東港鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)
各行政村（社區(qū)），鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)，各駐鎮(zhèn)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，根據(jù)自然資源部《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）活動(dòng)的意見(jiàn)通知》的要求，真正落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，建立市場(chǎng)化配置土地資源的供給機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)，為保證這項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建土地執(zhí)法模范（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)活動(dòng)，要以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》等法律、法規(guī)的相關(guān)精神。使土地管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化，充分提高我鎮(zhèn)節(jié)約、集約化用地水平，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、相促進(jìn)的責(zé)任管理制，確保土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，遏制違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真積極處理好人民來(lái)信（電）、來(lái)訪，把事態(tài)制止在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造東港鎮(zhèn)良好的用地環(huán)境。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，把土地管理工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制，高度重視土地執(zhí)法工作并及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作。采取有效措施，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和用途管制的規(guī)定，依法審批建設(shè)用地。耕地得到有效保護(hù)，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。
3、政府現(xiàn)行文件和規(guī)定與現(xiàn)行國(guó)土資源管理法律、法規(guī)無(wú)相悖和抵觸。
4、對(duì)國(guó)土資源違法案件中涉及的人和事，不袒護(hù)、不說(shuō)情、支持國(guó)土資源執(zhí)法部門(mén)依法辦案。
四、工作要求
1、成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組
土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)有關(guān)單位、各村（居委）主要負(fù)責(zé)人為成員，具體工作由東港中心國(guó)土資源所負(fù)責(zé)。
2、建立健全依法行政的工作制度
（1）管理制度健全。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察建立完善巡回監(jiān)察、舉報(bào)、重大疑難案件會(huì)審、錯(cuò)案責(zé)任追究、違法案件統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察人員守則、檔案文書(shū)管理等制度。
（2）落實(shí)好征收（使用）土地的“二公告一登記”制度，提高工作透明度，按規(guī)定程序操作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正辦事不動(dòng)搖。
（3）嚴(yán)格依法行政，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)做好用地服務(wù)。不批人情地，不辦人情事（案）。
（4）工作人員堅(jiān)持持證上崗、勤政廉潔、秉公執(zhí)法、具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（5）與公安、法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)密切合作，互相協(xié)調(diào)、齊抓共管、依法開(kāi)展國(guó)土資源管理工作。
3、建立健全的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制
為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理監(jiān)察力度，各村要建立基本農(nóng)田保護(hù)和違法用地預(yù)防的監(jiān)察責(zé)任制，落實(shí)以村主任、土管員、村民小組、聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員組成的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)察面，加大監(jiān)察深度。樹(shù)立“預(yù)防為主，全程監(jiān)督，執(zhí)法從源頭抓起”的執(zhí)法監(jiān)察工作新思路。通過(guò)劃定區(qū)域、落實(shí)人員、明確責(zé)任，做到全面監(jiān)督快速反應(yīng)和及時(shí)處置的有機(jī)結(jié)合。對(duì)執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制取得顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)巡查監(jiān)察不力，出現(xiàn)重大失誤或造成嚴(yán)重后果的集體和個(gè)人追究相應(yīng)的責(zé)任。
4、認(rèn)真落實(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
通過(guò)各種媒介，進(jìn)行廣泛的宣傳、發(fā)動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的思想，提高對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與此項(xiàng)活動(dòng)的自覺(jué)性、積極性，普遍提高社會(huì)成員的知法、懂法、守法意識(shí)，為今后長(zhǎng)期的國(guó)土資源管理和執(zhí)法工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，形成開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
五、精心組織，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)
創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，政策性強(qiáng)、工作量大，涉及面廣，鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)要精心組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)土資源法制建設(shè)的關(guān)系。要把創(chuàng)建工作切實(shí)提上議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要制定切實(shí)可行的工作方案，有計(jì)劃、有部署地組織創(chuàng)建活動(dòng)，保證創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展并逐步取得成效，國(guó)土資源管理部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)、積極、密切配合和大力支持我鎮(zhèn)創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，縱向聯(lián)動(dòng)，橫向配合，形成執(zhí)法合力，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)要深入開(kāi)展“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找差距，糾不足，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處，把我鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
