東北塘鎮(zhèn)2007年上半年度工作總結

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)認真學習貫徹十六屆六中全會和十屆人大五次會議精神，著眼新農村建設和城市化進程的有力推進，緊扣科學發(fā)展、和諧發(fā)展主題，圍繞年度各項爭創(chuàng)目標，齊心協(xié)力、狠抓落實，經濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出了穩(wěn)定有序的發(fā)展勢頭。

一、以重點項目推進為抓手，經濟實現(xiàn)有序增長。

今年上半年，全鎮(zhèn)預計可實現(xiàn)營業(yè)總收入96億元，為年計劃200億元的48%，同比增長54%，其中工業(yè)銷售收入64.77億元，貿易營業(yè)收入31.23億元，分別同比增長73.5%和24.9%；實現(xiàn)財政收入1.39億元，同比增36.5%；全社會固定資產投資額達6.51億，其中工業(yè)固定資產投資額達 1.69萬元，同比增長0.6%，服務業(yè)投資額達3.88億元，同比增長33.3%；國內生產總值達9.57億元，同比增長13%；上半年全鎮(zhèn)協(xié)議注冊外資預計為3753萬美元，為年計劃2500萬美元的150.12%，同比增長1121.6%，實際到位外資3054萬美元，為年計劃1250萬美元的244.32%，同比增長3653%。各項主要經濟指標基本可實現(xiàn) “雙過半”。從上半年各項主要經濟指標完成情況來看，主要呈現(xiàn)出以下幾個運行特點：

一是工業(yè)貿易保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。1-5月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)營業(yè)總收入76億元，同比增長50.7%。其中一季度，全鎮(zhèn)營業(yè)總收入達42.6億元，同比增長46.6%，其中工業(yè)銷售收入完成27.6億元，貿易營業(yè)收入完成15億元，分別同比增長61.5%和25.3%。從月進度絕對值看，一季度除2月份春節(jié)放假稍有影響外，每月收入都超過14億元，二季度預計月進度可超15億元；從增幅看，營業(yè)總收入增長額比去年全年增幅超過10個百分點，同比超過11個百分點，加速趨勢較為明顯，其中工業(yè)同比超過39個百分點，貿易增幅雖有所回落，但后續(xù)增長點東方鋼材城和信德不銹鋼將在下半年有所顯現(xiàn)，兩家預計今年可完成40億營業(yè)收入。

二是規(guī)模企業(yè)總量效益同步增長。1-5月全鎮(zhèn)10家超億元流通企業(yè)和70家超千萬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售70億元，同比增長53%，占全鎮(zhèn)比重達93%，其中重點流通企業(yè)21.2億元，重點工業(yè)企業(yè)48.8億元，分別同比增長56.4%和51.1%，分別占全鎮(zhèn)比重達85.4%和95.2%。特別是通過近幾年加大技改投入和科技創(chuàng)新力度，規(guī)模企業(yè)不斷壯大，發(fā)展勢頭更為突出，如大明金屬制品、海聯(lián)艦船附件、天繡紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)，增幅都在60%以上，其中大明金屬占據(jù)了全鎮(zhèn)70%的經濟份額。

三是集群初具規(guī)模產業(yè)優(yōu)勢明顯。經過近幾年優(yōu)化調整結構，初步形成了鮮明的產業(yè)集群，裂變和聚集效應凸現(xiàn)。特別是我鎮(zhèn)通江物流園區(qū)內的不銹鋼產業(yè)板塊，1-5月實現(xiàn)銷售31.9億元，占全鎮(zhèn)比重高達74.9%，同比增長63.6%，其中生產加工完成40億，貿易流通完成17.5億，分別占全鎮(zhèn)工業(yè)經濟總量和貿易營業(yè)總收入的78.4%和70.6% ，分別同比增長90.9%和27.4%，不僅在全鎮(zhèn)經濟總量中占據(jù)的份額不斷擴大，而且實現(xiàn)了高位上的高增長，產業(yè)優(yōu)勢特色明顯，大明、東方鋼材城、光大工貿、信德不銹鋼等行業(yè)龍頭企業(yè)不斷集聚到通江物流園區(qū)，逐步形成“洼地效應”，并主導支撐了全鎮(zhèn)經濟的持續(xù)高速發(fā)展。

四是園區(qū)項目載體建設提速推進。今年以來，我鎮(zhèn)針對因土地、規(guī)劃、騰地拆遷、安置、審批等前期制約因素帶來項目進駐園區(qū)周期較長的情況，排問題，抓進度，實行黨政領導分工負責，不定期召開工作例會交流推進情況，突出問題現(xiàn)場辦公，職能部門上下聯(lián)動。對通江物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)內重點項目落實專人跟蹤服務，特別對區(qū)“項目推進年”活動尚未開工的項目，認真對接，著力協(xié)調解決?？v觀上半年重點項目的推進，雖然一季度，我鎮(zhèn)重點項目的進展有所滯緩，全社會固定資產的投入放慢，但現(xiàn)在一批前期準備充分的超千萬重大項目如信德不銹鋼、光大工貿二期、高達置業(yè)、鋼城置業(yè)、平安物流二期、工業(yè)集中區(qū)標準廠房、海聯(lián)二期、久安防爆、江南清洗機、宇壽醫(yī)療器械、志良五金加工、丹怡紡織品已全部落實了開工時間，所有項目均可在上半年陸續(xù)上馬。

二、以新農村建設為契機，社會事業(yè)和諧發(fā)展。

在發(fā)展經濟的同時，我鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展機遇，充分利用發(fā)展優(yōu)勢，積極挖掘發(fā)展?jié)摿Γ局?/SPAN>“取之于民，用之于民、造福于民”的原則，致力于調動一切積極因素，把發(fā)展與改革、當前與長遠、微觀與宏觀結合起來，將推進新農村建設和推動經濟社會發(fā)展結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的雙豐收。

一是富民保障工程全面落實。繼續(xù)依法做好社會保險擴面工作，上半年全鎮(zhèn)各類企業(yè)新增參保人數(shù)912人，完成考核指標的60.8%，凈增實際繳費人數(shù)275人，協(xié)調推進醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等其他社會保險擴面工作，努力提高全社會保障水平。全面實施農民養(yǎng)老保險制度，上半年，共向全鎮(zhèn)1973名符合條件的老年農民發(fā)放養(yǎng)老金38萬余元，同時切實落實城鎮(zhèn)老年居民補貼實施辦法，上報符合領導條件的城鎮(zhèn)老年居民93人，已有第一批43人領到補貼。全力做好被征地安置補償工作，上半年共發(fā)歷次被征地農民保障資金190萬余元，新征地農民一齡段一次性補貼和三齡段政府保養(yǎng)金242.9萬余元。繼續(xù)完善促進就業(yè)的勞動力培訓力度，上半年，全鎮(zhèn)勞動力培訓人數(shù)達740人，其中被征地勞動力培訓240人。1-6月份，全鎮(zhèn)中介錄用人數(shù)2195人，其中下崗失業(yè)人員就業(yè)25人，農村勞動力就業(yè)247人，被征地勞動力就業(yè)182人，吸納蘇北地區(qū)勞動力就業(yè)500人（其中徐州地區(qū)220人）。

二是安置房項目建設穩(wěn)步推進。位于芙蓉四路—五路之間的蓉陽地塊項目，計劃總投資9000萬，建筑面積9萬㎡，目前已著手基礎設施建設。位于滬寧高速以東的錦旺地塊項目，計劃總投資9000萬，建筑面積9萬㎡，目前其中3萬㎡基礎設施已經完善，預計很快將進入施工階段。裕巷地塊項目，位于芙蓉三路以北，計劃總投資3000萬，建筑面積3萬㎡，目前建設方案正在設計中。

三是園區(qū)路網建設更趨完善。今年我鎮(zhèn)計劃建設園區(qū)道路共7條，其中工業(yè)園區(qū)4條，共2200米，預計投資600萬，目前四條道路招標已經全部結束，天興路總投資180萬，目前已經動工。正新路預計總投資175萬、大馬巷路延伸段預計總投資70萬、恒達礦山以北預計總投資80萬，目前這三條道路還未開工。物流園區(qū)計劃建設3條道路，共1300米，另外2條正在規(guī)劃設計階段。

四是社會公共事業(yè)建設有新氣象。東北塘中學異地新建工程預計總投資4180萬，建筑面積21600㎡，目前已完成各項審批手續(xù)，計劃于7月底動工。鄰里中心預計投資1000萬，建筑面積1萬㎡，目前在設計準備階段。倪瓚紀念館預計投資300萬，建筑面積500㎡，正處于設計準備階段。 在去年已完成污水管網主管鋪設的基礎上，上半年四條支管的鋪設工作也已基本完成。

五是計生文衛(wèi)工作有序推進。今年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建目標，狠抓環(huán)境治理、違建整治等各項工作的推進落實。目前，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建大部分指標已達要求，計劃于8月份迎省市愛衛(wèi)會驗收。最后兩個創(chuàng)建省衛(wèi)生村的嚴埭、梓旺村創(chuàng)建任務已完成50%。1-6月份，全鎮(zhèn)共拆除違章建筑（構筑）面積6447平方米。認真拆好第五輪新型農村合作醫(yī)療工作，完成參保人數(shù)16178人（超額完成714人），參保比例達104.6%，為全區(qū)第一。東北塘職高2007年高三計算機應用及電子應用兩個專業(yè)進線率分別名列大市第一和第三。計生工作依然保持良好成績，上半年計劃生育率達99.5%，人口自然增長率控制在1.5‰以內。

三、以轉變健全改革為主線，加強政府自身建設。

致力于建設責任政府、法治政府和服務型政府，進一步推進政府自身建設。一是狠抓職能轉變，突出政府在社會建設和管理方面的主導作用，建立健全利益協(xié)調機制；二是狠抓轉變作風，繼續(xù)把機關效能建設推向深入，在解決“文山會海”上有進展、有成效，在解決奢侈浪費、降低行政成本上下功夫；三是狠抓廉政建設，重點抓好科學民主決策制度的完善和落實，加快財政管理體制改革，健全政府投資監(jiān)管制度，強化落實依法行政，全面推行政務公開；四是狠抓隊伍建設，進一步增強廣大黨員執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力和解決自身問題的能力，通過開展經常性的扶貧幫困活動，切實拉進了干群關系，贏得了人民群眾的認同和支持。

今年以來，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)了增速較快、態(tài)勢較好、后勁較足的發(fā)展勢頭。但在肯定過去成績、堅定發(fā)展信心的同時，我們也清醒地認識到，受環(huán)境和土地等硬約束的限制，我鎮(zhèn)發(fā)展要素制約依然突出，自主發(fā)展能力還有待進一步增強，維護社會穩(wěn)定的壓力較大，發(fā)展環(huán)境需要下大力氣加以改善，城市化管理存在薄弱環(huán)節(jié)，綜合服務功能有待更進一步加強，特別是重點建設項目的推進和落實，社會主義現(xiàn)代化新農村示范鎮(zhèn)村、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等爭創(chuàng)工作，我們都必須保持清醒的頭腦，緊密結合當前工作，采取有力措施，努力加以實現(xiàn)和解決。

四、以科學長遠發(fā)展為著眼，明晰下半年度思路。

下階段，我鎮(zhèn)將進一步落實年初制定的各項目標任務，緊緊圍繞年初確定的力爭今年營業(yè)總收入達到200億（其中工業(yè)、服務業(yè)各實現(xiàn)100億）這一目標，搶抓機遇、思危奮進，加快經濟、區(qū)域、社會的“三大轉型發(fā)展”，并以此引領東北塘的各項工作，特別是重點建設項目的推進、社會主義新農村示范鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建和城市化進程的提速推進。

一是要科學統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)建設藍圖。充分遵照按照科學發(fā)展觀的要求，以全局化、專業(yè)化、特色化為規(guī)劃準則，進一步整合好“南商貿”、“北工業(yè)”、“西流通”三大板塊的規(guī)劃與建設，尤其是要切實做好與南京大學合作的通江物流園區(qū)總體規(guī)劃，不斷加大物流園區(qū)的基礎設施和環(huán)境建設，完善園區(qū)內供電、給排水等管網建設，要將通江物流園區(qū)打造成一個以不銹鋼產業(yè)鏈為核心，現(xiàn)代服務業(yè)配套，優(yōu)勢產業(yè)集聚的現(xiàn)代化特色物流集聚區(qū)。同時，我鎮(zhèn)也要以大型專業(yè)市場和房地產項目為切入點，加快芙蓉山地塊和900畝商貿地塊的拆遷騰地速度，加大商貿房地產的招商引資力度，引進國內甚至國際知名的房地產商，通過高水平、高層次的開放開發(fā)，不斷提高城市建設品位，提升城市化建設水平。

二要著力加快新農村建設。以扎實推進新農村建設九項重點工作為抓手，努力在“六大重點”上取得新的突破：一是著眼經濟發(fā)展，加快形成產業(yè)發(fā)展新格局；二是著眼社區(qū)整潔，加快建設具有特色的農村新社區(qū)；三是著眼生活富裕，加快構筑有利生產、方便生活、惠及農民的農村新環(huán)境；四是著眼提高素質，加快培育富有文化、懂技術、會經營的新農民；五是著眼社會文明，加快樹立科學、文明、法治的農村新風尚；六是著眼管理民主，加快構建充滿活力的農村管理新體制。要大力開展新農村示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，裕巷、正陽、梓旺三個村創(chuàng)建成為新農村建設示范村，年內爭取創(chuàng)建成為新農村建設示范鎮(zhèn)，切實起好示范帶頭作用。

三要著力優(yōu)化調整產業(yè)結構。在不斷完善“南商貿”、“北工業(yè)”、“西流通”三大板塊功能的基礎上，依靠科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和外向擴張帶動增長，構筑區(qū)域化布局、產業(yè)化經營和社會化服務的現(xiàn)代服務業(yè)新格局。工業(yè)方面，要堅持規(guī)模帶動戰(zhàn)略，加大工業(yè)技術改革和科技創(chuàng)新力度，以科技帶動生產力提高，不斷降低單位產值能耗。在產業(yè)布局上逐步降低二三產業(yè)的比重，力爭今年達到1︰1，爭取“十一五”末期達到3︰7，接軌國際發(fā)達水平。農業(yè)要堅持抓好糧食生產和“一杯奶、兩盆菜”等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展綠色種養(yǎng)殖，大力推行“久綠”蘿卜、“蓉湖”牛奶等知名品牌，同時積極拓展生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)的新路子。

四要著力推動重點項目建設。就是緊緊圍繞今年“項目推進年”活動的目標任務，將推進重點項目建設作為全年經濟和社會發(fā)展的“抓手”，加快年初確定的大明物流三期等15只超千萬元投資項目和15項安置房、重點道路等社會事業(yè)項目的推進步伐，通過加強領導，健全制度，落實責任，定期協(xié)調，完善配套，確保所有推進項目在上半年全部開工。一是完工項目促投產。對已基本完成主體車間建造的項目抓緊掃尾工程，爭取全部設備到位，投入正常生產。二是續(xù)建項目促開工。對東方鋼材城、光大工貿、平安物流等3只二期工程項目，海聯(lián)艦船、大明物流等2個三期工程項目盡早開工，年內基本形成投資規(guī)模。三是未開項目促動工。對列入鎮(zhèn)儲備的5個超億元二、三產建設項目，即大明四期、大明五期不銹鋼采購平臺、奧爾特鋼業(yè)、美國普洛斯物流房地產地塊，小張巷不銹鋼產業(yè)地塊（5個超億元項目投資額可達10億元）和2個商貿房產地塊，即芙蓉山和900畝商貿地塊，要加快審批和前期的拆遷、清理等工作，爭取早日動工。

五要著力統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。我們將本著“以民為本”的理念，將關注民生與發(fā)展經濟結合起來，致力服務基層、服務群眾。要圍繞就業(yè)、保障和征土、拆遷補償?shù)戎攸c問題，按照“兩個辦法”確保農民基本生活保障的各項制度得到有效落實。要加大基礎設施建設力度，不斷完善為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供優(yōu)良的外部基礎環(huán)境。要積極發(fā)展加強教育、文體、衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè)，不斷提高全鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展水平。要繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治的推進力度，切實改善人民生活環(huán)境。要維護好社會穩(wěn)定，落實好平安創(chuàng)建的各項措施，著力解決突出治安問題，加強對流動人口和公共安全管理，營造讓投資者放心、群眾安心的良好治安環(huán)境。

六要著力提高富民保障力度。建立農民增收長效機制，千方百計促進農民增收致富，全面加強職業(yè)介紹培訓，大力推進農民素質培訓工程，進一步提高勞動力就業(yè)和再就業(yè)水平；積極完善社會保障措施，建立健全以“城保、地保、新農保、老年居民養(yǎng)老補貼”四項制度為主要內容的多層次、保基本、全覆蓋的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系；繼續(xù)大力實施“百村富強”工程，進一步創(chuàng)新集體經濟管理機制和經營方式，積極發(fā)展多種形式的“物業(yè)經濟”、“飛地經濟”，拓展村級集體資產保值增值渠道，為新農村建設提供堅實的物質基礎。

七要著力加強政府自身建設。我們將以肩負東北塘轉型發(fā)展、和諧發(fā)展的責任感和使命感，以新的姿態(tài)、新的形象、新的作風，確立“不進則退、慢進也是退”的思想，積極應對當前的新形勢和新挑戰(zhàn)，牢牢把握工作的主動權，以科學的觀念抓好統(tǒng)籌，以堅定的信心推進發(fā)展，確保各項既定目標任務的順利完成。堅持把提高干部的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力作為首要問題，把解決干部的思想作風、自身形象作為關鍵突破口，把服務發(fā)展、服務群眾作為一切工作的根本落腳點，完善民主公開、競爭擇優(yōu)的用人機制，努力塑造一支“拉得出、打得響、過得硬”的干部隊伍，使集中精神謀發(fā)展、同心協(xié)力干事業(yè)成為全鎮(zhèn)各級干部的自覺動。