設(shè)一批城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)社區(qū)。積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、醫(yī)療健康、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)商業(yè)零售、住宿、餐飲等接觸性消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)，加快恢復(fù)文旅消費(fèi)，使消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。
狠抓項(xiàng)目引建。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快建立市場(chǎng)化招商運(yùn)行機(jī)制，加大在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的招商力度，持續(xù)加強(qiáng)與重點(diǎn)央企、知名民企、外資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和一流高校等深度合作，精心辦好金秋招商月等重點(diǎn)招商活動(dòng)，全年招引落地超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目2個(gè)、超100億元項(xiàng)目1個(gè)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)“落地、開工、生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”四個(gè)維度和“五率”轉(zhuǎn)化進(jìn)度，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)“雙專班”作用，全力解決項(xiàng)目落地建設(shè)的各類要素制約，加快力神新能源、隆達(dá)超合金、華晟新能源、連城凱克斯二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)102個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成工業(yè)投資260億元。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快165個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資145億元，確保全年完成固定資產(chǎn)投資超520億元。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊密結(jié)合無(wú)錫市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)要素集聚。深入開展“百企引航”行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”機(jī)制，支持細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)10家。持續(xù)推進(jìn)特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頭部企業(yè)招引，加速形成上下游企業(yè)緊密配套、科研院所緊密協(xié)作的分工體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，年內(nèi)建成品牌園區(qū)4個(gè)、標(biāo)桿園區(qū)4個(gè)。充分發(fā)揮“基金+”賦能作用，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+項(xiàng)目+基金”運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模。
提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，引導(dǎo)電動(dòng)車、電子信息、高端裝備、高端紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大投入力度、加快技改提升，大力發(fā)展新材料和新能源、集成電路、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局第三代半導(dǎo)體、氫能和儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。做好企業(yè)上市全周期服務(wù)，力爭(zhēng)今年新增上市企業(yè)5家。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增“四上”單位200家以上。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和輻射能級(jí)，力爭(zhēng)新增1個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)和1個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，加快升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化和智能化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)，加速引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%左右。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，實(shí)施390家以上企業(yè)數(shù)字化免費(fèi)診斷服務(wù)，滾動(dòng)推進(jìn)18個(gè)智能化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增市級(jí)以上智能制造標(biāo)桿130個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范。
二、千方百計(jì)聚資源、謀創(chuàng)新，聚力構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)，著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能全面增強(qiáng)
增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”和“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”梯次引培體系，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)800家，完成國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)1400家，新增省級(jí)以上專精特新小巨人企業(yè)30家。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52%。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，支持企業(yè)與科研院所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家以上，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到4%。
建強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺(tái)。秉承“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展理念，以更加積極的姿態(tài)融入太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，高水平推進(jìn)宛山湖生態(tài)科技城建設(shè)。打好培育與招引組合拳，建立“科創(chuàng)空間+專業(yè)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)+科創(chuàng)基金”綜合服務(wù)體系，發(fā)揮高端創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用。提高科創(chuàng)飛地運(yùn)行質(zhì)效，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，全年新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)2家，新認(rèn)定省級(jí)以上科創(chuàng)載體3家。加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)載體建設(shè)，推進(jìn)“百企百樓科技賦能計(jì)劃”，新建科創(chuàng)載體100萬(wàn)平方米、投用30萬(wàn)平方米，完成樓宇賦能改造5萬(wàn)平方米。
集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、多層次、便捷化的人才服務(wù)保障體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、留心留人生態(tài)圈。充分發(fā)掘科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、鄉(xiāng)賢人才等創(chuàng)新資源，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷壯大“技能型”“實(shí)用型”人才隊(duì)伍，全年培育省級(jí)以上重點(diǎn)人才計(jì)劃對(duì)象10名，“太湖人才計(jì)劃”“錫山英才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目分別達(dá)到40個(gè)和60個(gè)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角（無(wú)錫）國(guó)際人才港，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站等高端引才聚才平臺(tái)，支持大院大所、知名科學(xué)家團(tuán)隊(duì)落戶研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化科技金融支撐，完善人才金融服務(wù)體系，發(fā)揮天使基金引導(dǎo)作用，放大專業(yè)基金協(xié)同效應(yīng)，以資金鏈支持創(chuàng)新鏈。
三、持之以恒推改革、擴(kuò)開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力推動(dòng)形成區(qū)域競(jìng)合優(yōu)勢(shì)
落實(shí)深化改革新舉措。持續(xù)深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)“去行政化”和東亭街道發(fā)展管理體制改革，著力破除發(fā)展制約、釋放發(fā)展活力。積極實(shí)施功能區(qū)整合，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革。積極推進(jìn)投融資體制改革，強(qiáng)化市場(chǎng)化思維提高資源配置的能力水平，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，加快實(shí)施EOD項(xiàng)目，用足用好國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具，加大專項(xiàng)債爭(zhēng)取力度，有效保障城市建設(shè)發(fā)展需要。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)自然資源要素配置改革，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地“退二優(yōu)二”、增容技改，深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革，處置批而未供用地 2600畝，完成低效用地再開發(fā)2700畝，促進(jìn)全區(qū)要素資源高效有序流動(dòng)。
打造營(yíng)商環(huán)境新樣板。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，切實(shí)抓好營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心。開展基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推行包容審慎監(jiān)管，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化“一窗通辦”，夯實(shí)鎮(zhèn)村全科政務(wù)體系，提升基層服務(wù)能力。全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“竣工即登記”全鏈服務(wù)常態(tài)化。加快現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施跨部門業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，不斷擴(kuò)大“蘇錫常政務(wù)服務(wù)圈”。開展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為服務(wù)發(fā)展提供精準(zhǔn)信息支撐。加大對(duì)各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的紓困解難支持力度，推動(dòng)各類助企惠企政策直達(dá)快享；制度化、常態(tài)化開展政企“周周早茶會(huì)”，暢通政企溝通渠道，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。
構(gòu)建多維開放新優(yōu)勢(shì)。積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局，搶抓RCEP合作和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，大力支持西港特區(qū)2.0升級(jí)版建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等RCEP 規(guī)則，加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)長(zhǎng)三角電動(dòng)車跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。加大歐洲、日韓等地區(qū)招商力度，拓寬外資使用渠道，鼓勵(lì)企業(yè)利用境外上市返程投資、境外發(fā)債等多種形式創(chuàng)新使用外資，完成實(shí)際使用外資3.8億美元。持續(xù)放大長(zhǎng)三角一體化、上海都市圈建設(shè)、蘇錫常一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的深度合作，加快推進(jìn)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快融入粵港澳創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，著力打造長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)的重要承接地。積極響應(yīng)蘇錫聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快啟動(dòng)跨界協(xié)同規(guī)劃研究，加快“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘇錫合作向縱深邁進(jìn)。積極協(xié)同推進(jìn)梁溪科技城建設(shè)，加快核心區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)保障工作，合力打造具有鮮明標(biāo)識(shí)度的高品質(zhì)科技城。
四、堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境、提內(nèi)涵，不斷完善功能品質(zhì)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
著力提升城市能級(jí)?？茖W(xué)謀劃城市發(fā)展布局，推動(dòng)區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃形成最終成果，啟動(dòng)全區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，加快構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究，深化宛山湖生態(tài)科技城核心區(qū)、商務(wù)區(qū)錫滬路北等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。深入實(shí)施“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，啟動(dòng)錫東大道快速化、錫虞路快速化等工程前期研究。協(xié)同推進(jìn)地鐵6號(hào)線、錫太高速、312國(guó)道快速化改造、新錫路北延、通江大道快速化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，開工建設(shè)錫滬路智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛先導(dǎo)段、華夏路北延等道路工程，完成大成路快速化改造隧道主體工程，確保錫甘路大修、港羊路等9條道路年內(nèi)完工，完成21條農(nóng)村公路提檔升級(jí)，圓滿完成農(nóng)路提檔三年行動(dòng)計(jì)劃。開工建設(shè)區(qū)文化體育中心，加快商務(wù)區(qū)五星級(jí)酒店建設(shè)，推動(dòng)中隆廣場(chǎng)復(fù)建，加快東融中心建設(shè)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)資源供給，提升城市功能品質(zhì)。
致力城鄉(xiāng)精細(xì)管理。對(duì)照全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。深入推進(jìn)城市更新，完成50個(gè)、112萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，完成既有多層住宅加裝電梯20臺(tái)。全力完成房屋征收200萬(wàn)平方米，全年實(shí)施166個(gè)項(xiàng)目，騰出土地7838畝。圍繞打造“全國(guó)最干凈城市”標(biāo)桿區(qū)十大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化改革，打造“席地而坐”城市客廳9個(gè)，完成6條背街小巷提升改造。推進(jìn)生活垃圾“四分類”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域范圍居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。打造“最干凈廁所”，完成新改建公廁20座，公廁管理專職化保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，加快推進(jìn)各類公園、綠地建設(shè)，建成公園游園15個(gè)，新增綠道5公里、綠地50公頃，不斷拓展公園服務(wù)功能。
全力助推鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。持續(xù)提升區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商綜合平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化耕地保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5800畝以上，抓好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，完成糧食和物資儲(chǔ)備中心主體工程建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，全面落實(shí)“六有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，深化“紅黑榜”考核，確保農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)合格村比例保持在95%以上，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣。縱深推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)6個(gè)市級(jí)及以上特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)35個(gè)規(guī)劃發(fā)展村“美麗農(nóng)居”建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
五、標(biāo)本兼治抓整治、重保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，著力推動(dòng)美麗錫山精彩呈現(xiàn)
更實(shí)舉措推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以美麗錫山建設(shè)為牽引，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，有計(jì)劃分步驟穩(wěn)妥推動(dòng)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的清潔低碳提升行動(dòng)。依托宛山湖生態(tài)科技城探索零碳示范單元建設(shè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群、培育低碳創(chuàng)新科技。加快企業(yè)綠色化提升步伐，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)“含新增量”促進(jìn)污染“排放減量”。持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，加大生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，推動(dòng)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，為撬動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐。積極推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引領(lǐng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)新模式、生活新時(shí)尚。
更大力度提高環(huán)境整治效能。切實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“后半篇”文章，有序做好省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作。“一河一策”深化打造“美麗河湖”，持續(xù)開展污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加快東港、錫北污水處理廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)，實(shí)施150個(gè)自然村生活污水整治工程，確保國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)到100%、63條市考河道Ⅲ類水比例保持90%以上，全方位提升河道水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格大氣污染防治，推進(jìn)錫東環(huán)保能源公司升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)臭氧與PM2.5“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步上升。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，落實(shí)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)中心二期和錫東垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快打造“無(wú)廢城市”。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，推進(jìn)商務(wù)區(qū)九里河以及宛山湖海綿低碳集中示范區(qū)建設(shè)，打造系統(tǒng)化全域海綿示范城市。
更高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)治理能力。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完成國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃的編制報(bào)批，筑牢全域生態(tài)屏障。深化“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，完成新增、更新造林300畝以上，實(shí)施錫北運(yùn)河流域綜合整治，開展東青河、走馬塘省級(jí)中小流域治理，推進(jìn)嘉陵蕩濕地保護(hù)修復(fù)，確保生態(tài)空間面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)化思維，用好市場(chǎng)化手段，深化“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)參與支持生態(tài)環(huán)境治理的強(qiáng)大合力。
六、傾心盡力辦實(shí)事、惠民生，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，著力推動(dòng)民生福祉不斷增進(jìn)
完善民生保障體系。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，高效運(yùn)用線上雙選會(huì)平臺(tái)和區(qū)人力資源市場(chǎng)，積極開展公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)工作，構(gòu)建就業(yè)、人才、技能培訓(xùn)一體化工作格局，持續(xù)開展“紅石榴”就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)各族群眾高質(zhì)量就業(yè)，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)共同富裕。不斷強(qiáng)化基本民生兜底保障，完善落實(shí)低收入家庭救助幫扶政策，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)兜牢困難群眾基本生活底線；持續(xù)健全社會(huì)救助政策體系，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)和婦女兒童權(quán)益保障水平，建成投用區(qū)特殊教育學(xué)校新校區(qū)，開工建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。鞏固發(fā)展新時(shí)代雙擁工作，加強(qiáng)退役軍人“一中心兩站”規(guī)范化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化做優(yōu)公共法律服務(wù)，擦亮“法援惠民生”法律援助品牌。打造食品安全示范城市，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，織密人民群眾飲食用藥安全防線。
強(qiáng)化公共服務(wù)供給。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，持續(xù)鞏固“雙減”工作階段性成果。扎實(shí)推進(jìn)天一中學(xué)宛山湖分校、錫山中專等29所學(xué)校建設(shè)，投用張涇實(shí)小、錫山第二實(shí)小等4所學(xué)校。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療共同體發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，打造更高水平“健康錫山”；完成錫山人民醫(yī)院二期、鵝湖分院和區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)，開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和錫山人民醫(yī)院東亭分院新擴(kuò)建工程。聚焦“一老一幼”服務(wù)保障，開工建設(shè)鵝湖、錫北、云林養(yǎng)老中心，完成羊尖、東港養(yǎng)老中心主體工程，推動(dòng)全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；新創(chuàng)建普惠托育機(jī)構(gòu)2家。加快推進(jìn)15個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)竣工3個(gè)、交付住宅5180套。扎實(shí)開展文化惠民工程，深入實(shí)施“百宅百院”活化利用工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）城市書房全覆蓋。大力支持錫劇等非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第五屆錫山區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快鵝湖省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)蕩口古鎮(zhèn)向文化休閑街區(qū)轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)旅游目的地體系品牌建設(shè)。
增強(qiáng)社會(huì)治理效能。推進(jìn)錫山智慧城市建設(shè)，迭代升級(jí)區(qū)域治理現(xiàn)代化智能指揮平臺(tái)，不斷強(qiáng)化數(shù)字底座賦能質(zhì)效，加強(qiáng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急事件的協(xié)同處置、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。大力推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，實(shí)現(xiàn)資源整合、力量下沉，確保專職綜合網(wǎng)格員配備率、網(wǎng)格事項(xiàng)清單化率、網(wǎng)格事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置率均達(dá)到100%，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理水平持續(xù)走在全市前列。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所技防、人防建設(shè)，開工建設(shè)“智能型”技防網(wǎng)三期工程。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。圍繞打造全國(guó)文明典范城市“錫山樣板”目標(biāo)定位，建立健全常態(tài)化巡查整改機(jī)制，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成效。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。
七、精準(zhǔn)發(fā)力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，牢固樹立底線思維，著力推動(dòng)發(fā)展安全良性互動(dòng)
優(yōu)化疫情防控舉措。認(rèn)真落實(shí)疫情防控“乙類乙管”要求，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控措施。落實(shí)分級(jí)分類診療，增加發(fā)熱診室設(shè)置，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)療救治能力，保障群眾看病就醫(yī)用藥需求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的防控管理。主動(dòng)排查解決群眾實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)老年人、有基礎(chǔ)疾病患者等重點(diǎn)和特殊人群的保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。引導(dǎo)群眾當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人，自覺養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，形成群防群控的良好局面。
夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。健全完善公共安全體系，大力推進(jìn)制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援，不斷提升本質(zhì)安全水平，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固安全生產(chǎn)“三年大灶”整治成果，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故和有社會(huì)影響的事故發(fā)生。加快推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”，強(qiáng)化“黑氣”集中整治，完成全區(qū)剩余4.5萬(wàn)管道居民用戶管閥安裝工作，切實(shí)提升管道燃?xì)飧采w率。扎實(shí)開展道路交通安全隱患排查整治，推進(jìn)實(shí)施人行橫道交通安全提升工程。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全基層安委辦、消委辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。開工建設(shè)區(qū)消防救援指揮中心、安南特勤站和八士、云林消防站，完成查橋、鵝湖、東北塘消防站建設(shè)。
守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。大力推進(jìn)平安錫山建設(shè)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判，加強(qiáng)住建、教育、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，開展“全民反詐”行動(dòng)，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大信訪積案化解力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、“一訪定心”等制度，突出抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判和管控處置，堅(jiān)決防止極端事件和沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。嚴(yán)格全口徑債務(wù)管理，持續(xù)做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，降規(guī)模、降成本、降風(fēng)險(xiǎn)，確保政府性債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不反彈。切實(shí)加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“房住不炒”，多措并舉做好重點(diǎn)房企項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置，加大房屋征收貨幣補(bǔ)償和“房票”安置推進(jìn)力度，全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行。
八、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)效能，營(yíng)造實(shí)干擔(dān)當(dāng)氛圍，著力推動(dòng)廉潔法治政府建設(shè)
堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)立場(chǎng)。以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)定正確政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保任何時(shí)候、任何情況下都站得穩(wěn)靠得住信得過(guò)。將旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過(guò)程，時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”的要求，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣落實(shí)好上級(jí)黨委政府和區(qū)委的決策部署。
樹牢依法行政理念。深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治理念、法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，不斷提升政府公信力。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力公開、透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。繼承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“四千四萬(wàn)”精神，樹立銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，保持夙夜在公的勤勉擔(dān)當(dāng)，用敢作敢為的“鐵脊梁”、善作善成的“硬肩膀”勇挑大梁、勇爭(zhēng)一流。始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作主旋律，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化閉環(huán)督辦機(jī)制，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，靶向補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，在新時(shí)代新征程上共擔(dān)新使命、展現(xiàn)新作為。
保持清正廉潔本色。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持以嚴(yán)的主基調(diào)不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。強(qiáng)化公共資源交易、財(cái)政資金、房屋征收、金融信貸、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，將更多資源和財(cái)力集中到民生領(lǐng)域，著力建設(shè)人民滿意的清正廉潔政府。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化錫山新實(shí)踐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出錫山新的更大貢獻(xiàn)！

錫山區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
2023年主要預(yù)期目標(biāo)的安排，重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：一是注重落實(shí)黨的二十大最新部署要求。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是注重體現(xiàn)“挑大梁、扛重責(zé)”的要求。全面落實(shí)市委全會(huì)、區(qū)委全會(huì)及市委區(qū)委工作會(huì)議有關(guān)工作部署，凝心聚力、奮勇前進(jìn)，積極穩(wěn)妥有力應(yīng)對(duì)外部沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)走在全市第一方陣，為全市發(fā)展大局多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)。三是注重與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接。統(tǒng)籌把握發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃的關(guān)系，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出短期需要和長(zhǎng)期發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的連續(xù)性和平穩(wěn)性，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效為“十四五”愿景的如期實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。2023年是“十四五”發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，全區(qū)上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)”目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為、勇爭(zhēng)一流。主要做好以下幾方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增實(shí)力。全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全區(qū)招商工作體制，強(qiáng)化市場(chǎng)化招商運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)全年新落地超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，高效率推進(jìn)華晟異質(zhì)結(jié)、派鑫新材料等省市重大項(xiàng)目及102個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積蓄力量。堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)集群+特色專業(yè)園區(qū)”為發(fā)展路徑，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈打造4個(gè)品牌園區(qū)、4個(gè)標(biāo)桿園區(qū)，奮力推動(dòng)我區(qū)“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)走向深入。實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提”三年行動(dòng)計(jì)劃，探索“數(shù)字+服務(wù)”新模式新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范。探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)工作，做大做強(qiáng)無(wú)錫檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園錫山園區(qū)。發(fā)揮輻射長(zhǎng)三角、全國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)筑“雙循環(huán)”戰(zhàn)略新支點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)流通提質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置，聚焦市場(chǎng)主體培育、開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，著力促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”；優(yōu)化企業(yè)上市全周期服務(wù)，推動(dòng)形成“準(zhǔn)備一批、輔導(dǎo)一批、在審一批、發(fā)行一批”的企業(yè)上市“雁陣效應(yīng)”。
（二）突出創(chuàng)新提質(zhì)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)引擎。深入推進(jìn)“科技創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，以錫東新城商務(wù)區(qū)、宛山湖生態(tài)科技城高水平建設(shè)為戰(zhàn)略支撐，全面積極融入太湖灣科創(chuàng)圈建設(shè)。提速映月湖科技園、錫山工業(yè)芯谷一期等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施“百企百樓科技賦能計(jì)劃”，投用載體30萬(wàn)平方米，完成樓宇賦能改造5萬(wàn)平方米；進(jìn)一步提高科創(chuàng)飛地運(yùn)行質(zhì)態(tài)。聚焦創(chuàng)新主體和平臺(tái)建設(shè)，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”和“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”創(chuàng)新培育矩陣，力爭(zhēng)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)800家，國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)超1400家，新增省級(jí)以上專精特新小巨人企業(yè)30家；支持江蘇集萃集成電路應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，湖南大學(xué)無(wú)錫半導(dǎo)體先進(jìn)制造創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家以上。加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才分類認(rèn)定體系改革，緊扣產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，加快集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造“引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的人才引育氛圍；加快建設(shè)長(zhǎng)三角（無(wú)錫）國(guó)際人才港，強(qiáng)化科技金融支撐，完善人才金融服務(wù)體系，以資金鏈支持創(chuàng)新鏈不斷延伸上揚(yáng)。
（三）抓實(shí)改革促開放，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)“改革攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)開發(fā)區(qū)去行政化改革和體制機(jī)制改革，繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|亭地區(qū)發(fā)展管理體制改革；持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革和投融資體制機(jī)制改革，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)、EOD項(xiàng)目并用好國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。扎實(shí)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案落地生根，全面實(shí)施企業(yè)登記“全鏈通”一站式服務(wù)，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋；全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“竣工即登記”全鏈服務(wù)常態(tài)化；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的紓困解難支持力度，推動(dòng)各類助企惠企政策直達(dá)快享。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，搶抓RCEP合作和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，支持西港特區(qū)2.0升級(jí)版建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大與成員國(guó)的貿(mào)易份額。推動(dòng)“跨境電商+電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，加快成立長(zhǎng)三角電動(dòng)車跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。優(yōu)化使用外資方式，放大銳普灝盛股權(quán)投資合伙企業(yè)首支QFLP使用外資效應(yīng)。積極推動(dòng)錫東新城商務(wù)區(qū)和宛山湖生態(tài)科技城建設(shè)，強(qiáng)化東向融入“橋頭堡”功能；充分發(fā)揮錫山（澳門）海創(chuàng)中心等現(xiàn)有前沿陣地，打造粵港澳科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化首選承載地；積極落實(shí)蘇錫聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好錫山-相城協(xié)同發(fā)展破局機(jī)會(huì)，當(dāng)好蘇錫跨區(qū)域合作“開路先鋒”，加快建設(shè)“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
（四）建管并重強(qiáng)能級(jí)，推動(dòng)宜居城區(qū)提品質(zhì)。高起點(diǎn)推動(dòng)新片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與既有規(guī)劃的高水平銜接，加快完善國(guó)土空間總體規(guī)劃穩(wěn)定，深化重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境、提內(nèi)涵，加緊開工建設(shè)區(qū)級(jí)文化體育中心，加快商務(wù)區(qū)五星級(jí)酒店建設(shè)，不斷完善城市功能品質(zhì)。完成錫山區(qū)2023年度土地征收成片開發(fā)方案，支撐兩東地區(qū)、錫東新城、宛山湖生態(tài)科技城及錫北、東港、羊尖、鵝湖等板塊成片開發(fā)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效。開展錫山大道快速化、錫東大道快速化、錫虞路快速化等工程前期研究，協(xié)同推進(jìn)地鐵6號(hào)線、錫太高速、312國(guó)道快速化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。扎實(shí)開展城市更新，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯；加快推動(dòng)房屋征收工作，全年清騰土地7800余畝。縱深推進(jìn)打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，不斷完善公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)三角種子應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；扎實(shí)建好全域美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)6個(gè)市級(jí)及以上特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)35個(gè)規(guī)劃發(fā)展村“美麗農(nóng)居”建設(shè)；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，創(chuàng)成“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣”。
（五）標(biāo)本兼顧美生態(tài)，推動(dòng)美麗錫山展新顏。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。繼續(xù)推動(dòng)顆粒物和氮氧化物的整體減排，實(shí)現(xiàn)臭氧與PM2.5“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步上升；“一河一策”推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，加快東港、錫北污水處理廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)，有序?qū)嵤?50個(gè)自然村生活污水整治工程，確保國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%；落實(shí)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)中心二期和錫東垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，努力打造“無(wú)廢城市”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，新增造林面積100畝，更新造林面積200畝；加強(qiáng)白米蕩水生態(tài)修復(fù)、嘉陵蕩濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)“顯山透水”工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鵝湖北、東港南省級(jí)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。落實(shí)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展；用好工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)各類資源集中集約節(jié)約；加大屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作推進(jìn)力度，探索在宛山湖生態(tài)科技城建設(shè)零碳園區(qū)，提高綠色低碳發(fā)展水平。
（六）抓細(xì)民生提福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)上臺(tái)階。堅(jiān)持“人民至上”，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，更高水平實(shí)現(xiàn)“民生七有”，推動(dòng)共同富裕取得明顯進(jìn)展。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人。全力爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，加快天一中學(xué)宛山湖分校、錫山中專等29所學(xué)校建設(shè)，投用張涇實(shí)驗(yàn)小學(xué)、錫山第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校；持續(xù)探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用；進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平和師資優(yōu)化配置水平。不斷提升分級(jí)分類綜合診療水平，加快建設(shè)以區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)共體。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，開工建設(shè)鵝湖、錫北、云林養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；深化“一鎮(zhèn)一街一普惠”建設(shè)，新增普惠托育機(jī)構(gòu)2家。提升文體服務(wù)供給能力，深入推進(jìn)“百宅百院”活化利用工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）城市書房全覆蓋；加快省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)蕩口古鎮(zhèn)向文化休閑街區(qū)轉(zhuǎn)型。更大力度破除住房保障難點(diǎn)，加快保障性住房新建和老舊小區(qū)改造速度，推進(jìn)15個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“多元主體參與、多元化解互補(bǔ)”思路，推進(jìn)全域矛盾調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，探索“簡(jiǎn)易事項(xiàng)馬上辦、一般事項(xiàng)快速辦”初信初訪辦理機(jī)制，推動(dòng)糾紛治理協(xié)同高效。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快云林、查橋、鵝湖、東北塘等消防站建設(shè)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)錫山區(qū)消防救援指揮中心建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)“三年大灶”整治成果。

關(guān)于無(wú)錫市錫山區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月3日在無(wú)錫市錫山區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
錫山區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告錫山區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
第一部分 2022年預(yù)算執(zhí)行情況
 2022年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求和區(qū)五屆人大一次會(huì)議精神，緊扣全面高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立政府“過(guò)緊日子”思想，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化財(cái)政管理改革，不斷提升財(cái)政治理能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，較好地完成了區(qū)五屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)算工作目標(biāo)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行總體情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入111.74億元，比上年增加1.47億元，增長(zhǎng)1.3%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)7.6%。加上中央和省稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、省轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和調(diào)入資金，2022年全區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算總收入151.8億元。全區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算支出116.23億元，比上年增加0.74億元，增長(zhǎng)0.6%；政府一般債還本支出3.2億元；上解上級(jí)支出32億元；收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)0.37億元，全年收支實(shí)現(xiàn)平衡，略有結(jié)余。
其中，區(qū)本級(jí)完成的一般公共預(yù)算收入，加上中央和省稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、板塊上解收入、省轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和調(diào)入資金，減去上解支出、對(duì)板塊轉(zhuǎn)移支付等，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力54.33億元；2022年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出53.96億元，收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)資金0.37億元，全年收支實(shí)現(xiàn)平衡，略有結(jié)余。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全區(qū)預(yù)計(jì)完成政府性基金預(yù)算收入128.3億元，比上年增收15.12億元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、省轉(zhuǎn)貸地方政府專項(xiàng)債券收入和上年結(jié)余收入，全年預(yù)計(jì)完成政府性基金總收入156.9億元。政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成147.24億元，政府專項(xiàng)債還本支出7.7億元，上解上級(jí)支出1.5億元，收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)0.46億元，全年收支實(shí)現(xiàn)平衡。
其中，區(qū)本級(jí)完成的政府性基金預(yù)算收入，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、省轉(zhuǎn)貸地方政府專項(xiàng)債券收入和上年結(jié)余收入，減去上解支出、調(diào)出資金及對(duì)板塊轉(zhuǎn)移支付等，區(qū)本級(jí)當(dāng)年政府性基金預(yù)算財(cái)力59.49億元；2022年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出59.03億元，收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)資金0.46億元，全年收支實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)區(qū)五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，鑒于我區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模較小，上繳國(guó)資收益的國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.36億元全部調(diào)整納入一般公共預(yù)算管理。
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收到上級(jí)指標(biāo)收入9萬(wàn)元，全部安排支出。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由無(wú)錫市統(tǒng)一編制。
（五）地方政府債務(wù)情況
2022年，納入預(yù)算管理的全區(qū)地方政府債務(wù)限額216.2億元，其中：一般債務(wù)限額35.5億元、專項(xiàng)債務(wù)限額180.7億元。
截至2022年底全區(qū)地方政府債務(wù)余額208.57億元，其中：一般債務(wù)余額32.48億元、專項(xiàng)債務(wù)余額176.09億元。具體包括：2015-2022年地方政府債券208.33億元，2014年以前國(guó)債轉(zhuǎn)貸等其他債務(wù)0.24億元。債務(wù)余額控制在法定限額內(nèi)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
其中區(qū)本級(jí)地方政府債務(wù)限額155.8億元（一般債務(wù)限額25.33億元、專項(xiàng)債務(wù)限額130.47億元），余額148.17億元（一般債務(wù)余額22.31億元、專項(xiàng)債務(wù)余額125.86億元），債務(wù)余額控制在法定限額內(nèi)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
1．開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入39億元，增長(zhǎng)0.2%，基金預(yù)算收入29.82億元，專戶管理非稅收入0.36億元，加上專項(xiàng)補(bǔ)助，減去專項(xiàng)上解，可形成地方財(cái)力53.68億元，其中一般公共預(yù)算財(cái)力23.5億元，基金預(yù)算財(cái)力29.82億元，專戶管理非稅收入0.36億元，全部安排支出。
2．商務(wù)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年商務(wù)區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.7億元，增長(zhǎng)3.9%，基金預(yù)算收入45.26億元，專戶管理的非稅收入0.46億元，加上專項(xiàng)補(bǔ)助，減去專項(xiàng)上解，可形成地方財(cái)力61.84億元。其中，一般公共預(yù)算財(cái)力16.12億元，基金預(yù)算財(cái)力45.26億元，專戶管理非稅收入0.46億元，全部安排支出。
由于區(qū)財(cái)政與市財(cái)政、區(qū)財(cái)政及鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政均尚未結(jié)算，上述預(yù)算執(zhí)行情況與最后的決算數(shù)會(huì)有一些差異，我們將在2022年財(cái)政決算中予以反映，并按規(guī)定向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
報(bào)告附表將在本次會(huì)議批準(zhǔn)后二十日內(nèi)在省平臺(tái)及區(qū)政府網(wǎng)站上依法公開。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算支出成效
認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重大要求，財(cái)政政策靠前發(fā)力，財(cái)政投入聚焦重點(diǎn)，為全區(qū)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的政策支持和財(cái)力保障。
（一）圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，助企紓困有力度。發(fā)揮財(cái)政政策資金協(xié)同效應(yīng)，積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”、“蘇政40條”、無(wú)錫助企紓困“50+12”條、錫山“同心抗疫、助企紓困”十五項(xiàng)舉措等一攬子政策落地，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推科技創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力穩(wěn)住錫山經(jīng)濟(jì)大盤。一是支持企業(yè)紓困發(fā)展。及時(shí)兌付外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等紓困資金4243萬(wàn)元、惠及企業(yè)895家；發(fā)放區(qū)級(jí)停業(yè)補(bǔ)助資金1618萬(wàn)元、惠及企業(yè)6582家；減免國(guó)有資產(chǎn)租金4636萬(wàn)元，涉及服務(wù)業(yè)小微企業(yè)370戶、個(gè)體工商戶1732戶；支持“錫引力·閃購(gòu)潮”錫山城市消費(fèi)品牌系列活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車、品質(zhì)住房等大宗消費(fèi)。二是支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全年區(qū)級(jí)兌付各類扶持資金3.47億元，涉及2750個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目，扶持資金三年平均增幅達(dá)29.7%，有力助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。三是支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持深入實(shí)施“錫山英才計(jì)劃”升級(jí)版，全年區(qū)級(jí)安排人才專項(xiàng)資金4658萬(wàn)元，評(píng)定“錫山英才計(jì)劃”項(xiàng)目76個(gè)，入選“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目44個(gè)、省級(jí)以上人才項(xiàng)目22個(gè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大開業(yè)補(bǔ)貼范圍，全年區(qū)級(jí)撥付一次性開業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等270萬(wàn)元。
 （二）圍繞增進(jìn)民生福祉，優(yōu)化供給有溫度。持續(xù)加強(qiáng)民生投入，全面保障區(qū)政府54項(xiàng)民生實(shí)事，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作。一是保障“一老一幼”關(guān)愛服務(wù)。支持以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，安排養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助1690萬(wàn)元，發(fā)放民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性紓困補(bǔ)助資金104.7萬(wàn)元；支持多層次托育服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，全年安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，全區(qū)每千人0-3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.86個(gè)。二是保障教育資源優(yōu)化供給。全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策。支持中小學(xué)課后服務(wù)，落實(shí)學(xué)生資助政策，推進(jìn)政府購(gòu)買民辦義務(wù)教育學(xué)位工作，及時(shí)撥付購(gòu)買學(xué)位專項(xiàng)資金713萬(wàn)元，全年區(qū)本級(jí)教育支出達(dá)到6億元，同比增長(zhǎng)8.7%。三是保障重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)崗。支持重點(diǎn)群體就業(yè)、職工適崗能力提升，支持建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)零工市場(chǎng)，發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.5億元，對(duì)吸收就業(yè)困難人員的企業(yè)及靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼6000萬(wàn)元。四是保障公共文體服務(wù)供給。支持公共文化發(fā)展，加大公共文化投入，全年區(qū)級(jí)安排文化和體育專項(xiàng)資金2302萬(wàn)元，推動(dòng)我區(qū)公共文化體育服務(wù)效能提升；支持舉辦蒲公英讀書節(jié)、文化惠錫山全區(qū)公共文化配送等活動(dòng)，舉辦海峽兩岸大學(xué)生電子競(jìng)技大賽、區(qū)級(jí)籃球俱樂(lè)部邀請(qǐng)賽等賽事。五是保障民生底線兜牢兜實(shí)。支持健全多層次社保體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1075元/月，特困人員生活救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1615元/月，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資金每人每月增加35元，惠及相關(guān)對(duì)象超8.6萬(wàn)人。按時(shí)做好困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，全年累計(jì)發(fā)放600萬(wàn)元，落實(shí)困境兒童保障、困難殘疾人救助保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度，有效發(fā)揮社會(huì)救助托底救急作用。六是保障重大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大學(xué)校、醫(yī)院、安置房等民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年區(qū)級(jí)投入資金超10億元。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、拆遷安置、文化體育等領(lǐng)域，積極申報(bào)政府專項(xiàng)債，獲批醫(yī)療中心（健康中心）、東蕾苑、東順苑二期、智慧管網(wǎng)、幼兒園等9個(gè)項(xiàng)目，獲批金額13.3億元。
（三）圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，提檔升級(jí)有硬度。統(tǒng)籌財(cái)政資源，吸引社會(huì)資本，聚力打造“美麗錫山”。一是支持交通路網(wǎng)完善優(yōu)化。全力保障錫太高速、312國(guó)道快速化改造、錫山大道西延、新錫路北延、華夏路北延等項(xiàng)目的前期工作以及錫太路改造、上馬墩路等10條道路的建成通車。二是支持城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。支持打造“最干凈城市”，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新維護(hù)、城市綠化亮化提升、背景小巷環(huán)境整治、公廁新建改建，全年區(qū)級(jí)投入2.73億元。三是支持生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)、河道綜合整治、大氣精細(xì)治理等方面，全年區(qū)級(jí)投入1.07億元。四是支持鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。積極落實(shí)中央和省市提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出比例政策，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)足“三農(nóng)”發(fā)展短板，全年全區(qū)農(nóng)林水支出4.55億元，土地出讓金用于鄉(xiāng)村振興支出16.45億元，財(cái)政“三農(nóng)”投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。
（四）圍繞提高安全指數(shù)，防范風(fēng)險(xiǎn)有精度。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)支持公共安全、社會(huì)治理、應(yīng)急管理、糧食安全等領(lǐng)域。一是保障安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有效開展。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅(jiān)等各類專項(xiàng)整治，支持“廠中廠”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系和管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全年區(qū)級(jí)投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金4623萬(wàn)元。二是保障社會(huì)治理水平有效提升。支持社會(huì)治理數(shù)字賦能，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心；投入1.17億元，支持公安技防二期、公共視頻共享云平臺(tái)等技防改造提升，支持社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)傳播與安全管理等建設(shè)。三是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策，撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地發(fā)展方向調(diào)整工作獎(jiǎng)補(bǔ)4032萬(wàn)元；支持實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)，安排區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1020萬(wàn)元；全年發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)等各類補(bǔ)貼1733萬(wàn)元。
（五）圍繞科學(xué)精準(zhǔn)防控，支撐保障有強(qiáng)度。堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦重點(diǎn)支持科學(xué)精準(zhǔn)防控，全力保障疫情防控工作開展。一是全力以赴支持防控能力建設(shè)。全年全區(qū)共撥付疫情防控資金14億元，落實(shí)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，支持打贏多輪本土疫情遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，支持核酸檢測(cè)基地、黃碼醫(yī)院、發(fā)熱門診等基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備投入，落實(shí)核酸檢測(cè)、隔離酒店租賃和物資儲(chǔ)備等資金，織密疫情防控網(wǎng)。二是優(yōu)化機(jī)制提高防控保障效率。建立常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急疫情防控相結(jié)合的資金管理機(jī)制。按照“急事急辦、特事特辦”原則，暢通資金撥付、緊急采購(gòu)綠色通道。三是探索實(shí)踐創(chuàng)新防控保障模式。創(chuàng)新“平戰(zhàn)結(jié)合”理念，探索社會(huì)化融資建設(shè)模式，發(fā)揮國(guó)企作用，保障方艙醫(yī)院、隔離酒店、健康驛站建設(shè)資金超10億元。率先與金融機(jī)構(gòu)建立“抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)萬(wàn)企、促發(fā)展”戰(zhàn)略合作，專項(xiàng)授信50億元，有力助推我區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
三、落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議及財(cái)政管理改革工作
認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議要求，在落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，深化財(cái)政管理改革提效，全力促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）強(qiáng)化收入組織，收入指標(biāo)走在全市前列。積極應(yīng)對(duì)疫情、經(jīng)濟(jì)、政策等多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌處理好落實(shí)減稅降費(fèi)政策和促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)系，多方面籌措資金提升財(cái)政保障能力。一是強(qiáng)化一般公共預(yù)算收入組織。健全協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，財(cái)稅聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，確保稅收收入應(yīng)收盡收。創(chuàng)新開展財(cái)源建設(shè)，定期開展稅源財(cái)源專題調(diào)研和稅源回流專項(xiàng)行動(dòng)，一般公共預(yù)算收入增幅始終位列全市前列。二是強(qiáng)化政府性基金收入管理。主動(dòng)應(yīng)對(duì)土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，提前做好形勢(shì)分析研判、應(yīng)對(duì)預(yù)案落實(shí)等工作；緊盯年度出讓任務(wù)，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，加大欠繳地塊資金清繳、新出讓地塊受讓單位催繳力度，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)土地出讓金應(yīng)繳盡繳。三是強(qiáng)化非稅收入挖潛增收。全面梳理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免情況；全面摸排政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；全面清理國(guó)有資產(chǎn)出租處置等非稅資源；全面規(guī)范罰沒(méi)收入征管行為，充分挖潛，主動(dòng)作為，非稅收入增幅創(chuàng)歷史新高。四是強(qiáng)化收入來(lái)源拓展提升。在增收面臨巨大壓力的情況下，通過(guò)積極爭(zhēng)取新增債券、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，保持財(cái)政支出盤子不減，較好地執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、支持疫情防控、保障發(fā)展民生的作用。
（二）深化改革創(chuàng)新，治理成效得到持續(xù)提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革、國(guó)企改革和投融資體制機(jī)制改革，不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化水平、精細(xì)化水平。一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，圍繞增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力、完善預(yù)算管理制度、防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建財(cái)政預(yù)算治理新框架。修訂完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法。持續(xù)推進(jìn)省預(yù)算管理一體化改革，研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算一體化工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收支管理。積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，在全市率先完成行政事業(yè)單位統(tǒng)一財(cái)政票據(jù)系統(tǒng)全覆蓋。依法履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)項(xiàng)目采購(gòu)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)集采項(xiàng)目“不見面開評(píng)標(biāo)”常態(tài)化。二是持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督。組織開展57個(gè)區(qū)級(jí)部門整體支出績(jī)效自評(píng)價(jià)、7個(gè)專項(xiàng)資金績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整及時(shí)掛鉤。創(chuàng)新建立區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金比對(duì)監(jiān)管平臺(tái)，提高扶持資金使用效益。開展地方政府債券項(xiàng)目資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、涉糧專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查，督促問(wèn)題整改落實(shí)，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性和有效性。三是持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。成立國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)中心，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，助推區(qū)屬國(guó)有企業(yè)不斷做精主業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)。探索實(shí)踐逆向混改新模式，促進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。嚴(yán)格投資監(jiān)管，出臺(tái)《錫山區(qū)重大投資事項(xiàng)決策（審議）行為管理暫行辦法》，審議項(xiàng)目16個(gè)，涉及金額31.8億元。出臺(tái)專項(xiàng)操作管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)性用地開發(fā)建設(shè)行為。四是持續(xù)創(chuàng)新政府投融資體制機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)化的理念推動(dòng)政府投融資體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政直投、財(cái)政兜底等傳統(tǒng)思維，全年完成15個(gè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)論證；推動(dòng)EOD、片區(qū)開發(fā)等新型投融資模式的落地實(shí)踐。
（三）切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)從嚴(yán)有效管控。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，定期向人大匯報(bào)政府債務(wù)工作進(jìn)展情況，支持人大依法對(duì)政府債務(wù)開展審查監(jiān)督工作。一是深化全口徑債務(wù)管理。在實(shí)施全口徑債務(wù)限額、強(qiáng)化債務(wù)審批與融資成本管控的基礎(chǔ)上，細(xì)化制定4大類 16項(xiàng)債務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)一步提高債務(wù)管理精細(xì)化水平，扎緊債務(wù)管理制度籠子，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)化解?？茖W(xué)制定化債計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整化債目標(biāo)，壓實(shí)主體責(zé)任，逐季逐月緊盯化債進(jìn)度，確保政府性債務(wù)率風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在去年降等的基礎(chǔ)上再下降一個(gè)等級(jí)。三是加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。制定《融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見》，推動(dòng)平臺(tái)公司剝離政府融資職能、實(shí)施市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型整合，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)注銷一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批。持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，研究將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)脫鉤劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置、委托經(jīng)營(yíng)等方式，分類注入?yún)^(qū)屬國(guó)有企業(yè)，有效盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效益。
（四）關(guān)注基層運(yùn)行，“三保”底線確保兜實(shí)兜牢。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加大轉(zhuǎn)移支付力度、提升資金使用效率，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。一是落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。嚴(yán)格把好支出關(guān)口，在年初預(yù)算基礎(chǔ)上，落實(shí)省市壓降要求，除用于剛性支出以外，其他政府性專項(xiàng)較年初預(yù)算壓減20%。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，硬化預(yù)算約束、嚴(yán)控預(yù)算追加，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全年下達(dá)省市各類直達(dá)資金7.08億元，均第一時(shí)間分配下達(dá)到相關(guān)部門。二是堅(jiān)持兜牢基層底線。建立鎮(zhèn)街財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行組織推進(jìn)、督導(dǎo)聯(lián)系、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等機(jī)制，主動(dòng)深入鎮(zhèn)街開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)、街道的收支情況進(jìn)行摸底調(diào)查，研究分級(jí)管理機(jī)制，針對(duì)性采取庫(kù)款調(diào)度、財(cái)力補(bǔ)助等措施，支持鎮(zhèn)街提高財(cái)政保障能力。三是從嚴(yán)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，積極配合省委巡視和區(qū)委巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范開展概算審查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。完善區(qū)本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放辦法，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)資金存放管理，保證財(cái)政資金保值增值。
總體看，2022年預(yù)算執(zhí)行情況符合預(yù)期，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。但是，我們也清醒地看到，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政收入增收壓力依然較大，各領(lǐng)域支出需求依然較多，收支“緊平衡”矛盾仍將持續(xù)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍需持續(xù)努力等，我們將高度重視這些問(wèn)題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
第二部分 2023年預(yù)算草案
 一、2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和總體原則
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代預(yù)算制度，不斷加大財(cái)政資金資源統(tǒng)籌力度，著力提升財(cái)政治理能力和服務(wù)保障成效，為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。
總體原則：一是收入安排堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，合理預(yù)期收入增幅。二是支出安排堅(jiān)持合理適度、量入為出，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。三是支出結(jié)構(gòu)堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，大力壓減非必要、非急需的項(xiàng)目。四是預(yù)算管理堅(jiān)持提升績(jī)效、強(qiáng)化約束，將績(jī)效管理深度融入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
二、2023年預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算草案
結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我區(qū)實(shí)際，2023年，預(yù)計(jì)全區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入139.62億元，其中：一般公共預(yù)算收入118.45億元，比2022年增長(zhǎng)6%左右；上級(jí)補(bǔ)助16億元；上年結(jié)余0.37億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.8億元。預(yù)計(jì)全區(qū)完成一般公共預(yù)算總支出139.62億元，其中：全區(qū)一般公共預(yù)算支出106.62億元（其中區(qū)本級(jí)支出51.11億元），上解上級(jí)33億元。
區(qū)本級(jí)支出51.11億元，主要是安排區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)人員支出20億元、運(yùn)轉(zhuǎn)類專項(xiàng)支出1.65億元、政府性專項(xiàng)支出29.46億元。收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2023年，預(yù)計(jì)全區(qū)完成政府性基金預(yù)算總收入117.64億元左右，其中：政府性基金預(yù)算收入115億元（土地出讓金收入112億元、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3億元）；上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助2億元、上年結(jié)余0.64億元。預(yù)計(jì)全區(qū)完成政府性基金總支出117.64億元，其中：上解上級(jí)的鄉(xiāng)村振興省市統(tǒng)籌資金1.9億元；全區(qū)政府性基金預(yù)算支出115.74億元，其中區(qū)本級(jí)支出53.23億元。
區(qū)本級(jí)支出53.23億元，均為政府性專項(xiàng)支出。收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
經(jīng)區(qū)五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，鑒于我區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模較小，上繳國(guó)資收益的國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，根據(jù)《無(wú)錫市政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2022〕23號(hào)）文件精神，從2023年起，全區(qū)不再單獨(dú)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由無(wú)錫市統(tǒng)一編制。
（五）開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)預(yù)算草案
1．開發(fā)區(qū)預(yù)算收支情況。2023年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入41.54億元、增長(zhǎng)6.5%左右，基金預(yù)算收入26.1億元，專戶管理非稅收入0.36億元，加上專項(xiàng)補(bǔ)助，減去專項(xiàng)上解，可形成地方財(cái)力50.66億元，其中一般公共預(yù)算財(cái)力24.2億元，基金預(yù)算財(cái)力26.1億元，專戶管理非稅收入0.36億元，全部安排支出。安排的支出中，基本支出4.41億元；部門專項(xiàng)支出1.19億元；全局性專項(xiàng)支出15.18億元；基本建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)和償債資金支出28.98億元；預(yù)備費(fèi)0.9億元。
2．商務(wù)區(qū)預(yù)算收支情況。2023年商務(wù)區(qū)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入23.11億元，增長(zhǎng)6.5%左右，基金預(yù)算收入33.93億元，專戶管理的非稅收入0.52億元，加上專項(xiàng)補(bǔ)助，減去專項(xiàng)上解，可形成地方財(cái)力49.76億元。其中，一般公共預(yù)算財(cái)力15.31億元，基金預(yù)算財(cái)力33.93億元，專戶管理非稅收入0.52億元，全部安排支出。安排的支出中，基本支出5.88億元，部門專項(xiàng)支出1.51億元，全局性專項(xiàng)支出16.23億元；基本建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)和償債資金支出25.69億元；預(yù)備費(fèi)0.45億元。
三、2023年深化落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理措施
進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，依托省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全面落實(shí)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”；優(yōu)先選擇資金量大、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)（項(xiàng)目）資金開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋預(yù)算部門（單位），并按照相關(guān)規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排及政策調(diào)整相掛鉤；督促指導(dǎo)預(yù)算部門（單位）認(rèn)真開展績(jī)效自評(píng)工作，組織對(duì)預(yù)算部門（單位）自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)，促使各預(yù)算部門（單位）更加重視預(yù)算績(jī)效管理及財(cái)政資金使用效益，力爭(zhēng)把每一分錢都用在“刀刃”上。
第三部分 2023年財(cái)政保障重點(diǎn)及主要工作措施
2023年，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦新一輪改革發(fā)展要求，積極作為、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政對(duì)資源、資金的統(tǒng)籌能力，不斷提高財(cái)政政策措施的精準(zhǔn)度和有效性，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)性、制度性和保障性作用。
（一）立足“強(qiáng)實(shí)力”，開源節(jié)流增財(cái)力。一是全力以赴組織收入。圍繞稅源、費(fèi)源、資源等各收入渠道，促進(jìn)財(cái)政收入組織工作的精細(xì)化，推動(dòng)財(cái)政收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。不斷健全財(cái)稅部門、條塊之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)源稅源的監(jiān)測(cè)調(diào)度，從早抓起、穩(wěn)字當(dāng)頭，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析。做好潛在稅源分析，突出協(xié)護(hù)稅重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)非稅資源統(tǒng)籌，拓寬來(lái)源、提質(zhì)增效、應(yīng)收盡收，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑物質(zhì)基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。主動(dòng)作為、主動(dòng)爭(zhēng)取，承擔(dān)起綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職責(zé)，繼續(xù)開展好財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，逐月安排各板塊特色財(cái)源稅源走訪調(diào)研，按季開展財(cái)源稅源專題推進(jìn)活動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特點(diǎn)，分板塊、分行業(yè)、分類型、分企業(yè)研究財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，將產(chǎn)業(yè)政策的績(jī)效體現(xiàn)在財(cái)源建設(shè)的厚度上。三是統(tǒng)籌用好財(cái)政資源。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌使用力度，統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)預(yù)算資金，積極盤活存量資金。定期組織預(yù)算單位銀行賬戶清理，加大賬戶資金盤活力度。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，加快低效、閑置資產(chǎn)出租、處置，盤活資產(chǎn)。用足用好地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等項(xiàng)目進(jìn)行梳理、申報(bào)，最大限度爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。
（二）立足“穩(wěn)增長(zhǎng)”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)助發(fā)展。一是充分發(fā)揮各類政策引導(dǎo)作用。圍繞“大力提振市場(chǎng)信心”，按照中央“財(cái)政政策加力，貨幣政策精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展和安全并舉”的要求，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合。一方面，做好上級(jí)政策的銜接落實(shí)，不折不扣將國(guó)家和省市出臺(tái)的各類減稅降費(fèi)政策、中小微企業(yè)稅收緩征緩繳各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)稅收公平和財(cái)經(jīng)秩序。另一方面，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)性，做好我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的及時(shí)兌付和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高產(chǎn)業(yè)資金的使用效率。二是切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。聚焦產(chǎn)業(yè)層次更新迭代，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，加快專項(xiàng)資金分配使用，為打造“四新四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。聚焦科創(chuàng)生態(tài)構(gòu)建，進(jìn)一步健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)各類創(chuàng)新載體建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，助力制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步加大對(duì)一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度，深入推動(dòng)“錫山英才計(jì)劃”，全力打造“引進(jìn)來(lái)、留得住”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、留心留人生態(tài)圈。聚焦市場(chǎng)主體培育壯大，支持落實(shí)促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、拓市場(chǎng)各項(xiàng)措施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高能級(jí)、總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，支持大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，充分發(fā)揮財(cái)政在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中的重要支撐作用。三是著力加大城鄉(xiāng)發(fā)展保障力度。對(duì)接落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、功能品質(zhì)提升。立足提升城市能級(jí)，支持錫太高速、312國(guó)道快速化改造、新錫路北延、通江大道快速化改造一期、錫滬路智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛先導(dǎo)段、華夏路北延等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足城鄉(xiāng)精細(xì)管理，支持打造“全國(guó)最干凈城市”標(biāo)桿區(qū)十大專項(xiàng)行動(dòng)，保障市政、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，推進(jìn)背街小巷品質(zhì)提升、“最干凈廁所”創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。四是持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興投入力度。制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的若干政策措施》，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)有序?qū)嵤掷m(xù)加大財(cái)政“三農(nóng)”投入。
（三）立足“惠民生”，加強(qiáng)保障固基礎(chǔ)。一是積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。多渠道安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策舉措，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)。二是著力健全社會(huì)保障體系。圍繞構(gòu)建社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利、社保補(bǔ)助等多層次社會(huì)保障體系安排專項(xiàng)資金，完善臨時(shí)救助、低收入家庭救助幫扶政策，扎實(shí)筑牢基本民生保障底線。三是支持打造更高水平“健康錫山”。支持深入實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，保障錫山中醫(yī)院新院區(qū)、錫山人民醫(yī)院東亭分院新（擴(kuò)）建等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給水平。支持健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，一體貫徹優(yōu)化防控新十條等措施要求，提升重大疫情防控和應(yīng)急處置能力。四是傾心優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)“提質(zhì)”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系；支持托育服務(wù)“擴(kuò)容”，健全生育支持、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局。五是不斷強(qiáng)化文體教育供給支撐。支持文化惠民工程、全民健身運(yùn)動(dòng)、文明典范城市創(chuàng)建等各類活動(dòng)有序開展，提高公共文化體育服務(wù)供給質(zhì)量和效率。支持加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，分級(jí)分類保障中小學(xué)、幼兒園等建設(shè)，辦好人民滿意的教育，持續(xù)鞏固“雙減”工作階段性成果。
（四）立足“防風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)管保安全。一是全力推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)化解，根據(jù)各板塊綜合財(cái)力、土地出讓計(jì)劃等科學(xué)制定化債計(jì)劃，堅(jiān)持在一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入中安排一定比例資金用于化債，切實(shí)做到用“真金白銀”真實(shí)化債；探索隱性債務(wù)化解新途徑，通過(guò)盤活存量資金、處置存量資產(chǎn)等方式用市場(chǎng)化手段規(guī)范化債，確保政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率不反彈。持續(xù)加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，進(jìn)一步健全完善并剛性執(zhí)行全口徑債務(wù)管控等各類債務(wù)管理制度，強(qiáng)化債務(wù)審批，加強(qiáng)成本管控，規(guī)范融資行為，從嚴(yán)監(jiān)管各類債務(wù)。二是全面加強(qiáng)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理。完成各類經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控目標(biāo)。嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模和成本，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性債務(wù)增量。全面清理、整頓區(qū)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)融資平臺(tái)公司，指導(dǎo)基層平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)撤銷清理、整合歸并、注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式，壯大融資平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模，建立國(guó)有公司資產(chǎn)運(yùn)行內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制，真正使平臺(tái)成為自負(fù)盈虧、可持續(xù)發(fā)展的真正獨(dú)立的市場(chǎng)化主體。三是全面深化投融資體制機(jī)制創(chuàng)新。把握國(guó)家大政方針，緊扣主題，緊抓風(fēng)口，強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，全力推進(jìn)宛山湖片區(qū)、錫北運(yùn)河綜合整治EOD模式落地，大力推進(jìn)東亭九里河北片區(qū)綜合開發(fā)投融資模式創(chuàng)新，積極探索科技創(chuàng)新公司債、可持續(xù)發(fā)展債、保障房項(xiàng)目收益?zhèn)刃滦蛡谫Y品種，實(shí)現(xiàn)融資途徑的多元化。全面完成鎮(zhèn)街國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，推動(dòng)存量資產(chǎn)REITs化，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。四是全面落實(shí)發(fā)展安全高效統(tǒng)籌。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)支持安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)；支持完善治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，深化平安無(wú)錫建設(shè)；支持基層財(cái)政提升“三保”綜合能力，兜牢“三保”底線，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（五）立足“促改革”，激發(fā)活力強(qiáng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化預(yù)算管理改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革實(shí)施意見精神，深化預(yù)算編制改革，探索推進(jìn)零基預(yù)算管理，加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合優(yōu)化力度，管好用好財(cái)政資金；深化預(yù)算績(jī)效改革，探索推進(jìn)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性；深化預(yù)算執(zhí)行改革，牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，按規(guī)定壓縮相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估；強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，做到精打細(xì)算、勤儉辦一切事業(yè)。深化省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)（街道）預(yù)算平穩(wěn)上線運(yùn)行。二是強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企改革。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，出臺(tái)全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的實(shí)施意見，加強(qiáng)出資人產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和國(guó)有資本總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)控管理。持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，并通過(guò)脫鉤劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置、委托經(jīng)營(yíng)等方式，分類注入?yún)^(qū)屬國(guó)有企業(yè)，有效盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政規(guī)范管理。持續(xù)抓好省委巡視、區(qū)委巡察的“后半篇”文章，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，緊盯區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、巡視巡察審計(jì)反饋問(wèn)題、日常管理多發(fā)問(wèn)題等加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，督促抓好問(wèn)題整改，推動(dòng)完善政策制度，將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算執(zhí)行及下年度預(yù)算安排等相掛鉤。
各位代表，2022年全區(qū)克服國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新冠疫情和減稅降費(fèi)等帶來(lái)的影響，再次實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收入增幅走在全市前列的目標(biāo)任務(wù)，2023年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政工作任務(wù)艱巨而繁重、使命重大而光榮。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，認(rèn)真聽取政協(xié)的意見和建議，嚴(yán)格按照本次人代會(huì)審議的決議和要求，以高昂的斗志、必勝的信心，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，全力以赴做好全年財(cái)政工作，為加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化錫山新實(shí)踐作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

區(qū)政府關(guān)于公布2022年度錫山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)的決定
錫府發(fā)〔2023〕4號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
根據(jù)《錫山區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》，按照規(guī)定程序要求，經(jīng)資格審查、專家評(píng)審和社會(huì)公示，區(qū)政府決定授予英特派鉑業(yè)股份有限公司、無(wú)錫市宇壽醫(yī)療器械有限公司2022年度錫山區(qū)“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”；授予無(wú)錫統(tǒng)力電工有限公司、江蘇知原藥業(yè)股份有限公司、雅迪科技集團(tuán)有限公司2022年度錫山區(qū)“質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
希望獲獎(jiǎng)單位珍惜榮譽(yù)，再接再厲，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，不斷追求卓越，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)探索和實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、方法和模式，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量、效益雙提升。全區(qū)各類企業(yè)、組織要以先進(jìn)為榜樣，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力弘揚(yáng)“四敢”精神，持續(xù)深耕質(zhì)量領(lǐng)域，積極推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新，進(jìn)一步擦亮錫山質(zhì)量品牌、塑造錫山質(zhì)量形象，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化錫山新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。
無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府    
                                 2023年2月15日

無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于舉辦“2023無(wú)錫蕩口民謠音樂(lè)節(jié)”活動(dòng)的通知
錫府發(fā)〔2023〕6號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
“2023無(wú)錫蕩口民謠音樂(lè)節(jié)”活動(dòng)將于2023年4月1日-4月2日在鵝湖鎮(zhèn)錫甘路東側(cè)、中洲花錫樾北側(cè)地塊舉辦，活動(dòng)由錫山區(qū)人民政府主辦，錫山文商旅發(fā)展有限公司承辦，活動(dòng)期間預(yù)計(jì)日人流量2萬(wàn)人。
本次活動(dòng)以民謠音樂(lè)文化為主題，擬邀請(qǐng)20余支國(guó)內(nèi)頂級(jí)民謠樂(lè)隊(duì)參與演出，為錫城百姓傾力打造一場(chǎng)視聽盛宴。目前活動(dòng)各項(xiàng)組織工作正在有序推進(jìn)，各相關(guān)責(zé)任單位要強(qiáng)化協(xié)作配合，凝聚宣傳合力，營(yíng)造濃厚氛圍，切實(shí)做好安全保衛(wèi)、籌備保障等各項(xiàng)工作，全力確?；顒?dòng)圓滿舉行。
無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府
2023年2月22日
    
區(qū)政府辦公室（外事辦）關(guān)于調(diào)整主任副主任分工的通知
錫府辦〔2023〕3號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
根據(jù)人事變動(dòng)，經(jīng)研究，現(xiàn)就區(qū)政府辦公室（外事辦）主任、副主任分工調(diào)整通知如下：
華  曉同志：主持區(qū)政府辦公室全面工作，牽頭協(xié)調(diào)區(qū)政府交辦工作及與區(qū)委辦公室的聯(lián)絡(luò)工作；主持區(qū)政府外事辦全面工作。負(fù)責(zé)辦公室組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)務(wù)工作。
分管組織人事科、機(jī)要科、行政管理科。
沈  勇同志：主持區(qū)信訪局全面工作。負(fù)責(zé)協(xié)助做好司法、政府法制、社會(huì)穩(wěn)定方面工作。
分管綜合三科。
陳建東同志：負(fù)責(zé)辦公室綜合文字、信息調(diào)研、政務(wù)督查、政府信息公開、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議秘書工作。
協(xié)助主任做好與區(qū)委辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)助主任做好組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)要工作。
分管秘書科、督查科、政務(wù)公開科、信息調(diào)研科、區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心。
顧春新同志：負(fù)責(zé)協(xié)助做好科技、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民政、退役軍人優(yōu)撫安置、雙擁、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、水利、供銷、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)方面工作。負(fù)責(zé)與區(qū)人武部辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)辦公室工會(huì)工作。
分管綜合四科、發(fā)展研究中心。
施俐臣同志：負(fù)責(zé)協(xié)助做好教育、衛(wèi)生健康、人口和計(jì)劃生育、婦女兒童方面工作。負(fù)責(zé)辦公室群團(tuán)工作。
協(xié)助主任做好外事辦日常工作。
分管綜合五科、外事科。
陳涌浩同志：負(fù)責(zé)協(xié)助做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸方面工作。
分管綜合二科。
馬  俊同志（掛職）：負(fù)責(zé)協(xié)助做好區(qū)政府常務(wù)工作以及發(fā)展改革、重大項(xiàng)目、企業(yè)上市、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理、審計(jì)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融、外事、對(duì)口支援與合作方面工作。負(fù)責(zé)與區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)辦公室老干部工作。
協(xié)助主任做好區(qū)政府值班工作。
分管綜合一科。
陳鍵翰同志（掛職）：負(fù)責(zé)協(xié)助做好工業(yè)、信息化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、招商、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通信、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、文化、體育、旅游方面工作。
分管綜合六科。
無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府辦公室
2023年1月10日

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)加快促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施的通知
錫府辦〔2023〕8號(hào)
開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
《錫山區(qū)加快促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市錫山區(qū)人民政府辦公室  
                2023年2月22日
錫山區(qū)加快促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《江蘇省促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（蘇中小組〔2022〕3號(hào)）、《無(wú)錫市促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（錫政辦發(fā)〔2022〕82號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定加快促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施（“專精特新”錫山十條）。通過(guò)培育發(fā)展一批專注核心業(yè)務(wù)、精于生產(chǎn)管理、技術(shù)產(chǎn)品獨(dú)特、創(chuàng)新成效顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)，為加快構(gòu)建“四新四強(qiáng)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。力爭(zhēng)到2025年全區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1200家、200家、50家。
一、大力支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)專注核心技術(shù)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與省市先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強(qiáng)基以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。在全面執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)可以再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持我區(qū)企業(yè)在創(chuàng)新資源密集的國(guó)家和地區(qū)建立海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件并獲得市級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，分三年按市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予總額最高不超過(guò)300萬(wàn)元的區(qū)級(jí)配套運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)稅務(wù)局）
二、推動(dòng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。面向“專精特新”中小企業(yè)開展智能制造免費(fèi)診斷與精準(zhǔn)評(píng)估服務(wù)。降低技改扶持門檻、提高享受補(bǔ)助比例，對(duì)技術(shù)和設(shè)備投資額300萬(wàn)以上的智能化改造項(xiàng)目，符合條件并列入市級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的按不超過(guò)其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助（含市級(jí)補(bǔ)助），最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入，對(duì)完成技術(shù)和設(shè)備投資額500萬(wàn)元以上且形成銷售的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合條件并列入市級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的按不超過(guò)其技術(shù)和設(shè)備投資額的8%給予補(bǔ)助（含市級(jí)補(bǔ)助），最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>）
三、降低企業(yè)融資成本。定期組織開展“專精特新”中小企業(yè)融資需求調(diào)研，建立全區(qū)“專精特新”企業(yè)信貸需求清單庫(kù)，及時(shí)推送駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)將更多資源向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，為“專精特新”中小企業(yè)定制金融服務(wù)方案，推廣用好光大銀行授信額度50億元的“專精特新”專項(xiàng)貸等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施不低于30個(gè)基點(diǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)匹配“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，給予企業(yè)專項(xiàng)信用評(píng)級(jí)支持，為有需求的“專精特新”中小企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款，支持企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸；優(yōu)先推薦使用“錫科貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金錫山服務(wù)點(diǎn)作用，為“專精特新”中小企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金開辟綠色通道。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局）
四、支持企業(yè)直接融資。以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所為重點(diǎn)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)高效對(duì)接。加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)上市輔導(dǎo)，采用“一企一策”專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，對(duì)于IPO企業(yè)分階段給予最高500萬(wàn)元區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制開發(fā)更多適合“專精特新”中小企業(yè)的債券品種，鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)行企業(yè)增信集合債券，為“專精特新”中小企業(yè)提供直接融資支持。（責(zé)任部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>）
五、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才。支持“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同等條件下優(yōu)先納入“錫山英才計(jì)劃”并推薦申報(bào)“太湖人才計(jì)劃”，給予相應(yīng)政策支持。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)的各類人才，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)人才分類認(rèn)定后，按規(guī)定享受人才子女入學(xué)、健康保障、地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)政策。加大技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)獲評(píng)省、市“企業(yè)首席技師”“技術(shù)能手”和區(qū)“錫山工匠”稱號(hào)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部<區(qū)人才辦>、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)總工會(huì)）
六、保障企業(yè)要素需求。進(jìn)一步加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)用地保障力度，對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增用地需求的省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先列入用地指標(biāo)計(jì)劃，在新增工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審中予以適當(dāng)加分，在不低于區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對(duì)土地投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、能耗總量、環(huán)境容量等指標(biāo)采取“一事一議”方式予以支持。鼓勵(lì)符合條件的“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)報(bào)批后，通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑增加容積率，提高土地利用率，對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途的，不增收土地出讓金。針對(duì)暫時(shí)無(wú)法保障新增用地需求的“專精特新”中小企業(yè)，支持將老舊廠房等存量產(chǎn)業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)用房，鼓勵(lì)板塊建設(shè)并利用好存量的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，允許根據(jù)出讓合同約定分割登記和轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：錫山自然資源規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、錫山生態(tài)環(huán)境局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>） 
七、加大財(cái)政支持力度。對(duì)于首次獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)、市“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的區(qū)級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)復(fù)審的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)、市“專精特新”中小企業(yè)，分別給予最高不超過(guò)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的區(qū)級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外地遷入的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和省內(nèi)其他市遷入的省“專精特新”中小企業(yè)，在工業(yè)和信息化部“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)”更新屬地信息并分別經(jīng)工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳審核通過(guò)后，遷入當(dāng)年視作首次獲評(píng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)在我區(qū)工業(yè)企業(yè)資源利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中可直接認(rèn)定為A類企業(yè)并享受政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>）
八、加大政府采購(gòu)支持力度。落實(shí)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2022〕45號(hào)）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人要專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人要預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批局，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>）
九、加強(qiáng)全流程服務(wù)。為省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)配備“一對(duì)一”服務(wù)專員，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)化服務(wù)”，主動(dòng)為企業(yè)提供“容錯(cuò)支持”，對(duì)輕微違規(guī)行為，采取主動(dòng)指導(dǎo)、提醒改正等措施，對(duì)符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運(yùn)用說(shuō)理教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，統(tǒng)籌開展部門聯(lián)合執(zhí)法，最大限度減少對(duì)“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，確保執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。在應(yīng)急保供、有序用電、大氣污染綜合治理錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控等工作中，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，幫助企業(yè)快速適配供應(yīng)商，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>）
十、注重典型宣傳推廣。充分挖掘我區(qū)“專精特新”中小企業(yè)的先進(jìn)典型，樹立和表彰一批深耕細(xì)分領(lǐng)域多年的優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，綜合運(yùn)用融媒體、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體渠道及時(shí)宣傳相關(guān)典型案例，弘揚(yáng)“專精特新”制造文化。強(qiáng)化專精特新“千企入庫(kù)”培育工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)“專精特新”榮譽(yù)，擦亮錫山“專精特新”培育工作品牌。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)工商聯(lián)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>）
本政策由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各鎮(zhèn)（街道）扶持資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)扶持資金按現(xiàn)行財(cái)政體制自行承擔(dān)。同類政策按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

工作動(dòng)態(tài)
錫山27個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工
正月初七，春節(jié)假期后第一天，錫山以昂揚(yáng)斗志迅速進(jìn)入工作狀態(tài)全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，以“四敢”實(shí)踐全力沖刺 “開門紅”！1月28日上午，全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暨中歐智能裝備產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）開工儀式舉行?？偼顿Y274億元的27個(gè)項(xiàng)目集中開工，吹響新一年“項(xiàng)目建設(shè)突破年”進(jìn)軍號(hào)角，以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔(dān)當(dāng)作為，不斷匯聚全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化錫山新實(shí)踐的磅礴力量。

全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2.2億元 “樂(lè)享新春”錫山促消費(fèi)活動(dòng)圓滿收官
春節(jié)期間，錫山區(qū)積極響應(yīng)無(wú)錫市2023太湖購(gòu)物節(jié)“樂(lè)享新春”促消費(fèi)系列活動(dòng)，聚焦商貿(mào)、文化、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞春節(jié)、元宵兩個(gè)重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“1+3+3N”活動(dòng)框架，開展了30多場(chǎng)新春消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，著力營(yíng)造熱鬧喜慶、暖心實(shí)惠、歡心過(guò)大年的濃厚春節(jié)消費(fèi)氛圍。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間（1月21日-2月5日），全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的10家商貿(mào)企業(yè)銷售額2.85億元，同比增長(zhǎng)2.6%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2.2億元，同比增長(zhǎng)6.9%。2023“花樣生活”無(wú)錫年宵花節(jié)暨“前兔似錦”錫山百店網(wǎng)上年貨節(jié)活動(dòng)分兩輪發(fā)放500萬(wàn)元惠民券，在錫城首發(fā)數(shù)字人民幣惠民券，40家商戶搭建線下年貨市集。

2023錫港鄉(xiāng)情懇談會(huì)舉行
2月22日下午，“擁抱大灣區(qū) 攜手向未來(lái)”2023錫港鄉(xiāng)情懇談會(huì)在香港舉行。120多位在港鄉(xiāng)賢、客商和專家教授歡聚一堂，賡續(xù)“錫港一家親”的深厚情誼，書寫“雙灣”融合新篇章。 全國(guó)政協(xié)常委、香港西九文化區(qū)管理局董事局主席、香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、香港江蘇社團(tuán)總會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、香港錫山同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)永久榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)唐英年，香港中聯(lián)辦九龍工作部副部長(zhǎng)李文彬，第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、香港中華廠商聯(lián)合會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、香港無(wú)錫商會(huì)榮譽(yù)顧問(wèn)、長(zhǎng)江制衣有限公司執(zhí)行董事陳永棋，香港立法會(huì)議員、九龍城區(qū)居民聯(lián)會(huì)主席楊永杰，香港江蘇社團(tuán)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、香港星島新聞集團(tuán)行政總裁兼社長(zhǎng)蔡晉等出席活動(dòng)。 市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、無(wú)錫海外聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)周常青，區(qū)委書記方力，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張愛軍出席活動(dòng)。副區(qū)長(zhǎng)陸曉波主持會(huì)議。

道德講堂唱響文明錫山“好聲音”
2月20日，錫山區(qū)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 凝聚志愿服務(wù)磅礴之力”道德講堂活動(dòng)在厚橋街道舉行，拉開全區(qū)2023年度道德講堂序幕。 此次活動(dòng)由區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)文明辦、區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心主辦，厚橋街道承辦。 市民們積極參與其中，以“獻(xiàn)禮歌、悟精神、學(xué)模范、述摘編、樹典型、展風(fēng)采”等形式，一起弘揚(yáng)真善美、傳遞正能量、倡導(dǎo)好風(fēng)尚，讓道德講堂成為干群共同的“精神課堂”。 2023年，錫山區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加大內(nèi)容優(yōu)化、形式創(chuàng)新力度，構(gòu)筑向上向善精神家園，使道德講堂成為城市“道德能量場(chǎng)”。

2023年“彩虹計(jì)劃”閱讀活動(dòng)正式啟動(dòng)
2月23日，“閱讀新時(shí)代 一起向未來(lái)”錫山區(qū)殘疾人讀書分享會(huì)暨2023年“彩虹計(jì)劃”閱讀活動(dòng)啟動(dòng)儀式在東北塘街道殘疾人綜合服務(wù)中心舉行，積極響應(yīng)全省殘疾人讀書走基層、無(wú)錫市殘疾人勵(lì)志宣講、錫山區(qū)百場(chǎng)閱讀活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大殘疾人積極參加讀書活動(dòng)，倡導(dǎo)“愛讀書、讀好書、善讀書”，推進(jìn)全社會(huì)文化自信自強(qiáng)。