關(guān)于印發(fā)無錫市2020年深化“放管服”
改革工作要點的通知
市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各成員單位,各市（縣）區(qū)政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室：
現(xiàn)將《無錫市2020年深化“放管服”改革工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
無錫市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和
“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2020年3月19日
2020年無錫市深化“放管服”改革工作要點
一、持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革
1. 加大簡政放權(quán)力度。依法做好行政權(quán)力事項的取消和下放工作。編制公布市級設(shè)定的行政許可事項清單，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。清理規(guī)范行政備案、目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。（改革牽頭組：精簡行政審批組，責(zé)任部門：市行政審批局、市委編辦、市司法局）
2. 規(guī)范行政審批中介服務(wù)。梳理更新行政審批中介服務(wù)事項清單，無法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的，一律不得作為辦理行政審批的條件。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，搭建網(wǎng)上中介超市，打破區(qū)域壁壘。強化中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范涉企服務(wù)收費，明確并公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)。（改革牽頭組：精簡行政審批組，責(zé)任部門：市各中介行業(yè)主管部門）
3. 推進(jìn)“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。推進(jìn)照后減證和簡化審批，廣泛推行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。定期更新涉企經(jīng)營許可事項清單，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營。（改革牽頭組：深化商事制度改革組，責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市行政審批局）
4. 深化商事制度改革。線上推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，線下設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦常態(tài)化。依托省、市政務(wù)信息共享平臺，全面推進(jìn)涉企信息的歸集和共享。豐富電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”場景，提升電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用水平。推廣電子稅務(wù)局線上業(yè)務(wù)智能審核、納稅人網(wǎng)上自主更正申報和補繳稅款、退稅（費）等功能。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)，也未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，實行簡易注銷。積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。（改革牽頭組：深化商事制度改革組，責(zé)任部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市人力資源社會保障局、人民銀行無錫中心支行）
5. 優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。強化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記證照電子化，并加強部門互認(rèn)與社會應(yīng)用，優(yōu)化不動產(chǎn)登記信息在線查詢。持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)與公安、稅務(wù)、公證、法院、住建、市場監(jiān)管、民政等部門及商業(yè)銀行的信息共享。全面建成登記、交易、繳稅一體化平臺。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水、電、氣等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的集中聯(lián)動辦理。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）
6. 持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面落實工程建設(shè)項目“5678”改革要求，提升工程建設(shè)項目審批便利度。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目審批事項清單制度。深入推進(jìn)多評合一、并聯(lián)審批、數(shù)字化聯(lián)合審圖、限時聯(lián)合驗收、告知承諾制，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進(jìn)“多測合一、多驗合一”，進(jìn)一步簡化項目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。分類整理工程建設(shè)項目行政審批事項、條件、審核要點等。在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，開展區(qū)域評估，落戶企業(yè)免費共享。（改革牽頭組：深化商事制度改革組，責(zé)任部門：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局）
7. 全面推進(jìn)“一件事”改革。以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，持續(xù)圍繞關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項開展“一件事”改革。按照成熟一批、實施一批，分類公布“一件事”清單。推進(jìn)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一件事”改革專欄，提供線上辦理總?cè)肟?。在各級政?wù)服務(wù)大廳集中設(shè)立“一件事”辦理窗口，做到“一件事一窗辦一次辦”。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
8. 深化減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”、“一證通辦”，梳理企業(yè)、個人全生命周期重要事項，以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，實現(xiàn)信息采集、部門共享，減少額外證明和重復(fù)提交材料。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市司法局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局）
二、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
9. 構(gòu)建監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，落實加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見，堅持放管結(jié)合、并重，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。針對行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對民營、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法，指導(dǎo)各市（縣）區(qū)政府及相關(guān)部門全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，并及時向社會公開清理結(jié)果。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市司法局）
10. 創(chuàng)新監(jiān)管方式。在市場監(jiān)管領(lǐng)域深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，大力推行部門聯(lián)合抽查，不斷完善相關(guān)配套制度和工作機制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提升信用監(jiān)管效能，建立完善信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機制。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。（改革牽頭組：深化商事制度改革組，責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市各相關(guān)部門）
11. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，全部納入部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行。依托全市一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺，持續(xù)強化監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的歸集、共享能力。聚焦生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等重點民生領(lǐng)域，整合全市監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入風(fēng)險預(yù)警模型、非現(xiàn)場監(jiān)管資源，構(gòu)建全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，深度對接省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，開展全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，建立投訴舉報工單、風(fēng)險預(yù)警線索、聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)等處辦機制，不斷強化事中事后監(jiān)管。（改革牽頭組：深化商事制度改革組，責(zé)任部門：市行政審批局、市各相關(guān)部門）
12. 提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關(guān)及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（改革牽頭組：法制組，責(zé)任部門：市司法局）
13. 強化審管聯(lián)動機制。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項，厘清審批部門與監(jiān)管部門權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求。（改革牽頭組：法制組，責(zé)任部門：市委編辦、市司法局）
三、不斷提升“不見面審批”品牌效應(yīng)
14. 加快政務(wù)服務(wù)平臺整合。按照統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務(wù)事項、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一搜索服務(wù)等要求，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，將分散、獨立的部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺”（大系統(tǒng)）。嚴(yán)控新增專網(wǎng)系統(tǒng)，新建、改建政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)應(yīng)在“大平臺”（大系統(tǒng)）中增加功能模塊，未采用對接一體化政務(wù)服務(wù)平臺的新增系統(tǒng)（功能），電子政務(wù)項目主管部門不予立項，財政部門不予撥付資金。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局）
15. 強化“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)支撐。依托全市一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，加快與部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，推進(jìn)各級部門開放網(wǎng)上申報系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接口、權(quán)限，對接各地政務(wù)服務(wù)大廳、一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實時共享辦件申請全要素信息、辦理全過程信息，支撐窗口受辦分離，線上“一網(wǎng)通辦”。打通全市線上線下預(yù)約叫號系統(tǒng)，推進(jìn)實現(xiàn)辦事預(yù)約、排隊提醒、辦理叫號、進(jìn)度反饋、結(jié)果評價等辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全流程閉環(huán)。建設(shè)電子印章系統(tǒng)，統(tǒng)一印章制發(fā)管理。開展電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點。提升多渠道統(tǒng)一公共支付能力，擴大支付事項接入范圍。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局）
16. 完善政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。優(yōu)化辦事指南動態(tài)維護(hù)功能，推進(jìn)實現(xiàn)分級分類一體化管理，各部門根據(jù)省級行業(yè)主管部門要求，按照最小顆粒度原則拆分業(yè)務(wù)辦理項，統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理項名稱，制定業(yè)務(wù)辦理項目錄。規(guī)范辦事指南基礎(chǔ)信息，推進(jìn)辦事指南基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范辦結(jié)時限、特別程序、中介服務(wù)、數(shù)量限制、服務(wù)對象、主題分類、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、受理條件、收費情況等10類基礎(chǔ)要素信息。推進(jìn)辦理材料標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范材料的名稱、來源、類型、形式、依據(jù)等，形成標(biāo)準(zhǔn)化材料清單。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市行政審批局、市各相關(guān)部門）
17. 加快移動端升級對接。按照江蘇政務(wù)服務(wù)移動端建設(shè)規(guī)范開發(fā)城市級移動端和小程序，與江蘇政務(wù)服務(wù)移動端實現(xiàn)用戶統(tǒng)一管理，應(yīng)用同源發(fā)布，數(shù)據(jù)同步監(jiān)控。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局）
18﹒提升用戶線上辦事體驗。按照業(yè)務(wù)協(xié)同要求，打通“一件事”審批鏈條上的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)高頻“一件事”全程網(wǎng)辦。對辦件量大、流程簡易的“一件事”，開展無人干預(yù)自動辦理試點。開展高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)受理、審批環(huán)節(jié)的應(yīng)用，完善移動端“掃碼亮證”功能，實現(xiàn)電子證照在政務(wù)服務(wù)大廳窗口應(yīng)用，推廣電子證照在醫(yī)院、學(xué)校、銀行、風(fēng)景區(qū)等場所的應(yīng)用。完善用戶體系，優(yōu)化用戶空間服務(wù)，推進(jìn)解決事業(yè)單位等非營利社會法人的注冊問題，深化“一人（企）一檔”建設(shè)，不斷擴大“一照（證）通”事項范圍，減少申請材料，公開審批流程。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)管理局）
四、加快完善四級政務(wù)服務(wù)體系
19. 全面實現(xiàn)“一門”服務(wù)。以“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，推進(jìn)依申請六類權(quán)力事項和公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)造條件推動公用事業(yè)類事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，探索將稅費減免、科技創(chuàng)新、財政補貼、職稱評定、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)等事項引入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。因場地等原因設(shè)立的分中心全部納入一體化管理。加強全科政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢，開展幫辦代辦服務(wù)。2020年底前基本實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
20. 持續(xù)推進(jìn)“綜合窗口”改革。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事需求，不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置。按照“一件事”改革要求統(tǒng)籌設(shè)立綜合窗口，將部門分設(shè)的窗口整合為部門綜合窗口，將涉及多個部門的事項納入綜合窗口辦理。將辦件量少的部門窗口整合為政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一接件受理綜合窗口。推動公共服務(wù)事項向鎮(zhèn)街延伸、便民服務(wù)事項向村社區(qū)下沉，設(shè)置政務(wù)服務(wù)“一窗口”。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
21. 加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。融合線上線下發(fā)展，推動智慧政務(wù)大廳建設(shè)。落實一次性告知要求，及時公開、主動推送辦件進(jìn)度和結(jié)果。建立檢查督促、明察暗訪和情況通報制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)24小時自助區(qū)建設(shè)。加強教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
五、全面打造政務(wù)服務(wù)“總客服”
22. 加大服務(wù)熱線整合力度。通過座席集中、服務(wù)共建、數(shù)據(jù)集中等方式，全面建成以“12345政府熱線”為龍頭的一體化政務(wù)熱線服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)熱線“一號對外、統(tǒng)一服務(wù)”。強化全天候、全渠道熱線服務(wù)，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等全媒體受理渠道，充實服務(wù)力量、切實提高熱線接通率。加強群眾訴求資源庫建設(shè)，全口徑歸集和分析應(yīng)用各類政務(wù)熱線訴求，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
23. 完善訴求辦理機制。嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一受理、分類處置、限時辦理、答復(fù)認(rèn)定、辦結(jié)回訪”機制，進(jìn)一步提高群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。不斷優(yōu)化訴求歸類，實現(xiàn)訴求精準(zhǔn)交辦。充實完善政策知識庫，拓展智能客服，提高即辦率。充分運用工單督辦、重點會辦、專題協(xié)調(diào)等方式，不斷提高群眾訴求的按時辦結(jié)率和首次滿意率。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
24. 不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。推進(jìn)實現(xiàn)“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”，強化企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)“評判員”作用。建成智能化服務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，實施服務(wù)對象和成員單位精準(zhǔn)畫像。積極配合省訴求數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全量歸集各類政務(wù)服務(wù)熱線訴求。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局）
六、全力打通數(shù)據(jù)孤島、信息壁壘
25. 謀劃新一輪頂層規(guī)劃設(shè)計。組織“十四五”專項規(guī)劃編制，積極推動大數(shù)據(jù)地方立法，開展新一輪無錫市新型智慧城市頂層設(shè)計。建設(shè)完善城市大數(shù)據(jù)中心。規(guī)范政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、系統(tǒng)上云、數(shù)據(jù)歸集、安全防護(hù)等工作機制。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局）
26. 推進(jìn)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)無錫市政務(wù)云管理服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建無錫市統(tǒng)一的政務(wù)云管理平臺，與省級中心互聯(lián)互通，打造多層次多方位的政務(wù)云服務(wù)體系，推動雙活數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心在政務(wù)云服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，制定實施基礎(chǔ)設(shè)施管理制度和規(guī)范。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局）
27. 全面提高網(wǎng)絡(luò)支撐能力。持續(xù)推動政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展，實現(xiàn)各級部門單位全覆蓋。加快推動各部門非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，除國家部委有明確要求的業(yè)務(wù)專網(wǎng)外，其余部門專網(wǎng)原則上全部取消。拓展IPv6在市級政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域，完成省政務(wù)外網(wǎng)IPv6的對接。加快無錫市電子政務(wù)外網(wǎng)安全綜合管理平臺建設(shè)。啟動城市大數(shù)據(jù)中心安全體系建設(shè)。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局）
28. 推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合。嚴(yán)格執(zhí)行《無錫市使用財政性資金信息化管理辦法》（錫政辦發(fā)〔2020〕7號），建立健全項目全過程管理機制。按照“一部門一系統(tǒng)”的目標(biāo)，逐步整合各部門單位政務(wù)信息系統(tǒng)。堅持“上云為原則、不上云為例外”，部門原則上不再自建政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施。新建、擴建政務(wù)信息系統(tǒng)依托政務(wù)云部署，2020年，爭取已有非涉密政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)年內(nèi)65%遷移上云。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局）
29. 加快數(shù)據(jù)匯聚共享。貫徹落實《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換工作。加強城市大數(shù)據(jù)中心共享交換服務(wù)能力，完善省、市、市（縣）區(qū)一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系?；诮y(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善全市人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理等綜合基礎(chǔ)庫，年內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理入庫率達(dá)到80%。圍繞“一網(wǎng)一門一次”和“一件事”改革要求，全面梳理市級部門建設(shè)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)（界面）和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，印發(fā)共享責(zé)任清單，年內(nèi)實現(xiàn)市級部門受辦分離接口接入收到市級共享交換平臺完成率達(dá)到80%。開展年度公共數(shù)據(jù)資源目錄普查，加強城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源的歸集，建立政務(wù)信息資源目錄常態(tài)化管理機制，制定目錄和數(shù)據(jù)歸集共享評價辦法。（改革牽頭組：推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組，責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局）
七、深化公共資源交易平臺整合共享
30. 充分落實公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。制定完善市公共資源交易目錄，按照“成熟一項、推動一項、進(jìn)場一項”的原則，推動可市場化配置的公共資源進(jìn)場交易，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有交易場所、人員資源，會同相關(guān)行業(yè)部門有序推動交通運輸建設(shè)工程、公共空間戶外廣告經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)交易等事項納入平臺交易。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局、公共資源交易各行業(yè)行政主管部門）
31. 維護(hù)市場主體權(quán)益保障公平競爭。按照“誰制定、誰清理”的原則，對市域范圍內(nèi)（含市縣、區(qū)）本行業(yè)制度規(guī)則開展清理，編制市域范圍內(nèi)行業(yè)現(xiàn)行有效文件目錄，并在市級公共資源交易門戶網(wǎng)站公開。降低交易成本，有條件的可以減免政府采購?fù)稑?biāo)保證金。持續(xù)優(yōu)化保證金在線收退系統(tǒng)，推動電子保函的應(yīng)用，探索電子營業(yè)執(zhí)照在供應(yīng)商注冊運用，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市行政審批局、公共資源交易各行業(yè)行政主管部門）
32. 推動公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)。完善市政府采購全流程電子化交易功能，逐步實現(xiàn)全品目、全流程、全線上電子化操作。推進(jìn)“全市一體化”建設(shè)。整合優(yōu)化全市政府采購供應(yīng)商信息庫，實現(xiàn)“全市一體、分級管理、授權(quán)審核、互認(rèn)共享”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”，升級建設(shè)工程“不見面開標(biāo)大廳”，拓展“不見面”開標(biāo)應(yīng)用范圍，推進(jìn)服務(wù)類、貨物類“不見面”開標(biāo)在區(qū)（縣）落地。開發(fā)建設(shè)工程總承包項目（EPC）全流程電子化交易系統(tǒng)，配合推動總承包項目的交易實施。進(jìn)一步優(yōu)化工程交易收費管理系統(tǒng)，簡化服務(wù)收費交費環(huán)節(jié)。簡化工程誠信庫入庫流程，實施工程項目“在線注冊，在線審核”。（改革牽頭組：改善社會服務(wù)組，責(zé)任部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局）
八、加大對改革的支撐保障
33. 全面梳理現(xiàn)行法規(guī)制度。對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面梳理已出臺的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件，并分類提出修改或清理意見。對與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行。（改革牽頭組：優(yōu)化營商環(huán)境組，責(zé)任部門：市司法局、市發(fā)展改革委、市行政審批局）
34. 抓好條例宣傳解讀。按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的要求，將對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》的宣貫列入年度普法重要內(nèi)容。積極通過各種途徑，加大對“放管服”改革政策的宣傳解讀力度，加強政策督促落實和跟蹤問效，對改革政策落地情況開展督查檢查和評估。（改革牽頭組：優(yōu)化營商環(huán)境組，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市司法局、市各相關(guān)部門）
35. 復(fù)制推廣改革典型經(jīng)驗做法。借鑒北京、上海等地的做法經(jīng)驗，主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)舉措。鼓勵有條件的地方先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的典型引領(lǐng)和輻射帶動作用。穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革綜合授權(quán)，為市縣深化改革提供更大空間。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報等方式，交流改革經(jīng)驗，及時將條件成熟的改革做法向全市復(fù)制推廣。（改革牽頭組：優(yōu)化營商環(huán)境組，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市行政審批局）
