錫山區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025）

 

“十四五”時(shí)期（2021-2025）是全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)錫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、著力打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)的重要階段，是錫山全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)我區(qū)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《無錫市錫山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我區(qū)教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

錫山教育發(fā)展底蘊(yùn)厚實(shí)、體系完備、特色鮮明、質(zhì)量領(lǐng)先。作為全國(guó)首批基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，我區(qū)在基礎(chǔ)教育方面打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)，在“課程、課題、課堂”方面的改革成效顯著，在“學(xué)前教育—義務(wù)教育—高中教育”“普教—特教—職教”“公辦—民辦”等方面構(gòu)建了較為完備的教育體系。特別是“十三五”以來，錫山教育堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為導(dǎo)向，以全面推進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、打造教育品牌為目標(biāo)，不斷加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)教育事業(yè)改革創(chuàng)新，各級(jí)各類教育事業(yè)保持高位均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷延伸拓展，中高考質(zhì)量始終保持省市前列，教育綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)。

1．教育投入力度持續(xù)加大

教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，其增長(zhǎng)比例每年均高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。“十三五”期間，全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)96億余元，比“十二五”期間增加了35億元。

優(yōu)質(zhì)教育資源供給穩(wěn)定增加。堅(jiān)持優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大教育優(yōu)質(zhì)資源供給。“十三五”以來，全區(qū)新建改擴(kuò)建各類學(xué)校（幼兒園）34所，交付學(xué)校建筑面積28.1萬平方米，增加學(xué)位約32100個(gè)，累計(jì)投資17.24億元。在建面積33.7萬平方米，投資18.84億元，緩解了教育資源供需矛盾。

2．各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展卓有成效。我區(qū)初步構(gòu)建起了公辦為主、非營(yíng)利性民辦園為輔、營(yíng)利性民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育體系。全區(qū)3－6歲幼兒毛入園率達(dá)100%，全區(qū)公辦幼兒園于2017年全面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建制，公辦幼兒園占比達(dá)80%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)82%。全區(qū)100%的鎮(zhèn)（街道）建成市學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道），在全市率先實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并成功創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展程度不斷提升。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)入學(xué)機(jī)會(huì)、辦學(xué)條件、師資配置優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)校管理和教育質(zhì)量水平整體提升。積極推進(jìn)市“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校的改進(jìn)，推進(jìn)中心校和村（社區(qū)）學(xué)校“一體化”發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和引導(dǎo)，努力把每一所學(xué)校都辦成家門口的好學(xué)校。

普通高中高品質(zhì)建設(shè)成效顯現(xiàn)。全面實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，堅(jiān)持高中特色卓越發(fā)展，高度重視學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，樹立高品質(zhì)高中建設(shè)的標(biāo)桿。出臺(tái)《關(guān)于全面支持江蘇省天一中學(xué)建設(shè)江蘇省高品質(zhì)示范高中的實(shí)施意見》，天一高中成為省首批高品質(zhì)示范高中建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校。錫東高中、懷仁中學(xué)注重特色建設(shè)，普通高中整體辦學(xué)水平取得較大提升。

特殊教育率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。全面貫徹第二期特殊教育提升計(jì)劃，完善普校主體、普特融合的特殊教育服務(wù)體系，提高殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育實(shí)施水平。切實(shí)做好普通學(xué)校隨班就讀和重度殘疾兒童送教上門工作，殘疾兒童少年100%接受義務(wù)教育。創(chuàng)建33個(gè)融合教育資源中心，覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）學(xué)前、小學(xué)和中學(xué)（中專）階段。

職社教育優(yōu)化融合發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化普職融通，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分析多方需求，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化政府、企業(yè)、高校與市教育局合作共建，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。錫山中專成功創(chuàng)建為省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校和江蘇省體育特色學(xué)校，錫山區(qū)獲評(píng)省社區(qū)教育示范區(qū)。

3．高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》要求，突出師德為先，堅(jiān)持以“正確的輿論引導(dǎo)人、先進(jìn)的典型激勵(lì)人、規(guī)范的制度約束人”的總體思路，以“修師德、正師風(fēng)、鑄師魂”為主題，全面加強(qiáng)師德建設(shè)，健全師德監(jiān)督、考核、激勵(lì)等機(jī)制，將師德作為教師績(jī)效考核、職務(wù)聘任、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)日趨完善。注重高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“名師工作室”“鄉(xiāng)村教師培育站”“雛鷹工程”“啟航領(lǐng)航遠(yuǎn)航杯比賽”等平臺(tái)載體功能，開展校長(zhǎng)論壇、各類骨干教師培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班等活動(dòng)，加強(qiáng)“四有好教師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，舉辦“呼喚名師”青年教師推介會(huì)，積極搭建骨干教師交流互動(dòng)平臺(tái)，助力教師專業(yè)成長(zhǎng)。“十三五”期間，全區(qū)新增省特級(jí)教師5名、中小學(xué)正高級(jí)教師7名、人民教育家（蘇教名家）培養(yǎng)對(duì)象2名，全區(qū)骨干教師比例達(dá)到32.35%。

教師隊(duì)伍管理機(jī)制不斷健全。充分發(fā)揮制度和機(jī)制的引導(dǎo)激勵(lì)作用，激發(fā)教師隊(duì)伍的教學(xué)潛力和創(chuàng)新活力。“十三五”期間，出臺(tái)《無錫市錫山區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置與聘用工作指導(dǎo)意見》、《無錫市錫山區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)任命任期制施行辦法（2018年修訂）》、《關(guān)于進(jìn)一步完善學(xué)校中層干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見（修訂）》、《無錫市錫山區(qū)骨干教師考核辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)教師交流輪崗的指導(dǎo)意見》等文件，有效提升了教師管理效能。

4．教育內(nèi)涵發(fā)展與品牌建設(shè)成效初顯

依托科研先行實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。堅(jiān)持以科研為引領(lǐng)，全面實(shí)施江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“現(xiàn)代學(xué)校課程規(guī)劃發(fā)展的區(qū)域?qū)嵺`研究”，加強(qiáng)學(xué)校教科室主任和省市課題主持人培訓(xùn)，提升教科研水平，注重教科研實(shí)效，倡導(dǎo)用科研破難題、促改革、創(chuàng)特色，在國(guó)家、省、市各類成果獎(jiǎng)評(píng)選中名列全市前茅。著力把課題做到課堂上，依托“三品課堂”實(shí)踐研究，以真研究促真發(fā)展、出真成果，提升課堂教學(xué)品質(zhì)。依托項(xiàng)目和課題的設(shè)計(jì)研究，逐步激發(fā)學(xué)校活力，提升校本研究的深度與效度，形成學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生力、創(chuàng)新力、發(fā)展力，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

立足項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。關(guān)注學(xué)科品質(zhì)發(fā)展與教師實(shí)際需求，推進(jìn)義務(wù)教育階段主要學(xué)科“單元設(shè)計(jì)”資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源的共建共享；實(shí)施“錫山閱讀工程”，積極倡導(dǎo)師生閱讀，努力打造更優(yōu)品質(zhì)的讀書交流平臺(tái)，深入推動(dòng)學(xué)科“+閱讀”的研究與實(shí)施；推進(jìn)區(qū)級(jí)教師發(fā)展示范基地校、中小學(xué)學(xué)科發(fā)展基地、中小學(xué)閱讀示范基地的建設(shè)工作，通過以點(diǎn)帶面、輻射引領(lǐng)，切實(shí)提升教師培育力度與學(xué)科建設(shè)水平；凝結(jié)推廣學(xué)校文化建設(shè)成果，編印《文化立校——錫山區(qū)中小學(xué)新一輪學(xué)校文化建設(shè)實(shí)施方案》；推進(jìn)教育信息化建設(shè)，“十三五”期間，28所學(xué)校獲評(píng)無錫市“智慧校園”試點(diǎn)學(xué)校。

注重示范引領(lǐng)打造教育品牌。教育品牌影響力不斷增強(qiáng)，天一中學(xué)再獲基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，全區(qū)獲批市級(jí)以上課程建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，其中省級(jí)20個(gè)。辦學(xué)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，2019年正式組建并運(yùn)行天一教育集團(tuán)，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育的輻射帶動(dòng)作用。三所高中積極參與“雙新”國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，天一中學(xué)創(chuàng)建為普通高中“雙新”實(shí)施省級(jí)示范校。

5．教育治理能力和水平持續(xù)提升

依法治教能力不斷增強(qiáng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，積極運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，加大教育行政執(zhí)法力度，保障教育法律和政策有效實(shí)施。推進(jìn)依法治校，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于民辦教育發(fā)展各項(xiàng)政策，推動(dòng)民辦教育規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格審批監(jiān)管，促進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)。

學(xué)校辦學(xué)行為更為規(guī)范。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見》《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和“五項(xiàng)管理”要求，通過綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)以及年度辦學(xué)水平考核等，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校規(guī)范招生辦學(xué)行為，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面落實(shí)“減負(fù)”要求，提高依法治校能力。

校園安全保障有序有力。緊緊圍繞平安校園建設(shè)總目標(biāo)，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。制定學(xué)校安全工作指導(dǎo)性意見，組建局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)“三防”建設(shè)。加快陽光食堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程全覆蓋。加強(qiáng)校園安全教育宣傳，指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急演練，營(yíng)造校園安全氛圍。創(chuàng)新校車安全監(jiān)管工作方式，校車安全管理水平明顯提升。

表1：我區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況（公辦）2020.12

	幼兒園	小學(xué)	初中	中職	高中
學(xué)校數(shù)	17	18	13	1	3
在校生數(shù)	22192	47249	19528	1976	7921
專任教師數(shù)	1412	2677	1581	226	711
本科以上教師數(shù)	1086	2508	1549	226	710
骨干教師數(shù)	244	916	548	96	313
高級(jí)教師數(shù)	16	171（含正高1）	375（含正高2）	93（含正高1）	288（含正高8）
一級(jí)教師數(shù)	140	1364	655	110	342

（二）現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)保持“高位發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展”的整體態(tài)勢(shì)。但是，我們也要清醒地看到，受生源快速增長(zhǎng)和學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)多樣化、高素質(zhì)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題以及自身發(fā)展階段等綜合因素影響，我區(qū)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出：教育資源供給還不夠充分，供給能力和渠道需進(jìn)一步提高和拓寬；各學(xué)段發(fā)展水平不平衡，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平需要進(jìn)一步提高；師資結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在、高層次人才比例需要不斷增加；現(xiàn)代化教育思想和教育經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步提煉；教育內(nèi)涵的凝練和品牌的彰顯需要進(jìn)一步深化；教育治理體系的現(xiàn)代化有待不斷完善，治理能力有待進(jìn)一步提升；教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式需要進(jìn)一步優(yōu)化，人才培養(yǎng)的模式需加快升級(jí)。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力和動(dòng)力同在。面向“十四五”，我們要清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)、面臨的形勢(shì)和存在的挑戰(zhàn)，要繼續(xù)弘揚(yáng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、崇尚科學(xué)、追求卓越”的錫山教育精神，凝心聚力、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)錫山教育實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展定位

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育”為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路和社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快健全現(xiàn)代教育體系，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育內(nèi)涵品質(zhì)建設(shè)，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的高質(zhì)量教育，確保在全市教育現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，爭(zhēng)做無錫教育高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，打造全省教育強(qiáng)區(qū)。

（二）戰(zhàn)略定位

我區(qū)“十四五”教育發(fā)展戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)以共建“教育高質(zhì)量發(fā)展新高地”為目標(biāo)，以共治“教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)”為機(jī)制，以共享“教育高質(zhì)量發(fā)展新成就”為評(píng)價(jià)，著力建設(shè)具有錫山特質(zhì)的教育高質(zhì)量發(fā)展樣本，打造全省教育強(qiáng)區(qū)，提高群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感。

1．對(duì)標(biāo)高規(guī)格，共建“教育高質(zhì)量發(fā)展新高地”。以辦公平而有質(zhì)量的教育為發(fā)展目標(biāo)，積極構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，努力實(shí)現(xiàn)教育供需的科學(xué)化，政府與學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化，教育公平與效率的一體化，學(xué)生與學(xué)習(xí)的中心化。圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦立德樹人根本任務(wù)，提供更為有力的資源支撐，推進(jìn)更大范圍的教育公平，形成更加開放的教育格局，放眼更高水平的教育質(zhì)量，建立更具適性的教育管理機(jī)制，打造更有活力的教育治理體系。

2．對(duì)標(biāo)高效能，共治“教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)”。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，共治區(qū)域教育發(fā)展的新格局和新態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，把“五育”并舉作為中心環(huán)節(jié)，以實(shí)施課堂改革為主體，以推進(jìn)“五項(xiàng)管理”為抓手，推動(dòng)從教學(xué)到育人的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化教育服務(wù)供給模式，逐步將由供給方驅(qū)動(dòng)的教育服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪W(xué)習(xí)者驅(qū)動(dòng)的教育服務(wù)，更加注重學(xué)習(xí)者需求，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，提高教育服務(wù)供給效益。進(jìn)一步優(yōu)化教育治理模式，積極構(gòu)建安全有序的教育環(huán)境，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革，布局構(gòu)建教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加快形成覆蓋各類學(xué)校、學(xué)習(xí)者和教與學(xué)全過程的教育管理與監(jiān)測(cè)體系。

3．對(duì)標(biāo)高水平，共享“教育高質(zhì)量發(fā)展新成就”。落實(shí)教育公平和教育質(zhì)量雙重責(zé)任，承擔(dān)育人和育才雙重任務(wù)，聚焦心靈美和體魄強(qiáng)雙重目標(biāo)，全心全力辦好人民滿意的教育。提高學(xué)前教育普及普惠水平，推進(jìn)課程游戲化，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力打造“家門口的好學(xué)校”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育整體水平明顯提升；加快推進(jìn)高品質(zhì)高中建設(shè)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑；促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新融合發(fā)展，形成多元主體共同參與的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力顯著提升。

（三）發(fā)展原則

圍繞“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記“為黨育人、為國(guó)育才”的使命，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的高質(zhì)量教育。

堅(jiān)持立德樹人。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)我區(qū)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全全員全過程全方位育人的體制機(jī)制，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中華民族偉大復(fù)興努力奮斗的高素質(zhì)“錫山人”。

堅(jiān)持教育先行。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)財(cái)政、編制、建設(shè)等方面的保障力度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育、人力資源開發(fā)優(yōu)先突出教育的制度設(shè)計(jì)，積極探索教育走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列的錫山道路。

堅(jiān)持品質(zhì)提升。以“辦適合教育，鑄品質(zhì)特色，創(chuàng)品牌名校”為發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展方式，注重優(yōu)質(zhì)均衡水平提升、高水平師資隊(duì)伍建設(shè)、教育研究實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)實(shí)施、內(nèi)涵特色項(xiàng)目推進(jìn)以及教育資源的有效集成和配置，打造一批具有錫山特質(zhì)的品牌項(xiàng)目，推動(dòng)各類學(xué)校辦出特色、創(chuàng)出品牌。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革和教學(xué)模式的創(chuàng)新，增強(qiáng)教育改革的目標(biāo)性、整體性和實(shí)效性，優(yōu)化教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施機(jī)制和工作策略。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分運(yùn)用教育新技術(shù)、新方法、新模式，更新教育發(fā)展理念，創(chuàng)新教育發(fā)展方式，激活教育發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)教育質(zhì)量效益綜合提升。

三、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，我區(qū)教育要按照打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)的總要求，圍繞建設(shè)“無錫靚麗東大門、品質(zhì)活力新錫山”的總目標(biāo)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)均衡、特色鮮明、開放融合、共建共享”的全省教育強(qiáng)區(qū)。到2025年，教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對(duì)教育的滿意度顯著提高，教育對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高，率先開啟更高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程。全區(qū)形成更加完備的教育體系，教育公平得到更好保障，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面更廣，省市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)90%，義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)示范高中建設(shè)取得顯著成效，職社教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)到90%以上。

 

表2：2025年錫山區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo)項(xiàng)目	2020年現(xiàn)實(shí)情況	2025年目標(biāo)值
1.學(xué)前三年教育毛入園率	100%	100%
2.義務(wù)教育鞏固率	100%	100%
3.高中階段教育毛入學(xué)率	99%	99.5%
4.高等教育毛入學(xué)率	67.8%	70%
5.生師比：高中 初中 小學(xué) 中職雙師型教師比例：	10.83：1 12.3：1 17.5：1 78%	保持省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi) 12：1 17：1 90%
6.教師合理流動(dòng)比例	15.16%	18%
7.從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率	65.45%	70%
8.省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率	89.69%	90%
9.義務(wù)教育學(xué)校省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率	100%	100%
10.義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)班額比例（%） 其中：小學(xué) 初中	46.51 93.71	100 100
11.義務(wù)教育學(xué)校資源配置校際差異系數(shù) 其中：小學(xué) 初中	<0.6 <0.5	<0.55 <0.45
12.學(xué)生近視率（%） 其中：小學(xué)近視率 初中近視率 高中近視率	58.01 44.5 86.2 94.4	<53
13.學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率	97	≥97
14.新增勞動(dòng)力人均受教育年限	15.98年	17年以上
15.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限	10.74年	11.2年
16.學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的滿意度	87.3%	90%以上
17.學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度	87.2%	90%以上
18.一般公共預(yù)算教育支出逐年增長(zhǎng)	增長(zhǎng)	增長(zhǎng)
19.生均一般公共預(yù)算教育支出逐年增長(zhǎng)	增長(zhǎng)	增長(zhǎng)
20.老年人社區(qū)教育活動(dòng)年參與率（%）	30%	60%

表3：2025年錫山區(qū)專任教師隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容		2020年 現(xiàn)實(shí)情況	2025年 目標(biāo)值
學(xué)歷指標(biāo)	幼兒教師?？埔陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）	96.86%	98%
	其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）	70%	≥75%
	小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）	92.73%	≥93%
	初中教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）	98.08%	≥99%
	其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位）	10.62%	15%
	普通高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）	23.07%	30%
發(fā)展指標(biāo)	培養(yǎng)江蘇省特級(jí)教師數(shù)量	8名	21名
	省特級(jí)教師占全區(qū)中小學(xué)教師總數(shù)比例	1.5‰	3‰
	培養(yǎng)無錫市基礎(chǔ)教育專家數(shù)量	2名	8名
	培養(yǎng)無錫市學(xué)科（德育）帶頭人數(shù)量	90名	130名
	中小學(xué)、幼兒園區(qū)級(jí)以上骨干教師比例	32.35%	35%
	建設(shè)市級(jí)名師工作室數(shù)量	5個(gè)	15個(gè)

（二）發(fā)展任務(wù)

1．全面提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力

結(jié)合全區(qū)“十四五”時(shí)期人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照適度超前的原則，制定并落實(shí)區(qū)教育發(fā)展布局規(guī)劃，加快構(gòu)建與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高質(zhì)量教育服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校有序向東規(guī)劃布點(diǎn)，有效緩解“兩東地區(qū)”和“商務(wù)區(qū)”教育承載壓力，加快形成各板塊互有側(cè)重、科學(xué)合理的教育空間格局。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，通過“用好規(guī)劃教育用地、住宅小區(qū)配建學(xué)校、挖掘潛力擴(kuò)容改造、協(xié)調(diào)利用閑置土地”等建設(shè)策略，有效擴(kuò)大學(xué)位供給總量。“十四五”期間，規(guī)劃新建或異地新建幼兒園20所，改擴(kuò)建幼兒園5所；新建或異地新建小學(xué)9所，改擴(kuò)建小學(xué)6所；新建或異地新建初中7所，改擴(kuò)建初中7所；新建高中和特殊學(xué)校各1所，新建九年一貫制學(xué)校1所。

推進(jìn)新建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套制定學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，并納入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)全區(qū)城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃，提高教育資源配置效率，重點(diǎn)向生源集聚地、辦學(xué)條件薄弱校傾斜，努力解決人口增速較快區(qū)域的學(xué)位緊缺問題，確保適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。

2．共建協(xié)同卓越的高質(zhì)量教育體系

（1）構(gòu)建“幼有優(yōu)育”的學(xué)前教育

優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，逐步提升學(xué)前教育資源配置率。到2025年，確保全區(qū)普惠性幼兒園和省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率均達(dá)到90%以上，全區(qū)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，學(xué)前三年毛入園率繼續(xù)保持100%。推進(jìn)學(xué)前教育高水平普惠優(yōu)質(zhì)，建立需求導(dǎo)向的幼兒園師資配置和管理機(jī)制，出臺(tái)《錫山區(qū)公辦幼兒園編外聘用教師薪酬體系暫行辦法》，到2025年，全區(qū)幼兒園教職工和保育人員按標(biāo)準(zhǔn)配置到位。進(jìn)一步提升課程游戲化實(shí)施質(zhì)量，形成區(qū)域性課程品牌和課程文化。

（2）實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”的義務(wù)教育

促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大資源供給力度，深化義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)所有學(xué)校在達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不斷提高建設(shè)水平。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，完善區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，健全課后服務(wù)保障機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，統(tǒng)籌配置教育資源，建立教育資源共建共享機(jī)制，加強(qiáng)校長(zhǎng)教師輪崗交流，提升教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。“十四五”期間，通過江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評(píng)估認(rèn)定，申報(bào)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評(píng)估認(rèn)定。統(tǒng)籌公辦民辦義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，合理控制民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。落實(shí)“雙減”和五項(xiàng)管理要求，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

提升義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。鼓勵(lì)學(xué)校在組織管理形式、學(xué)校課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育技術(shù)提升、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面創(chuàng)新工作實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)校特色化、多元化、智能化發(fā)展，到2025年，在義務(wù)教育階段學(xué)校創(chuàng)建一批省市級(jí)課程教學(xué)教研品牌項(xiàng)目。

（3）發(fā)展“特色創(chuàng)新”的普通高中教育

推進(jìn)普通高中育人方式改革。強(qiáng)化高中生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，堅(jiān)持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，實(shí)行全員育人、全程育人、全方位育人。依托省市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，打造錫山特色的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方式。

深化高中創(chuàng)新人才教育模式探索。以超常英才教育引領(lǐng)錫山創(chuàng)新人才培養(yǎng)，不斷推動(dòng)和加強(qiáng)省市課程基地建設(shè)，培育一批特色鮮明、富有成效的高中創(chuàng)新英才教育課程基地。借助普通高中新課程新教材新高考實(shí)施的契機(jī)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和育人模式，更加注重個(gè)性化、多樣化、精英化、創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)。各校建設(shè)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，建立以專職教師為骨干、班主任和學(xué)科教師為補(bǔ)充的專兼結(jié)合的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師隊(duì)伍，注重利用高校、高新企業(yè)等高端平臺(tái)，建立協(xié)同育人機(jī)制。

促進(jìn)普通高中內(nèi)涵品質(zhì)提升。深入開展普通高中品質(zhì)提升工程，堅(jiān)持“一校一品”，努力打造教育理念先進(jìn)、課程建設(shè)扎實(shí)、教師隊(duì)伍卓越、辦學(xué)質(zhì)量一流和學(xué)校個(gè)性鮮明的高品質(zhì)示范高中和特色高中。“十四五”期間，完成天一中學(xué)江蘇省首批高品質(zhì)示范高中建設(shè)任務(wù)。錫東高中、懷仁中學(xué)和天一中學(xué)宛山湖分校（暫定名）在品質(zhì)提升上形成學(xué)校特色。

（4）推進(jìn)“產(chǎn)教深度融合”的職業(yè)教育

優(yōu)化辦學(xué)基礎(chǔ)條件。移地新建錫山中專，提升辦學(xué)層次、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，確保達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)校校合作、校企合作、東西合作和國(guó)際合作，積極打造現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合集成平臺(tái)，提升產(chǎn)教融合發(fā)展水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；繼續(xù)實(shí)施校園文化建設(shè)、智慧校園和智慧課堂建設(shè)。

推進(jìn)培養(yǎng)模式改革。推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人，探索“行動(dòng)德育”育人模式，完善“三全育人”體系。深化“三教改革”，積極推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、課堂變革和教材改革。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度和學(xué)分銀行建設(shè)。開展職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估，加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

完善校企合作機(jī)制。完善產(chǎn)教融合、校企合作的政策支持體系，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制和模式，探索中國(guó)特色學(xué)徒制錫山樣本。推動(dòng)“六業(yè)聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化、蘇錫常一體化發(fā)展和蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展新格局。組建校企合作聯(lián)盟，創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院），重點(diǎn)打造服務(wù)智能制造專業(yè)群，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域技能教學(xué)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新推廣中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心，激發(fā)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的潛能和活力。

（5）共建“融合全納”的特殊教育

加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校和各融合教育資源中心相關(guān)特殊教育專用資源和無障礙環(huán)境的建設(shè)改造，優(yōu)化特殊教育辦學(xué)條件，提升校園學(xué)習(xí)生活無障礙化程度。切實(shí)推進(jìn)國(guó)家特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)校本化實(shí)施，推進(jìn)以個(gè)別化教育為核心的課程實(shí)施方式，深化特殊教育人才培養(yǎng)模式改革，探索實(shí)施教學(xué)與康復(fù)、學(xué)校教育與家庭輔助、線上與線下相結(jié)合的多元化培養(yǎng)路徑。建立健全特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員專職教師持雙證上崗。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，持續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育格局，保證義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率不斷鞏固并提高。普及殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，推動(dòng)特殊教育學(xué)校事業(yè)向?qū)W前和高中階段延伸，形成布局合理、學(xué)段銜接、特普融通、醫(yī)教結(jié)合的現(xiàn)代特殊教育融合體系。

（6）整體提高“協(xié)調(diào)合力”的社會(huì)教育服務(wù)能力

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)新生態(tài)。完善社區(qū)教育三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“線上線下、互聯(lián)互通”的社會(huì)教育服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制；健全終身學(xué)習(xí)制度體系，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立多元化的學(xué)習(xí)圈，滿足人民群眾的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。打造特色品牌。對(duì)標(biāo)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，提升社區(qū)教育基礎(chǔ)服務(wù)能力；組建社區(qū)教育講師團(tuán)，打造省、市、區(qū)社區(qū)教育“名師工作室”、特色團(tuán)隊(duì)、特色課程和特色項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成一批具有區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌；開展社區(qū)教育實(shí)踐研究，促進(jìn)社區(qū)教育與社會(huì)治理融合發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。推進(jìn)區(qū)老年大學(xué)、青少年活動(dòng)中心、居民學(xué)校學(xué)習(xí)苑建設(shè)，拓展社區(qū)與中小學(xué)、社會(huì)教育力量、各類教育場(chǎng)所等多元化主體的互動(dòng)和資源共享；開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建，豐富社區(qū)教育活動(dòng)；探索居民參與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)+智慧學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)的全新機(jī)制，助力推進(jìn)“品質(zhì)活力”學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

（7）發(fā)展“規(guī)范健康”的民辦教育

推進(jìn)依法辦學(xué)。堅(jiān)持分類管理，滿足不同層次人群的高質(zhì)量教育需求；嚴(yán)格控制民辦學(xué)校數(shù)量，民辦學(xué)校占學(xué)校總數(shù)不超過10%，民辦義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)量控制在總量的5%以內(nèi)；規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，探索建立民辦學(xué)校教師人事管理機(jī)制。強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，建立“區(qū)域民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)”，推進(jìn)民辦教育行業(yè)自律。強(qiáng)化管理監(jiān)督評(píng)估。建立民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，健全民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間、師資、收費(fèi)、廣告等培訓(xùn)服務(wù)行為長(zhǎng)效監(jiān)管；委托第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法對(duì)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展年度檢查和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)；完善民辦教育監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，從審批、辦學(xué)、監(jiān)管、評(píng)估等環(huán)節(jié)構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的質(zhì)量管理制度。

3．深化“五育并舉”的基礎(chǔ)教育課程改革

（1）構(gòu)建“五育并舉”的高質(zhì)量課程體系

凝練德育特色。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建立區(qū)域德育課程資源庫，成立紅色教育研究院，將錫山紅色文化資源融入德育和思政教育全過程，開展中小學(xué)德育示范校建設(shè)。發(fā)揮黨團(tuán)隊(duì)作用，完善家校合作長(zhǎng)效機(jī)制，形成德育工作合力。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)中小學(xué)心理健康教育的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專兼職心理健康教師的專業(yè)化素質(zhì)。深化與科研院所、高校等合作，建立科學(xué)高效安全的心理健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)和區(qū)心育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新心育模式。

打造藝體特色。堅(jiān)持健康第一的理念，以藝術(shù)體育納入中考為改革契機(jī)，完善藝體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)藝體教育工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，探索藝體課程改革，提高藝體教育質(zhì)量。強(qiáng)化以藝促美，以體健美，提升學(xué)生的審美能力。探索藝體教育的有效實(shí)現(xiàn)形式和課程教學(xué)的創(chuàng)新舉措，打造一批有一定影響力的藝體特色學(xué)校。

加強(qiáng)勞育實(shí)踐。研制《錫山區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案》，構(gòu)建富有錫山特色的勞動(dòng)教育課程體系，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同共育的勞動(dòng)教育模式，將勞動(dòng)教育貫穿于學(xué)習(xí)生活全過程。加強(qiáng)校內(nèi)外勞動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，建設(shè)一批高水平校內(nèi)外勞動(dòng)教育基地。

（2）規(guī)劃“適合學(xué)校”的高品質(zhì)課程方案

建設(shè)“適合學(xué)校”的三級(jí)課程體系。圍繞《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，開齊開足國(guó)家課程，加強(qiáng)高品質(zhì)課程方案研究，強(qiáng)化國(guó)家課程的校本化實(shí)施；開發(fā)地方課程，開設(shè)地方特色課程；建設(shè)特色校本課程并努力形成學(xué)校課程特色。

設(shè)計(jì)“適合學(xué)校”的三類課程方案。圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，立足基礎(chǔ)性課程、拓展性課程和研究性課程，分別對(duì)三類課程的課程目標(biāo)、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)形成課程組織形式和課程總體方案。到2025年，有50%的學(xué)校形成學(xué)校獨(dú)有的學(xué)校課程方案。

（3）強(qiáng)化“五育融通”的高水平課程實(shí)施

堅(jiān)持育人為本，整體發(fā)展。深化課程改革，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為育人導(dǎo)向，堅(jiān)持“五育并舉”，探索創(chuàng)新課程融合，形成“五育”融合的學(xué)校落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面育人目標(biāo)。

強(qiáng)化多元綜合，知識(shí)融通。圍繞德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)，通盤考慮各學(xué)科、各領(lǐng)域知識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和獨(dú)特育人價(jià)值。在學(xué)科育人的同時(shí)，推動(dòng)學(xué)科內(nèi)外、領(lǐng)域內(nèi)外的知識(shí)融合、方法融合、思想融合、經(jīng)驗(yàn)融合以及價(jià)值觀念融合，增強(qiáng)課程的融合實(shí)施深度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮綜合協(xié)同的育人價(jià)值。

注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新方式。圍繞“五育”融合，創(chuàng)新課程組織方式，以主題、項(xiàng)目、活動(dòng)為載體，推進(jìn)普通高中新課程新教材和義務(wù)教育課程新方案新課標(biāo)的融合實(shí)施，形成多元的課程主線、融通的課程內(nèi)容與協(xié)同的課程組織，建立更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育課程體系。

4．建設(shè)“高素質(zhì)、有活力”的教師隊(duì)伍

（1）持續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

提升教師師德素養(yǎng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，典型示范，加強(qiáng)教師政治理論、理想信念教育，開展多層次優(yōu)秀教師選樹宣傳活動(dòng)，厚植師德文化，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與責(zé)任擔(dān)當(dāng)；強(qiáng)化規(guī)則立德，加強(qiáng)法律、紀(jì)律教育，提升法治素養(yǎng)、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)教師自重、自省、自警、自勵(lì)，規(guī)范教師職業(yè)行為，全面落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。

建立師德失范預(yù)警。建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)“五位一體”的師德監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，接受公眾監(jiān)督；建立師德師風(fēng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)警示教育，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不良傾向和問題，提早實(shí)施干預(yù)。

營(yíng)造尊師重教氛圍。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新宣傳手段，維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的自覺行動(dòng)；增強(qiáng)“錫山區(qū)最美教師”等榮譽(yù)制度的影響力和激勵(lì)效力，開展各項(xiàng)師德評(píng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)教師工作熱情與動(dòng)力。

（2）健全完善教師高素質(zhì)發(fā)展體系

立足培訓(xùn)需求，加強(qiáng)教師系統(tǒng)培訓(xùn)。關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力，把握教師培訓(xùn)需求，提供菜單式培訓(xùn)課程，逐步形成區(qū)域教師教育品牌項(xiàng)目。抓好青年教師三年基本達(dá)標(biāo)“三部曲”，在時(shí)間上通過“崗前+崗后（三年達(dá)標(biāo)）”、在途徑上采用“區(qū)本+校本（青藍(lán)工程）”、在內(nèi)容上按照“師德+師能（教好書、育好人、帶好班）”，落實(shí)教師全程跟蹤式培養(yǎng)。加強(qiáng)校本研修特色建設(shè)，完善校本研修管理體系，豐富教師網(wǎng)絡(luò)研修資源；加強(qiáng)學(xué)科教研組建設(shè)，以項(xiàng)目研究為載體，探索校本研修新模式。

提升五項(xiàng)能力，強(qiáng)化名師骨干培育。選取重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開展本體性知識(shí)培訓(xùn)；組織各學(xué)科教師作業(yè)設(shè)計(jì)、命題能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、心理輔導(dǎo)能力、數(shù)據(jù)分析能力等五項(xiàng)能力培訓(xùn)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)有機(jī)融合；定期開展在職教師專業(yè)能力測(cè)試。持續(xù)推進(jìn)名師工作室建設(shè)，構(gòu)建教師發(fā)展共同體，拓展專業(yè)發(fā)展通道；實(shí)施教師培育“三名計(jì)劃”，提升教育人才培養(yǎng)層次；建強(qiáng)教師發(fā)展中心，切實(shí)服務(wù)好高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。

（3）加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉

貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，通過“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)計(jì)劃、骨干教師黨員教師“雙培養(yǎng)”等方式，以理論學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉、游學(xué)參訪、交流輪崗、返崗實(shí)踐等形式，拓寬培養(yǎng)渠道，優(yōu)化選拔機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)管厚愛，不斷深化全區(qū)教育系統(tǒng)校園長(zhǎng)隊(duì)伍、青年后備干部隊(duì)伍和黨員骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教育干部隊(duì)伍。

（4）深化教師管理制度改革

深入推進(jìn)“區(qū)管校用”管理體制改革。推進(jìn)教師柔性流動(dòng)，統(tǒng)籌教師交流輪崗，均衡師資配置，優(yōu)化“區(qū)管校用”管理模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資配置科學(xué)均衡。

強(qiáng)化教師編制保障?？茖W(xué)動(dòng)態(tài)按標(biāo)足額核定區(qū)中小學(xué)教職工編制。提前做好新建公辦學(xué)校事業(yè)規(guī)劃，做好編制保障工作。規(guī)范招聘流程，嚴(yán)把教師入口關(guān)，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度和“名校優(yōu)生”招聘力度，補(bǔ)足優(yōu)配中小學(xué)師資。

深化職稱評(píng)聘制度改革。完善《錫山區(qū)教育系統(tǒng)崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，推行全區(qū)教職員工崗位區(qū)級(jí)統(tǒng)籌；修改完善學(xué)校崗位設(shè)置方案，做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力；加強(qiáng)教師聘后管理，完善教師流動(dòng)與探索教師退出機(jī)制；細(xì)化考核細(xì)則，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)過程考核。

5．營(yíng)造“教育安全環(huán)境”共享平安校園

（1）校園安全管理更加規(guī)范

落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系。壓實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、綜合治理”的工作格局。

強(qiáng)化校園風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患治理防控體系。建立健全校園內(nèi)部安全管理制度，全面開展學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，健全完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)化解管控措施，建立校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管控、公告制度。

強(qiáng)化校園周邊重點(diǎn)巡防。加強(qiáng)校園警務(wù)室建設(shè)，配合公安機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化上、下學(xué)重點(diǎn)時(shí)段和校園周邊重要路段“高峰勤務(wù)”機(jī)制。建立聯(lián)防機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)群防群治力量，加強(qiáng)校園周邊巡邏守護(hù)工作。

（2）校園“三防”建設(shè)更加完備

加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)。改善保安員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，做到保安年齡不超55周歲，首次聘用專職保安員年齡不超50周歲，滿足身體健康、訓(xùn)練有素勝任崗位的要求。

加強(qiáng)校園物防設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善中小學(xué)幼兒園圍墻、護(hù)欄等實(shí)體防范設(shè)施建設(shè)，實(shí)行校園封閉式管理。根據(jù)校園門口及周邊區(qū)域治安交通環(huán)境，因地制宜設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)域，設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全、秩序井然。

大力實(shí)施校園智慧安防建設(shè)提升項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范一鍵式緊急報(bào)警、入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制和人臉抓拍等系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)安全云平臺(tái)建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。

（3）專項(xiàng)治理機(jī)制更加完善

建立健全專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全、校園治安、實(shí)驗(yàn)室危化品、校車交通安全等專項(xiàng)整治工作，健全教師的發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制、學(xué)生的互助提醒機(jī)制、部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

著力建設(shè)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。將學(xué)校安全管理工作納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)校校長(zhǎng)、行政、班主任、學(xué)科教師及相關(guān)崗位教職工工作考核；將學(xué)校安全納入責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)范圍，并作為首要內(nèi)容，工作不到位、安全事件多發(fā)頻發(fā)的實(shí)行一票否決。全區(qū)所有學(xué)校創(chuàng)建成無錫市新一輪平安校園，使學(xué)校成為最陽光、最安全的地方。

（4）安全教育培訓(xùn)更有實(shí)效

深入推進(jìn)安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂工作，堅(jiān)持“線上+線下”原則，廣泛利用校外實(shí)踐場(chǎng)所、社會(huì)實(shí)踐基地，充分運(yùn)用仿真模擬等手段，采取案例教學(xué)、情景再現(xiàn)等體驗(yàn)教育方式，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。針對(duì)各種可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，完善和細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，明確規(guī)范處置程序，落實(shí)突發(fā)事件報(bào)告制度。定期開展各類應(yīng)急演練，使教職員工明確職責(zé)任務(wù)、熟知處置流程，提高第一時(shí)間參與應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，使學(xué)生、幼兒掌握基本的防范及應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的方法。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性線索，及時(shí)加強(qiáng)研判，及時(shí)采取防范處置措施，增強(qiáng)校園突發(fā)事件發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力。

6．增強(qiáng)“督導(dǎo)效能”助推教育高質(zhì)量發(fā)展

緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，全面提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》，形成報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)和問責(zé)環(huán)環(huán)相扣的教育督導(dǎo)工作制度，全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)考核，將結(jié)果納入地方政府工作績(jī)效考核體系。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展性規(guī)劃、辦學(xué)水平考評(píng)、綜合督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等督學(xué)工作，不斷強(qiáng)化督學(xué)聘用管理、經(jīng)費(fèi)使用等服務(wù)保障，建設(shè)高水平督學(xué)隊(duì)伍。進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠等評(píng)估監(jiān)測(cè)水平。到2025年，基本建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的錫山教育督導(dǎo)體制機(jī)制，形成“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)”三位一體的教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)錫山教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）重點(diǎn)工程

重點(diǎn)工程是推進(jìn)我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，旨在通過重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)涵質(zhì)量提升，提高教育綜合實(shí)力，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十四五”期間我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，我區(qū)教育將重點(diǎn)推進(jìn)七大工程項(xiàng)目。

1．實(shí)施質(zhì)量提升工程，在“三課”聯(lián)動(dòng)方面打造錫山樣本

推進(jìn)課程體系建設(shè)。健全國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理機(jī)制，倡導(dǎo)區(qū)域和學(xué)校進(jìn)行課程開發(fā)，提升學(xué)校和教師課程實(shí)施水平，探索課程評(píng)價(jià)的有效方式和途徑，努力形成“一校一特色，一校多特色”的學(xué)校課程體系方案。實(shí)施課題推動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞教育質(zhì)量提升目標(biāo)，深入剖析，聚焦共性問題與關(guān)鍵問題，每校確立一項(xiàng)研究主課題，以“研”促教，以“研”促改，引領(lǐng)教師進(jìn)一步關(guān)注教學(xué)細(xì)節(jié)，做小課題，做深課題，做實(shí)課題，研究“課題帶動(dòng)”的策略和路徑，讓“課題走進(jìn)課堂”，使學(xué)習(xí)真實(shí)發(fā)生。深化課堂教學(xué)變革。強(qiáng)化“三品課堂”建設(shè)的區(qū)本推動(dòng)，做到“整體規(guī)劃、骨干引領(lǐng)、強(qiáng)化示范”并重，關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)生的全面發(fā)展，尋求課堂教學(xué)變革在內(nèi)容、策略、操作等方面的突破，逐步形成錫山課堂教學(xué)變革的品牌標(biāo)識(shí)。

2．實(shí)施優(yōu)師強(qiáng)教工程，在教育人才培育方面增創(chuàng)錫山優(yōu)勢(shì)

全面啟動(dòng)《錫山區(qū)教育“三名計(jì)劃”三年培育方案》，遵循教育教學(xué)和高層次人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)構(gòu)建導(dǎo)向明確、競(jìng)爭(zhēng)有序、盡展其才、充滿活力的教育人才培養(yǎng)機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、敢于創(chuàng)新、精于管理的高層次教育人才隊(duì)伍。“十四五”期間，新增在全國(guó)和省內(nèi)有較高知名度和影響力的校長(zhǎng)1-2名，新增在市級(jí)有較高知名度和影響力的校長(zhǎng)5名左右，認(rèn)定區(qū)名校長(zhǎng)10名左右；新增省特級(jí)教師和正高級(jí)教師5-8名，新增市學(xué)科（教科研或德育）帶頭人20名左右；新增在全國(guó)和省有較高知名度和影響力的班主任1-2名，新增在市級(jí)有較高知名度和影響力的班主任10名左右，新增在區(qū)內(nèi)有較高知名度和影響力的班主任20名左右。全力打造一支專家型、學(xué)者型、創(chuàng)新型的校（園）長(zhǎng)、教師、班主任隊(duì)伍，促進(jìn)我區(qū)高層次教育人才擴(kuò)容提質(zhì)。

3．實(shí)施錫山閱讀工程，在涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)方面形成錫山路徑

全面總結(jié)“十三五”期間“錫山閱讀工程”的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)“錫山閱讀工程”建設(shè)的深度和廣度。以常態(tài)化閱讀為理念，構(gòu)建長(zhǎng)效閱讀機(jī)制；以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造校園閱讀文化；以閱讀活動(dòng)為載體，提升師生人文素養(yǎng)。啟動(dòng)學(xué)科“+閱讀”的課題規(guī)劃與設(shè)計(jì)，建構(gòu)學(xué)科“+閱讀”的課堂教學(xué)范式，通過沙龍研討、教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，全學(xué)段全學(xué)科推進(jìn)閱讀工程。開展中小學(xué)閱讀示范基地建設(shè)，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)閱讀機(jī)制、課程建設(shè)、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面的工作創(chuàng)新。舉辦中小學(xué)讀書節(jié)，展示推廣“錫山閱讀工程”活動(dòng)成果，推介經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，營(yíng)造良好閱讀氛圍，打造錫山教育閱讀名片。

4．實(shí)施文化立校工程，在深化教育品質(zhì)方面彰顯錫山魄力

堅(jiān)持文化自信，以“以生為本，關(guān)注成長(zhǎng)”為理念，圍繞生態(tài)文化、課程文化、精神文化、行為文化四個(gè)方面，立足校情，不斷探索文化育人的深刻內(nèi)涵，努力形成優(yōu)良的校風(fēng)和有特色的文化。利用學(xué)校改擴(kuò)建的契機(jī)，推進(jìn)校園文化景觀建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，助推可持續(xù)發(fā)展的校園特色文化建設(shè)。深入實(shí)施校園文化建設(shè)方案，認(rèn)真梳理辦學(xué)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)有成果，在特色凝練和特色推介方面加強(qiáng)研究與探索，努力形成富有個(gè)性特色和品牌知名度的校園文化，引領(lǐng)師生共同成長(zhǎng)。分學(xué)段召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，切實(shí)抓好學(xué)校文化建設(shè)成果的宣傳和展示工作，開辟“學(xué)校文化展播”校園網(wǎng)站專欄，不斷提升學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。

5．實(shí)施教育智慧工程，在基礎(chǔ)環(huán)境支撐方面展現(xiàn)錫山水準(zhǔn)

深入推進(jìn)全區(qū)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全面實(shí)施區(qū)智慧教育“161”工程（即打造一個(gè)泛在基礎(chǔ)環(huán)境支撐、構(gòu)建六大“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用體系、建設(shè)一個(gè)教育大數(shù)據(jù)中心），通過“補(bǔ)短板、樹標(biāo)桿、求突破、走前列”進(jìn)行精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮教育信息化在推進(jìn)教育綜合改革、教育治理體制和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的積極作用。逐步推進(jìn)教育全過程信息化，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建共享、學(xué)習(xí)過程個(gè)性精準(zhǔn)、教育決策科學(xué)有據(jù)、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。到2025年，全區(qū)90%的學(xué)校建成市級(jí)智慧校園試點(diǎn)學(xué)校。進(jìn)一步提高教育裝備的配備水平，滿足開齊、開足、開好實(shí)驗(yàn)課程以及學(xué)生閱讀等需要。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)系列活動(dòng)。健全教育技術(shù)裝備配備、使用、維護(hù)等管理制度，保證資金投入，大幅度提高學(xué)校藝體場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、信息化等設(shè)施設(shè)備的使用效益。

6．實(shí)施名校培育工程，在教育集團(tuán)建設(shè)方面創(chuàng)出錫山特色

培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校矩陣，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，充分利用天一中學(xué)品牌影響力和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，組建“學(xué)校文化”“豐富課程”“綠色質(zhì)量”“卓越教師”等項(xiàng)目組，通過管理互通、師資互派、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)等方式，促進(jìn)資源共享、教學(xué)共研、師資共育，放大優(yōu)質(zhì)資源的輻射半徑，推動(dòng)天一教育集團(tuán)成員校整體質(zhì)量提升。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)不同板塊間的學(xué)校組建教育教學(xué)聯(lián)盟，交流辦學(xué)理念和做法，共享教育教學(xué)資源，共同提升。在已有教育品牌的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上打造新的辦學(xué)品牌，形成涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段的優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群。

7．實(shí)施國(guó)檢創(chuàng)優(yōu)工程，在教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)方面打造錫山樣板

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、全面提升的發(fā)展思路，聚焦“更高水平、更加均衡、更優(yōu)質(zhì)量”的目標(biāo)要求，制定落實(shí)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡提升實(shí)施方案，不斷優(yōu)化學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“一校一策”實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措，確定整改提升的時(shí)間表與路線圖。積極推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、“三名”領(lǐng)航、質(zhì)量強(qiáng)基、管理協(xié)同等四大提升工程，補(bǔ)短板、破難題、提質(zhì)量、強(qiáng)內(nèi)涵、塑品牌，推動(dòng)每一所學(xué)校改善辦學(xué)條件、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化人才培育、提高教育質(zhì)量、彰顯特色文化，切實(shí)提升全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，力爭(zhēng)到2025年通過省級(jí)和國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。遵循學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律，完善學(xué)前教育管理體制、辦園機(jī)制、政策體系，強(qiáng)化普及普惠水平、隊(duì)伍建設(shè)和保教質(zhì)量，加快建立廣覆蓋、?；尽⒏哔|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。注重每年一次學(xué)前教育普及普惠監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重在解決區(qū)域?qū)W前教育短板問題，提升學(xué)前教育資源配置、改革學(xué)前教育用人機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)前教育教研機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年通過省級(jí)和國(guó)家縣域?qū)W前普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和“五項(xiàng)管理”要求，以課程建設(shè)、課堂變革、作業(yè)管理和評(píng)價(jià)導(dǎo)向?yàn)橹髯ナ郑钊胪七M(jìn)“雙減”工作，實(shí)現(xiàn)課程長(zhǎng)效、課堂高效、作業(yè)有效，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)課程研究，加快形成具有區(qū)域特色和學(xué)校特質(zhì)的“學(xué)校課程方案”；推進(jìn)區(qū)域“三品課堂”實(shí)施，促使課堂成為師生課程經(jīng)歷和思維發(fā)生的主要場(chǎng)所；強(qiáng)化作業(yè)研究，建立作業(yè)控制機(jī)制，形成區(qū)域-學(xué)校-學(xué)科-教師作業(yè)研究和控制體系，提高作業(yè)效益。用好各類資源，提供高質(zhì)量課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，使學(xué)生的學(xué)習(xí)真正回歸校園，減輕學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、保障措施

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)與組織保障

堅(jiān)持全面貫徹黨的各項(xiàng)教育方針政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育發(fā)展規(guī)劃持續(xù)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，為錫山教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)組織凝聚力與執(zhí)行力建設(shè)，緊密圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育發(fā)展系列重要講話精神，加強(qiáng)教育系統(tǒng)組織建設(shè)，健全決策和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開制度，推進(jìn)陽光教育和群眾參與，及時(shí)解決制約教育改革發(fā)展的重要問題和人民群眾關(guān)心的教育問題，以強(qiáng)有力的督查問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。完善考核機(jī)制，把推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供組織制度保障。

（二）投入與經(jīng)費(fèi)保障

全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育作為各級(jí)政府財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入，建設(shè)優(yōu)先保障，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。堅(jiān)持教育公益性原則，健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，保證全社會(huì)教育投入逐年增長(zhǎng)。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，大力支持教育資源供給補(bǔ)短提升項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用效益。“十四五”期間，繼續(xù)增強(qiáng)財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的保障力度，全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力爭(zhēng)逐年增長(zhǎng)，有力推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）制度與機(jī)制保障

深化教育治理綜合改革，積極推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，鼓勵(lì)特色化、個(gè)性化、差異化辦學(xué)。深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，積極構(gòu)建“政府主責(zé)、教育主體、社會(huì)主動(dòng)”的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。規(guī)范教育治理體系建設(shè)，統(tǒng)籌資源合理配置，豐富教育供給層次和主體，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給能力和效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給精準(zhǔn)投放與對(duì)接。加大政務(wù)公開力度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)依法行政，完善依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮教育信息化在促進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的積極作用，提高依法治教能力。

（四）督導(dǎo)與評(píng)價(jià)保障

制定落實(shí)《錫山區(qū)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向和育人為本、問題導(dǎo)向、以評(píng)促建的原則，重視督導(dǎo)規(guī)程與問題整改，切實(shí)增強(qiáng)教育督導(dǎo)效能。強(qiáng)化教育督導(dǎo)對(duì)政府履職考評(píng)、推動(dòng)校園優(yōu)質(zhì)發(fā)展、引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平等方面的作用。深入貫徹《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，提升發(fā)展性評(píng)價(jià)。深化教育評(píng)價(jià)制度改革，以服務(wù)人的全面發(fā)展和終身發(fā)展為根本，積極探索多元化、多維度的區(qū)域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性，積極探索具有地方特色的教育評(píng)價(jià)模式，制訂和實(shí)施本區(qū)教育綜合評(píng)價(jià)改革方案。改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為黨和國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量人才；改進(jìn)教師評(píng)價(jià)，堅(jiān)決破除“五唯”，推進(jìn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)改革，為教師職業(yè)與專業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)，以學(xué)生為中心，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

 

工作動(dòng)態(tài)

錫山區(qū)召開重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)

8月30日上午，全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，學(xué)習(xí)貫徹全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)今年以來全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，深入分析當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和問題，研究部署下階段重點(diǎn)工作。區(qū)長(zhǎng)顧文浩強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹中央和省市部署要求，聚焦“五率”，圍繞“四個(gè)維度”，緊緊盯住“三張清單”，咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，推動(dòng)全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，為在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中挑大梁扛重責(zé)形成有力支撐。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陸曉波、代星參加會(huì)議。今年，我區(qū)列入省級(jí)重大實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目1個(gè)，列入市級(jí)重大項(xiàng)目52個(gè)。列入?yún)^(qū)級(jí)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)（不含房地產(chǎn)），總投資943億元，2022年計(jì)劃投資258.5億元，其中續(xù)建項(xiàng)目62個(gè)，新開工項(xiàng)目50個(gè)。

 

光電裝備技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

9月3日，一場(chǎng)以光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的專業(yè)盛會(huì)——光電裝備技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立暨學(xué)術(shù)交流大會(huì)隆重開幕。百余名院士專家、頭部行業(yè)協(xié)會(huì)代表、領(lǐng)軍企業(yè)代表齊聚錫山，高峰論道解碼行業(yè)發(fā)展未來，尋計(jì)尋策助力錫山“光谷”建設(shè)。中國(guó)工程院院士蘇君紅，中國(guó)工程院院士方家熊，來自中科院、知名高校、兵器工業(yè)、兵器裝備、航天科技、航天科工、中國(guó)船舶、中航工業(yè)、中國(guó)電科、中物院等單位所屬光電領(lǐng)域的專家學(xué)者，國(guó)內(nèi)光電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企事業(yè)單位代表參加活動(dòng)。中國(guó)工程院院士羅毅、中國(guó)工程院院士羅先剛以視頻連線形式參會(huì)。區(qū)委書記方力出席并致辭。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陶波、張琳、陸曉波參加會(huì)議。

 

錫山舉行紀(jì)念姚桐斌誕辰100周年主題活動(dòng)

9月9日，由中共錫山區(qū)委、錫山區(qū)人民政府主辦的“功勛不朽 薪火永傳——錫山區(qū)紀(jì)念姚桐斌誕辰100周年主題活動(dòng)暨故居煥新啟用儀式”在東港鎮(zhèn)舉行。來自全國(guó)各地的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓相聚一堂，深切緬懷姚桐斌先生為我國(guó)航天事業(yè)和導(dǎo)彈事業(yè)作出的重要貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)他高尚的品格風(fēng)范和忘我的奉獻(xiàn)精神。航天材料及工藝研究所黨委副書記李旭東、思想政治工作處處長(zhǎng)馮莉麗，中央廣播電視總臺(tái)影視劇紀(jì)錄片中心《歸來》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼導(dǎo)演周文福、導(dǎo)演孫佶，市科協(xié)黨組書記、主席黃麗俠，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)李慶華，市僑辦專職副主任章葉春，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)徐悅、張愛軍、張琳及錫山區(qū)部分老領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界代表人士出席活動(dòng)。姚桐斌是中國(guó)科技工作者的杰出代表，是全國(guó)23位“兩彈一星”元?jiǎng)字?，是我?guó)航天材料及工藝的奠基者。他歷任國(guó)防部第五研究院一分院材料研究室研究員、主任和材料研究所所長(zhǎng)，主持開展的研究課題達(dá)500多項(xiàng)，參與“兩彈一星”的研究和建設(shè)。中國(guó)第一枚自行研制的中程地地戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、東方紅一號(hào)”衛(wèi)星的成功發(fā)射離不開姚桐斌和材料研究所的研究成果。

 

隆達(dá)股份航空級(jí)高溫合金研發(fā)制造基地開工

“錫山制造”揚(yáng)帆起航，助力鍛造大國(guó)重器。9月25日，隆達(dá)股份航空級(jí)高溫合金研發(fā)制造基地正式開工，航空級(jí)高溫合金返回料再生利用公司江蘇隆翔特材科技有限公司同時(shí)揭牌。聚力打造國(guó)際一流高溫合金研發(fā)制造基地，錫山企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，為國(guó)家“兩機(jī)”事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中國(guó)工程院院士、北京科技大學(xué)教授、國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副主任謝建新，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣敏，市政府副秘書長(zhǎng)張千山，市發(fā)展改革委主任曹文彬，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)方力、顧文浩、章紅新、言國(guó)強(qiáng)、陶波、周建偉、錢斌、陸曉波等出席活動(dòng)。

 

3億元中歐基金項(xiàng)目在錫山“云簽約”

9月27日，錫山區(qū)舉行中歐清潔技術(shù)基金（中歐基金）合作備忘錄四方云簽約儀式。作為錫山區(qū)與國(guó)外基金合作的重要成果，中歐基金將通過中外合作的創(chuàng)新基金管理模式深度賦能錫山新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)碳中和愿景下的中歐科技創(chuàng)新合作，為錫山落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。國(guó)家電投集團(tuán)董事長(zhǎng)錢智民、比利時(shí)國(guó)家主權(quán)基金首席執(zhí)行官科恩拉德、比利時(shí)摩羯基金創(chuàng)始合伙人佩特斯和大中華區(qū)首席代表周靜，區(qū)委書記方力，區(qū)委常委、翠屏山旅游度假區(qū)黨組書記錢斌等出席儀式。中歐基金由比利時(shí)國(guó)家主權(quán)基金（FPIM/SFPI），比利時(shí)摩羯基金（Capricorn Partners），無錫錫東新城、國(guó)家電投集團(tuán)共同組建，總規(guī)模3億元，旨在投資境外以比利時(shí)（歐洲）為中心的高科技企業(yè)，引進(jìn)中國(guó)所需要的高新技術(shù)，打破相關(guān)技術(shù)封鎖及壁壘。