關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的通知

各鎮(zhèn)（街道）:

2015年4月，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正式啟動(dòng)交易，至今區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已全部建成并投入運(yùn)行。前階段，區(qū)委巡查組對(duì)我區(qū)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）存在著民主程序不健全、交易手續(xù)不規(guī)范、臺(tái)賬資料不健全等問(wèn)題，為進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握中央和省市區(qū)有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策要求，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案的通知》（錫辦發(fā)〔2014〕74號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理暫行辦法的通知》（錫府發(fā)〔2014〕85號(hào)）等文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理等相關(guān)政策意見(jiàn)，調(diào)整完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)章制度和交易文書(shū)，不斷為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供科學(xué)合理的工作依據(jù)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易力量。各鎮(zhèn)（街道）要明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，配齊配好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心工作人員，履行好轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息收集、審核、交易、監(jiān)管等工作職能。建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易審核工作組，吸納普通群眾代表參與產(chǎn)權(quán)交易審核，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的公開(kāi)透明。落實(shí)好村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)絡(luò)員，并加強(qiáng)基層干部和交易服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作能力和服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易軟硬件功能。按照省主管部門(mén)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)定、裝修風(fēng)格、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等要求，繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)施，提升服務(wù)能力。建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，將村級(jí)財(cái)務(wù)收支的原始憑證、村級(jí)資產(chǎn)資源的實(shí)物圖片、承包租賃合同、招投標(biāo)文件等原始資料，通過(guò)掃描或圖片上傳的方式錄入管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)交易信息的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和分析，保障“財(cái)務(wù)”公開(kāi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)登記更新。強(qiáng)化資產(chǎn)交易跟蹤管理，對(duì)每個(gè)交易項(xiàng)目建立一個(gè)交易檔案，保存交易痕跡，確保交易信息的完整公開(kāi)。

四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序。嚴(yán)格實(shí)行“村級(jí)民主決策、區(qū)鎮(zhèn)公開(kāi)交易、三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)管理模式，除大額標(biāo)的（①單宗標(biāo)的年收益30萬(wàn)元及以上的資產(chǎn)租賃②單宗標(biāo)的原值50萬(wàn)元及以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓③土地流轉(zhuǎn)面積100畝及以上）由區(qū)級(jí)組織交易外，各鎮(zhèn)（街道）實(shí)行屬地管理，嚴(yán)格按照“擬定方案、村級(jí)預(yù)審、立項(xiàng)申請(qǐng)、發(fā)布信息、組織交易、成交確認(rèn)、發(fā)布結(jié)果、簽訂合同、資料歸檔”等九個(gè)程序規(guī)范操作。

五、進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)列入農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作督查和考核，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)要全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易，并及時(shí)錄入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)處置、簽訂虛假合同等行為的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)民主議事程序和運(yùn)行機(jī)制，完善信息公開(kāi)的有效渠道，不斷提高集體資產(chǎn)交易的透明度和規(guī)范化程度，對(duì)違反交易行為的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人責(zé)任。

錫山區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室

                                                                                                                                                                                                        2018年8月2日