《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》政策解讀

　　國務(wù)院日前印發(fā)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2019年1月1日起施行。12月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長程麗華、國家稅務(wù)總局總審計師劉麗堅、財政部稅政司司長王建凡、國家稅務(wù)總局所得稅司司長羅天舒介紹國務(wù)院印發(fā)的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，并答記者問。

　　《辦法》主要內(nèi)容 規(guī)定專項附加扣除 增強人民群眾獲得感

　　《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》明確了專項附加扣除的原則和六項專項附加扣除的扣除范圍、扣除標(biāo)準(zhǔn)、扣除方式，以及保障措施等內(nèi)容，文件一共9章32條，為了讓人民群眾能夠切實享受到改革的紅利，在設(shè)計具體制度時，統(tǒng)籌兼顧各方面的情況，力求體現(xiàn)公平合理、利于民生、簡便易行的原則，以增強人民群眾的獲得感。

　　在子女教育方面，納稅人子女從年滿3歲開始一直到整個全日制學(xué)歷教育階段的支出，按照每孩每月1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除。

　　在繼續(xù)教育方面，納稅人接受學(xué)歷學(xué)位繼續(xù)教育的，按每月400元的標(biāo)準(zhǔn)扣除，接受技能人員和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的，在取得證書的當(dāng)年按3600元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。

　　在大病醫(yī)療方面，納稅人或其配偶、未成年子女醫(yī)保目錄范圍內(nèi)自付的醫(yī)藥費用超過1.5萬元部分，在每年8萬元限額內(nèi)據(jù)實扣除。

　　在住房貸款利息方面，納稅人或其配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出按每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。

　　在住房租金方面，按所在城市不同，分別按每月800元、1100元、1500元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。

　　在贍養(yǎng)老人方面，獨生子女按每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除，非獨生子女與其兄弟姐妹按照每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)分攤扣除，但每個人的分攤額度不能超過1000元。

　　《辦法》制定形成 廣泛聽取民意、凝聚各方共識

　　《辦法》是在廣泛聽取民意、集中民智和充分凝聚各方共識的基礎(chǔ)上形成的。征求意見的時間安排在10月20日-11月4日，財政部、稅務(wù)總局向全社會公開征求了意見，共向公眾征集了16527條意見。在征求意見期間，多次召開座談會，聽取全國人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門、地方財稅部門、專家學(xué)者和群眾代表的意見。

　　從征求意見情況看，意見主要集中在兩個方面：

　　一是提高扣除標(biāo)準(zhǔn)。這個大家反映的意見比較多，還要進一步提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，比如建議提高大病醫(yī)療、住房租金這些方面的扣除標(biāo)準(zhǔn)，建議按照實際贍養(yǎng)老人人數(shù)來確定扣除標(biāo)準(zhǔn)。同時提出建議取消非獨生子女贍養(yǎng)老人扣除每月分攤額度不超過1000元的限制等，這是關(guān)于提高扣除標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是擴大扣除范圍。比如，建議將技工教育明確納入子女教育扣除范圍；建議將大病醫(yī)療扣除范圍由本人擴大到配偶及未成年子女；建議對夫妻婚前分別購買住房婚后如何享受房貸利息扣除問題進行明確等。

　　《辦法》實施時間 確保納稅人在2019年及時享受減稅紅利

　　在流程設(shè)計上，為最大限度方便納稅人享受，對辦稅流程進行了簡化、優(yōu)化：

　　一是申報就能扣除。納稅人只要結(jié)合自己的實際情況申報相關(guān)信息就能享受扣除。如果納稅人愿意將自己的相關(guān)專項附加扣除信息提供給單位，單位在每個月發(fā)放工資時，就可根據(jù)個人申報情況進行扣除，大家在每月領(lǐng)工資的時候，就可以享受到減稅紅利了。也可以在第二年匯算清繳時，自行到稅務(wù)機關(guān)申報信息辦理扣除。享受專項附加扣除的相關(guān)資料，比如繼續(xù)教育的資格證書、住房貸款合同等，納稅人自己留存?zhèn)洳榧纯?，不用報送?/p>

　　二是晚報可以補扣。如果納稅人領(lǐng)取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，比如現(xiàn)在有一些“上發(fā)薪”的單位，因為沒幾天了，來不及申報了怎么辦，可以在2月或者以后月份申報后，一次性補扣享受；一次性補扣不完的，還可以在以后月份工資中繼續(xù)補扣，請大家放心。

　　三是少扣可以退稅。如果納稅人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務(wù)機關(guān)申請退稅，各級稅務(wù)部門將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務(wù)。

　　《辦法》配套落實 成立工作專班 全力以赴開展準(zhǔn)備工作

　　在準(zhǔn)備工作中，為確保?？壅呗涞綄嵦帲悇?wù)系統(tǒng)從總局一直到縣鄉(xiāng)稅務(wù)局、稅務(wù)所，都成立了工作專班，全力以赴開展準(zhǔn)備工作：

　　一是制定了系列配套制度辦法。在12月22日?？坜k法公布后的第一時間，同步發(fā)布了自然人納稅識別號、專項附加扣除操作辦法、扣繳申報辦法、自行納稅申報辦法等系列配套制度。

　　二是發(fā)布了系列通俗版操作指引。為了便于納稅人和扣繳單位盡快熟悉政策、掌握操作辦法，將稅法、?？壅咭约芭涮渍鞴苻k法這些比較嚴(yán)謹?shù)姆烧Z言，轉(zhuǎn)換成了通俗易懂的全流程、分步驟、帶注解的操作指引，同步在稅務(wù)總局和各地稅務(wù)局官網(wǎng)上公布，大家可以上我們的官網(wǎng)去看。納稅人和扣繳單位只要比照指引操作即可。

　　三是開展了多輪次的培訓(xùn)輔導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)做了詳細的輔導(dǎo)方案，有計劃、有步驟、分批次的開展輔導(dǎo)。在專項扣除暫行辦法征求意見后，就開展了預(yù)培訓(xùn)，并對1月初即發(fā)工資的單位提前進行點對點精準(zhǔn)培訓(xùn)；在?？坜k法公布后，對所有扣繳單位全面培訓(xùn)，保障扣繳單位能準(zhǔn)確為職工辦理扣除。目前，我們正在開展大規(guī)模的宣傳，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取廣告、宣傳片、動漫、短信提醒等方式，讓大家隨時隨地了解政策內(nèi)容、操作流程。

　　四是建立了多部門的協(xié)作機制。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，十多個部門協(xié)同建立了信息共享機制，通過信息交換和比對滿足事后核查需要，也為進一步簡化納稅人資料報送奠定基礎(chǔ)。

　　五是開發(fā)了多元化的辦稅終端。在相關(guān)部門的大力支持下，開發(fā)建設(shè)了自然人稅收征管信息系統(tǒng)，可以提供手機、電腦網(wǎng)頁等多種辦稅渠道。前面我提到了手機APP和網(wǎng)頁端，因為現(xiàn)在還要校驗、壓力測試，所以全部功能要在12月31日才能正式投入使用。屆時，納稅人申報專項附加扣除信息將更為便捷。

　　回應(yīng)關(guān)切

　　1、《辦法》出臺以后，作為納稅人如何辦理專項扣除？

　　答：納稅人要辦理6項專項附加扣除實際上歸納起來就是三步：一是對條件，二是報信息，三是留資料。

　　一、對條件。就是將個人情況與6項專項附加扣除的條件對照，看是否符合扣除的條件，符合幾項，比如子女是否處于受教育階段，老人是否已經(jīng)達到60歲，在自己工作的城市有沒有貸款買房或者租房等。

　　 二、報信息。無論是選擇在扣繳單位發(fā)工資時享受扣除，還是選擇在次年自行向稅務(wù)機關(guān)辦理匯算清繳申報時扣除，都僅需填寫并報送專項附加扣除相關(guān)信息即可。具體填報方式有四種：一是下載手機APP“個人所得稅”填寫，二是登錄各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質(zhì)信息表。電子和紙質(zhì)信息表都可以在稅務(wù)局網(wǎng)站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質(zhì)或者電子表提交給扣繳單位財務(wù)或者人力資源部門，也可以通過手機APP或網(wǎng)頁填寫后選擇推送給扣繳單位。

　　三、留資料。?？坜k法中規(guī)定了部分扣除項目需要納稅人留存必備資料，這個主要是為了界定好征納雙方的法律責(zé)任，倡導(dǎo)大家共同維護誠信社會。專項附加扣除政策在我國還是首次實施，各方信息共享還需要一個逐步健全完善的過程。第一，留存資料不需要提交，申報時既不需要給稅務(wù)機關(guān)，也不需要給扣繳單位。第二，并不是所有項目都需要留存資料。第三，留存資料多數(shù)都是在發(fā)生相關(guān)事項時產(chǎn)生的，不需要再額外單獨準(zhǔn)備資料，比如住房貸款合同。第四，稅務(wù)部門事后核驗時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。

　　2、新修訂的《個人所得稅法實施條例》主要修訂的內(nèi)容有哪些？

　　答：此次修訂《個人所得稅法實施條例》（以下簡稱《條例》），主要是根據(jù)個人所得稅法修改的內(nèi)容作相應(yīng)的修改，確保與上位法保持一致，細化個人所得稅法有關(guān)規(guī)定，進一步增強可操作性，便于稅務(wù)機關(guān)、納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他有關(guān)方面更好地貫徹執(zhí)行。修改的內(nèi)容主要有以下三個方面：

　　 一是明確對符合居民個人標(biāo)準(zhǔn)的境外人士的稅收優(yōu)惠。新個人所得稅法將判定居民個人的時間標(biāo)準(zhǔn)，由在中國境內(nèi)居住滿一年調(diào)整為滿183天。為吸引境外人才，加大對符合居民個人標(biāo)準(zhǔn)的境外人士稅收優(yōu)惠力度，新《條例》規(guī)定：在中國境內(nèi)無住所的個人，在中國境內(nèi)居住累計滿183天的年度連續(xù)不滿六年，原來的條例是五年，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，其來源于中國境外且由境外單位或者個人支付的所得，免予繳納個人所得稅。在中國境內(nèi)居住累計滿183天的任一年度中有一次離境超過30天的，其在中國境內(nèi)居住累計滿183天的年度的連續(xù)年限重新起算。

　　 二是完善經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額的計算方法。修改后的個人所得稅法將個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得統(tǒng)一調(diào)整為經(jīng)營所得。為支持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對個體工商戶等經(jīng)營主體給予家庭生計必要支出減除，新《條例》規(guī)定：取得經(jīng)營所得的個人，沒有綜合所得的，計算其每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額時，應(yīng)當(dāng)減除費用6萬元、專項扣除、專項附加扣除以及依法確定的其他扣除。

　　 三是優(yōu)化個人所得稅相關(guān)征管措施。為方便納稅人、優(yōu)化納稅服務(wù)，實施條例規(guī)定：工資、薪金所得可以由扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時減除專項附加扣除，其他綜合所得在匯算清繳時減除專項附加扣除，納稅人可以委托扣繳義務(wù)人或者其他單位和個人辦理匯算清繳?？劾U義務(wù)人未將扣繳的稅款解繳入庫的，不影響納稅人按照規(guī)定申請退稅，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)憑納稅人提供的有關(guān)資料辦理退稅。

　　3、當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力比較大背景下，實施專項附加扣除對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行有哪些積極的作用？

　　答：當(dāng)前國內(nèi)外的形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟面臨下行壓力。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要進一步激發(fā)我國的市場活力，一個關(guān)鍵的舉措是要加大簡政減稅降費力度，把減稅降費措施切實落到實處。

　　 此次個人所得稅改革多措并舉，通過提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項附加扣除，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等，使納稅人的稅負普遍得到降低。10月1日起提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)等措施實施后，月工薪收入2萬元以下的納稅人，稅負降幅超過50%，有相當(dāng)多的納稅人因此不需要再繳納個人所得稅。明年1月1日起專項附加扣除實施后，將在納稅人已經(jīng)享受到普惠性減稅紅利的基礎(chǔ)上，再送給納稅人一個更精準(zhǔn)的減稅紅包，進一步減輕稅收負擔(dān)。

　　 減掉的稅收都實實在在地進了老百姓的腰包，增加了居民的實際收入。收入多了，大家的消費意愿、消費能力自然就會增強，這對于提振市場信心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將會發(fā)揮積極作用。

　　4、對于1月初就要發(fā)工資的單位來說，還來得及享受專項附加扣除嗎？

　　答：1月初就發(fā)工資的單位，通常稱為“上發(fā)薪”。“上發(fā)薪”單位要提前安排資金計算稅款，準(zhǔn)備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家盡可能的在1月初領(lǐng)工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，已經(jīng)提前做了一些安排。

　　 一方面，提前對這些單位的情況做摸底，初步統(tǒng)計大概有20多萬的單位涉及到1月初就要發(fā)工資。已經(jīng)提前對這些單位做了點對點的精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其掌握政策，開始填報信息。這些點對點的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作到12月23日晚上已經(jīng)全部完成。目前，據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息，主要是1月初就要發(fā)放工資的單位職工。

　　 另一方面，在設(shè)計上，會有多種渠道的服務(wù)幫助大家填報信息，掌握辦稅流程。因為手機APP和網(wǎng)頁端需要和稅務(wù)端、扣繳端進行聯(lián)動調(diào)整，而且目前正在根據(jù)前期填報的信息進行最后校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報信息納稅人的需要，專門給他們發(fā)送了電子模板和紙質(zhì)表，同時在22號專扣辦法公布的當(dāng)天，統(tǒng)一升級了全國免費的扣繳端軟件，這個軟件可以具備采集電子模板的功能，同時也具備根據(jù)采集進來的?？坌畔⒆詣佑嬎愣惪畹墓δ?。這個功能已經(jīng)提供給各個單位，他們可以在此基礎(chǔ)上計算稅款、安排資金。

　　5、《辦法》出臺以后，作為納稅人如何辦理專項扣除？

　　答：納稅人要辦理6項專項附加扣除實際上歸納起來就是三步：一是對條件，二是報信息，三是留資料。

　　 一、對條件。就是將個人情況與6項專項附加扣除的條件對照，看是否符合扣除的條件，符合幾項，比如子女是否處于受教育階段，老人是否已經(jīng)達到60歲，在自己工作的城市有沒有貸款買房或者租房等。

　　 二、報信息。無論是選擇在扣繳單位發(fā)工資時享受扣除，還是選擇在次年自行向稅務(wù)機關(guān)辦理匯算清繳申報時扣除，都僅需填寫并報送專項附加扣除相關(guān)信息即可。具體填報方式有四種：一是下載手機APP“個人所得稅”填寫，二是登錄各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質(zhì)信息表。電子和紙質(zhì)信息表都可以在稅務(wù)局網(wǎng)站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質(zhì)或者電子表提交給扣繳單位財務(wù)或者人力資源部門，也可以通過手機APP或網(wǎng)頁填寫后選擇推送給扣繳單位。

　　 三、留資料。?？坜k法中規(guī)定了部分扣除項目需要納稅人留存必備資料，這個主要是為了界定好征納雙方的法律責(zé)任，倡導(dǎo)大家共同維護誠信社會。專項附加扣除政策在我國還是首次實施，各方信息共享還需要一個逐步健全完善的過程。第一，留存資料不需要提交，申報時既不需要給稅務(wù)機關(guān)，也不需要給扣繳單位。第二，并不是所有項目都需要留存資料。第三，留存資料多數(shù)都是在發(fā)生相關(guān)事項時產(chǎn)生的，不需要再額外單獨準(zhǔn)備資料，比如住房貸款合同。第四，稅務(wù)部門事后核驗時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。

　　6、新修訂的《個人所得稅法實施條例》主要修訂的內(nèi)容有哪些？

　　答：此次修訂《個人所得稅法實施條例》（以下簡稱《條例》），主要是根據(jù)個人所得稅法修改的內(nèi)容作相應(yīng)的修改，確保與上位法保持一致，細化個人所得稅法有關(guān)規(guī)定，進一步增強可操作性，便于稅務(wù)機關(guān)、納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他有關(guān)方面更好地貫徹執(zhí)行。修改的內(nèi)容主要有以下三個方面：

　　 一是明確對符合居民個人標(biāo)準(zhǔn)的境外人士的稅收優(yōu)惠。新個人所得稅法將判定居民個人的時間標(biāo)準(zhǔn)，由在中國境內(nèi)居住滿一年調(diào)整為滿183天。為吸引境外人才，加大對符合居民個人標(biāo)準(zhǔn)的境外人士稅收優(yōu)惠力度，新《條例》規(guī)定：在中國境內(nèi)無住所的個人，在中國境內(nèi)居住累計滿183天的年度連續(xù)不滿六年，原來的條例是五年，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，其來源于中國境外且由境外單位或者個人支付的所得，免予繳納個人所得稅。在中國境內(nèi)居住累計滿183天的任一年度中有一次離境超過30天的，其在中國境內(nèi)居住累計滿183天的年度的連續(xù)年限重新起算。

　　 二是完善經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額的計算方法。修改后的個人所得稅法將個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得統(tǒng)一調(diào)整為經(jīng)營所得。為支持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對個體工商戶等經(jīng)營主體給予家庭生計必要支出減除，新《條例》規(guī)定：取得經(jīng)營所得的個人，沒有綜合所得的，計算其每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額時，應(yīng)當(dāng)減除費用6萬元、專項扣除、專項附加扣除以及依法確定的其他扣除。

　　 三是優(yōu)化個人所得稅相關(guān)征管措施。為方便納稅人、優(yōu)化納稅服務(wù)，實施條例規(guī)定：工資、薪金所得可以由扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時減除專項附加扣除，其他綜合所得在匯算清繳時減除專項附加扣除，納稅人可以委托扣繳義務(wù)人或者其他單位和個人辦理匯算清繳。扣繳義務(wù)人未將扣繳的稅款解繳入庫的，不影響納稅人按照規(guī)定申請退稅，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)憑納稅人提供的有關(guān)資料辦理退稅。

　　7、當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力比較大背景下，實施專項附加扣除對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行有哪些積極的作用？

　　答：當(dāng)前國內(nèi)外的形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟面臨下行壓力。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要進一步激發(fā)我國的市場活力，一個關(guān)鍵的舉措是要加大簡政減稅降費力度，把減稅降費措施切實落到實處。

　　 此次個人所得稅改革多措并舉，通過提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項附加扣除，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等，使納稅人的稅負普遍得到降低。10月1日起提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)等措施實施后，月工薪收入2萬元以下的納稅人，稅負降幅超過50%，有相當(dāng)多的納稅人因此不需要再繳納個人所得稅。明年1月1日起專項附加扣除實施后，將在納稅人已經(jīng)享受到普惠性減稅紅利的基礎(chǔ)上，再送給納稅人一個更精準(zhǔn)的減稅紅包，進一步減輕稅收負擔(dān)。

　　 減掉的稅收都實實在在地進了老百姓的腰包，增加了居民的實際收入。收入多了，大家的消費意愿、消費能力自然就會增強，這對于提振市場信心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將會發(fā)揮積極作用。

　　8、對于1月初就要發(fā)工資的單位來說，還來得及享受專項附加扣除嗎？

　　答：1月初就發(fā)工資的單位，通常稱為“上發(fā)薪”。“上發(fā)薪”單位要提前安排資金計算稅款，準(zhǔn)備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家盡可能的在1月初領(lǐng)工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，已經(jīng)提前做了一些安排。

　　 一方面，提前對這些單位的情況做摸底，初步統(tǒng)計大概有20多萬的單位涉及到1月初就要發(fā)工資。已經(jīng)提前對這些單位做了點對點的精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其掌握政策，開始填報信息。這些點對點的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作到12月23日晚上已經(jīng)全部完成。目前，據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息，主要是1月初就要發(fā)放工資的單位職工。

　　另一方面，在設(shè)計上，會有多種渠道的服務(wù)幫助大家填報信息，掌握辦稅流程。因為手機APP和網(wǎng)頁端需要和稅務(wù)端、扣繳端進行聯(lián)動調(diào)整，而且目前正在根據(jù)前期填報的信息進行最后校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報信息納稅人的需要，專門給他們發(fā)送了電子模板和紙質(zhì)表，同時在22號?？坜k法公布的當(dāng)天，統(tǒng)一升級了全國免費的扣繳端軟件，這個軟件可以具備采集電子模板的功能，同時也具備根據(jù)采集進來的專扣信息自動計算稅款的功能。這個功能已經(jīng)提供給各個單位，他們可以在此基礎(chǔ)上計算稅款、安排資金。

　　9、當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力比較大背景下，實施專項附加扣除對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行有哪些積極的作用？

　　答：當(dāng)前國內(nèi)外的形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟面臨下行壓力。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要進一步激發(fā)我國的市場活力，一個關(guān)鍵的舉措是要加大簡政減稅降費力度，把減稅降費措施切實落到實處。

　　 此次個人所得稅改革多措并舉，通過提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項附加扣除，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等，使納稅人的稅負普遍得到降低。10月1日起提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)等措施實施后，月工薪收入2萬元以下的納稅人，稅負降幅超過50%，有相當(dāng)多的納稅人因此不需要再繳納個人所得稅。明年1月1日起專項附加扣除實施后，將在納稅人已經(jīng)享受到普惠性減稅紅利的基礎(chǔ)上，再送給納稅人一個更精準(zhǔn)的減稅紅包，進一步減輕稅收負擔(dān)。

　　 減掉的稅收都實實在在地進了老百姓的腰包，增加了居民的實際收入。收入多了，大家的消費意愿、消費能力自然就會增強，這對于提振市場信心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將會發(fā)揮積極作用。

　　10、對于1月初就要發(fā)工資的單位來說，還來得及享受專項附加扣除嗎？

　　答：1月初就發(fā)工資的單位，通常稱為“上發(fā)薪”。“上發(fā)薪”單位要提前安排資金計算稅款，準(zhǔn)備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家盡可能的在1月初領(lǐng)工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，已經(jīng)提前做了一些安排。

　　 一方面，提前對這些單位的情況做摸底，初步統(tǒng)計大概有20多萬的單位涉及到1月初就要發(fā)工資。已經(jīng)提前對這些單位做了點對點的精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其掌握政策，開始填報信息。這些點對點的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作到12月23日晚上已經(jīng)全部完成。目前，據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息，主要是1月初就要發(fā)放工資的單位職工。

　　 另一方面，在設(shè)計上，會有多種渠道的服務(wù)幫助大家填報信息，掌握辦稅流程。因為手機APP和網(wǎng)頁端需要和稅務(wù)端、扣繳端進行聯(lián)動調(diào)整，而且目前正在根據(jù)前期填報的信息進行最后校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報信息納稅人的需要，專門給他們發(fā)送了電子模板和紙質(zhì)表，同時在22號?？坜k法公布的當(dāng)天，統(tǒng)一升級了全國免費的扣繳端軟件，這個軟件可以具備采集電子模板的功能，同時也具備根據(jù)采集進來的?？坌畔⒆詣佑嬎愣惪畹墓δ?。這個功能已經(jīng)提供給各個單位，他們可以在此基礎(chǔ)上計算稅款、安排資金。

　　轉(zhuǎn)載自中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　

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