關于優(yōu)化支出結構帶頭落實過緊日子要求 做好“六穩(wěn)”“六保”工作的意見有關政策解讀

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，強化厲行節(jié)約工作機制，努力確保預算平衡，近日，市政府辦公室印發(fā)《關于優(yōu)化支出結構 帶頭落實過緊日子要求 全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關政策解讀說明如下：

　　一、《意見》是在什么背景下制定的？

　　2020年以來，受新冠疫情和減稅降費影響，年度預算平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)，同時中央對厲行節(jié)約提出了新的要求，必須優(yōu)化支出結構，進一步壓減一般性支出和非急需非剛性支出，嚴控會議差旅、咨詢培訓、論壇展會等經(jīng)費，將有限的資金優(yōu)先保障疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”工作。為認真落實中央精神，應對當前形勢，強化貫徹落實工作舉措，迫切需要制定出臺《意見》。 

　　二、《意見》的基本框架和主要內(nèi)容是什么？

　　《意見》分五部分15條舉措：

　?。ㄒ唬簻p行政運行支出。具體3項舉措：主要包括公用經(jīng)費、公務用車、辦公設備壓減要求。

　?。ǘ簻p公務支出。具體4項舉措：主要包括因公出國（境）經(jīng)費、公務接待、會議經(jīng)費、培訓經(jīng)費壓減要求。

　?。ㄈ簻p非急需非剛性支出。具體3項舉措：主要包括節(jié)慶活動、辦公用房改造裝修等壓減要求。

　?。ㄋ模簻p年度結轉支出。具體2項舉措：主要明確政府采購結轉指標和上級轉移支付資金結轉要求。

　?。ㄎ澹簻p專項資金支出。具體3項舉措：主要包括支出進度考核、績效管理和巡視巡查等結果應用要求。

　　三、《意見》明確了什么工作要求？

　?。ㄒ唬┻M一步嚴肅財經(jīng)紀律。要進一步提高政治站位，充分認識政府過緊日子的重要性和必要性，嚴把支出預算關口，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，嚴禁突擊花錢。年度預算執(zhí)行中，原則上不再出臺新增財政支出的政策；必須出臺的政策，通過以后年度預算安排資金。通過實施項目全過程預算績效管理，硬化責任約束，做到花錢要問效、無效要問責。

　?。ǘ┻M一步深化預算改革。堅持以收定支的基本原則，改變“基數(shù)+增量”的預算編制方式，加快實施零基預算、滾動預算、績效預算；進一步優(yōu)化財政資金使用結構和方式，全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”工作，兜牢民生底線、補足發(fā)展短板、增強發(fā)展后勁；強化績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益。

　?。ㄈ┻M一步提升治理能力。遵循實事求是、科學合理原則，切實把精準激勵和嚴肅紀律、剛性約束和彈性要求有效結合起來，促進財政治理體系和治理能力不斷提升。